“五双联动”打通城市治理“神经末梢”

蔡威

今年来，黄石市西塞山区依托市区两级机关企事业单位在职“双报到”党员干部力量，整合辖区单位和包保单位资源，通过设置双网格书记、双网格员、双楼栋长，构建双向交叉任职、双联席会议机制，努力打造“五双联动”的城市基层治理工作新体系，着力实现社区管理网格化、资源整合区域化、公共服务社会化，全面提升城市基层治理现代化水平。

配备网格“双书记”，打造双重战斗堡垒。以社区现有网格为基础，按照“规模适度、无缝覆盖、方便管理、优化服务”的原则，适度调整优化网格划分，做实社区网格化管理到户到人，缩小服务面积，提升服务密度。建立完善社区在职“双报到”党员干部信息库，结合疫情防控期间现实表现和作用发挥情况，由街道党工委从中选拔一批优秀人员，就近就地到社区网格支部担任“第一书记”。

配备“双网格员”，做实网格精细化管理。一方面，在社区工作者中推行“全岗通”综合服务，每天在服务大厅开展值班服务的社区干部一般不超过2人，其他社区干部平均每天下沉网格走访居民群众不少于2小时;另一方面，结合西塞山区老旧城区实际，在短时间内无法大规模增加专职网格员的现实情况下，推动社区工作者向全职化网格员转变，既巩固了社区工作者服务居民的角色定位，又拉近了与居民群众的距离，党群干群关系更加和谐。

配备“双楼栋长”，拓展群众参与自治。保持原有楼栋长不变，进一步充实楼栋长力量，从本楼栋中的市区机关企事业单位在职党员干部中再产生一名楼栋长，解决了楼栋居民年龄偏大和在日常工作生活中运用信息化技术能力欠缺的問题。截至目前，先行先试的澄月街道317个楼栋已完成313个双楼栋长的配备。“楼栋居民收发快递再也不用愁了，水电气也有人帮忙交了，邻里关系明显改善了许多！”澄月社区党委书记明岚对此赞不绝口。

推进“双向交叉任职”，发挥社区党委主导作用。通过引导物业服务企业积极发展党员、招聘党员员工以及选派党建指导员等方式，全面加强“红色物业”建设，推进社区、物业和业主三方联动，不断提升物业服务质量与水平。对具备条件组建党组织的物业企业，推行社区党委成员或网格支部书记与物业企业党组织成员双向交叉任职，发挥社区在物业管理服务中的主导和监管作用。对一时难以具备条件组建物业党组织的，探索在小区业主委员会设立党组织，并通过合法程序吸纳社区“两委”干部、网格支部成员和疫情防控期间表现突出的在职“双报到”党员进入小区业主委员会，为小区代言、为居民发声。

健全“双联席会议”制度，构建共建共享机制。普遍成立以辖区单位党组织为成员的社区大党委和辖区物业企业组成的物业协会，均由社区党组织书记担任召集人，每季度分别召开1次社区大党委联席会议和物业协会联席会议，通过建立双向沟通协商、双向认领服务、双向评价反馈，实现区域化整合资源解决社区治理中的难点、痛点、堵点问题，推动社区党建、单位党建、行业党建互联互动，构建共建共享共治的城市基层治理新格局。