基层党建档案管理工作中存在的问题及对策探析

刘晓娟

摘要：近年来，我国的现代化建设的发展迅速，档案管理是一项严谨的工作，某些档案甚至涉及到了机密性的文件，因此在档案管理工作中一定要做到谨慎和准确。十九大提出要全面从严治党，基层党组织更应该注重档案管理工作，为保证工作的顺利进行，要保证对工作的大力投入，以下将进行详细分析。

关键词：基层党建档案管理工作;存在的问题;对策探析

引言

基层党建档案是基层党建活动的原始记录，也是考核基层党建工作的重要依据，管好基层党建档案对基层党建工作有着重要的促进作用，直接关系到党建工作的顺利进行。如何做好基层党建档案管理工作是当前面临的一个重要课题。当前基层党建档案管理工作虽得到了较快的发展，但还存在一些不容忽视的问题。

1档案管理对于基层党建的重要性

1.真实反映党员的工作状况，为考察工作提供帮助党员的考察一般依赖于档案中的人事资料，因此对于党员的资料考察必须严谨正确。党员的“三龄两历”资料对于选拔干部，晋升提拔，退休安排等都有重要作用。《党领导干部选拔任用工作条例》中提出了党员的各项信息不得弄虚作假，因此完整、正确的人事信息对于党员干部培养和考察具有重要意义。加强完善档案管理对于保证党建队伍的纯洁和选拔人才都有重大作用。2.为党员提供学习资料作为参考目前，因为反腐倡廉，党建档案的重要性也被突出出来，基层党建的工作中，党建档案记录着党员的行为作风，因此档案管理在很大程度上监督并管理着党员的行为。现阶段基层机关一般是通过档案所保存的图片信息等对党员进行党性、党史教育，由此看出对于教育党员，党建档案一直发挥着重要的作用。党建档案里关于加强党的建设和廉洁自身的法律规定等内容都可以时刻提醒党员的所作所为，不断警醒党员使其能够一直保持正派，廉洁清明。3.提升决策的准确性政策文件、党组织举办的活动和党史等一些重要的政策方针以及其执行的情况都被记录在基层党建档案中，这些档案可以作为重要参照，在基层机关进行政策决定、实际执行时做出重要参考。党建档案所具有的科学性和准确性、有效的信息具有重要的真实性、完整性的作用。

2基层档案管理工作中的问题

2.1忽视了档案工作

很多单位在日常工作中并不重视档案工作，部分单位甚至认为档案部门的主要任务就是抄写和修补，其他内容并无十分严格的要求。单位的档案工作流程和内容均相对固定，做与不做，做得好和做得不好基本上没有差别，不涉及单位的经济效益。因此，很多人认为档案管理可有可无，档案甚至已经被人们遗忘。部分档案人员认为只要在工作中确保档案内容完整，不泄露机密档案，满足调档和查档的要求即可。档案工作人员不重视基层单位的档案管理工作，这种思想无法满足新时期档案管理的基本需要。

2.2管理水平有限，管理制度尚待完善

基层工作中，很多人认为档案科室就是没有实际用处的资料库，档案人员的主要任务是保管资料，所以单位未在档案管理方面投入大量的资金，档案部门是一个没有竞争，不涉及绩效的部门，与单位其他部门相比，档案部门的地位较低。档案室的规章制度建设不完善，案卷整理不能严格按照规范的要求完成，管理不能真正发挥出其积极作用和价值，甚至存在着较多遗漏问题。这也阻碍了档案的标准化管理。档案人员在日常工作中也成为了最易被人忽视的人员，其无法获得充足的经费，更不会获得外出培训进修的机会，这极大地挫伤了档案管理人员的积极性。再加上档案管理人员多为老龄化的管理人员，这也使得档案工作无法取得理想的进步。很多基层单位的档案管理人员均为兼职人员，其除了要完成档案管理工作外，还需要完成其他的工作内容，个人的精力十分有限，进而投入到档案管理工作中的精力更是少之又少。在日常工作中通常是将档案放入到档案柜或档案盒中，并没有按照其内容和性质做好整理和归档工作，基层档案管理工作的水平相对较差。且一些档案管理人员在上岗前并未接受专业的档案管理知识培训，继续参与档案管理再教育的机会十分渺小。这类人员不能全面了解和熟练掌握档案的重要性，档案材料收集、整理、归档和装订的规范也受到了较大的影响，最后档案收集质量不尽如人意。由于日常工作中并不重视档案工作，因此档案管理工作中也没有建立科学完善的管理制度，严重影响了档案工作的实效性。

3做好基层党建档案管理工作的对策

3.1充分认识基层党建档案管理的重要性

基层党建档案是基层党建工作的原始记录，对于基层党建工作具有不可或缺的参考价值。基层单位要从讲政治的战略高度出发，利用各种行之有效的宣传形式，大力宣传党建档案管理工作，使有关人员切实认识到党建档案管理工作的重要性，重视党建档案管理工作，把党建档案管理工作提上重要议事日程，做到将党建档案管理工作同其他工作同部署、同安排、同步推进，为做好党建档案管理工作提供重要保证，促进党建档案管理工作健康发展。

3.2建立健全党建档案规章制度

建立健全党建档案规章制度是做好档案管理工作的前提，基层单位在党建档案管理工作中，必须建立健全党建档案规章制度，使党建档案管理工作有章可循、有法可依。制定规章制度要按照上级档案管理部门要求，结合本单位实际，使规章制度具有科学性、合理性，条文应严谨而简单易行，这样才能更好地发挥其应有的作用。党建档案规章制度包括移交接收、立卷归档、保管利用等，建立健全规章制度，可为确保基层党建档案管理工作提供重要保证，保障党建档案管理工作规范、有序开展，实现基层党建档案管理的规范化、制度化。

3.3配备必要的党建档案设施设备

从某种角度来说，基层党建档案管理水平的提高离不开必要的档案设施设备，所以一定要确保档案管理所需的设施设备配备到位。基层单位要加大资金投入力度，加快推进党建档案基础设施建设，在档案管理中需要抓好软硬件设备设施的配备，注重先进设备设施的引进，确保党建档案保管利用的基本需要。特别需强调的是，在基层党建档案管理上，要注意跟上信息化的发展脚步，积极应用现代化的信息设备和手段，配备计算机、扫描仪、软件等，摆脱传统的党建档案管理模式，推动党建档案管理工作效率和水平的有效提高。

3.4推动档案管理的可持续发展

首先，要做好案卷的普查工作，选择案卷当中有价值的部分，防止案卷重复的问题，进而有效提高档案管理的质量和效率。其次，采取多种措施重新整合案卷，将过厚或内容复杂的案卷进行重新拆解和组合，将联系比较密切的案卷重新组合。重组时注意对无页码、卷内目录和案卷标题或标题模糊的内容进行重新加工、填写和处理，有效增强案卷的规范性。最后，规范题名，不断提高检索效率，在检索时注意防止出现模棱两可的现象。此外，结合实际积极丰富文档的检索工具，不断加强档案整理的规范性。在档案管理工作中，注意编制全宗卷、全引目录、案卷目录、发文、汇编、专题目录、著录卡片等多种检索工具。选取并加工现存档案，将其汇编为《大事记》《业务论文汇编》等，从而不断拓宽档案获取的渠道，而这也有利于单位的科学决策，确保各项业务工作的顺利开展。

结语

综上所述，档案为人们记录了重要的信息，可以說档案在基层单位的发展中占据着十分重要的位置。但是受到多种因素的影响，基层档案管理工作依然存在着十分明显的问题，这大大削弱了档案管理的有效性。为改变这一现状，相关人员需要积极采取有效措施，解决基层档案管理中的各项问题，以此来推动基层单位的健康发展。

参考文献

[1]王欣娜.浅谈加强基层单位党建档案管理标准化建设[J].黑龙江档案，2019

[2]翟金华.浅谈如何加强新时期基层党建档案管理工作[J].科技风，2019