地方产业经济发展背景下的科技成果转化路径优化

朱敏

[摘    要] 随着社会的快速发展，科技水平已成为衡量地方产业经济发展水平的要素之一。面对日趋激烈的行业竞争，地方政府也越来越重视科技水平的提升，为推动地方产业科技成果转化做了大量工作，不过从整体来看，地方产业经济发展的科技成果转化率仍有待提升。为此，文章首先就相关理论进行介绍，然后分析了当前中小企业科技成果转化存在的问题，最后提出了相关建议，以期更好地实现中小企業科技成果转化，促进地方产业经济的发展。

[关键词] 科技成果转化;优化;路径;地方经济;产业经济

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 073

[中图分类号] F127    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）15- 0172- 02

0      前    言

科技成果转化属于科技与经济相融合的关键点，也属于自主创新的最后一环，作为创新价值的最终体现[1]。 从现实状况来看，国内科技成果转化并不理想，其中中小企业的科技成果转化情况更加令人担忧。中小企业作为推动国家经济发展的重要力量，对国民经济发展具有积极的作用。为此，有必要对其科技成果转化路径进行优化，提高科技成果转化率，更好地推动地方产业经济良性发展。

1      相关理论概述

1.1   创新生态系统

创新生态系统是一个以企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体的复杂网络系统，也是一个基于长期信任关系形成的松散而又相互关联的网络。其内部各个创新主体通过发挥各自的异质性，与其他主体进行协同创新，实现价值创造，并形成相互依赖和共生演进的的网络关系。创新生态系统通过组织间的网络协作，深入整合人力、技术、信息、资本等创新要素，为网络中各个主体带来价值创造。

这一理念的提出主要是强调当代地方产业的价值创造不能像过去一样单靠一种组织去实现，而需要企业及其所生存的生态系统共同努力，也就是从独立改为共生[2]。

1.2   产业集群效应

产业集群效应是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。在一定意义上，是产业结构的调整和优化升级。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高度集中，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

1.3   政用产学研理论

“政用产学研”是一种创新合作系统工程，是生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作，是技术创新上、中、下游及创新环境与最终用户的对接与耦合，是对产学研结合在认识上、实践上的又一次深化。随着信息技术的发展和创新形态的演变，政府在开放创新平台搭建和政策引导中的作用以及用户在创新进程中的主体地位进一步凸显。从“产学研结合”到“政产学研”、“政产学研用”以及后来进一步提出的“政用产学研”，后者进一步强调了应用和用户，突出了产学研结合必须以企业为主体，以用户为中心，以市场为导向，进一步突出了知识社会环境下以用户创新、开放创新、协同创新为特点的的创新新趋势。

2      国内中小企业科技成果转化工作面临的困境

2.1   缺乏资金支持

对于中小企业来说，资金短缺是制约其科技成果转化的主要因素，具体表现在以下几方面：首先，企业规模不大，能够用于科技成果转化的资金明显不足，自身也很难独自承担巨额的转化经费。其次，虽然科技成果转化属于一项高收益的投资行为，但同时它也具有高风险、高投入、周期长等特点。银行等金融机构对企业科技成果转化方面的投资一直都是很谨慎的，门槛高，导致中小企业一般不能从金融机构得到充分的资金支持。而且，就目前国内风险投资体系而言，还存在不少问题亟待完善与规范，可以得到风险投资的企业数量不多，特别是中小企业想获得这方面的资金更难。

2.2   相关专业人才不足

科技成果转化有赖于有创新意识的科技人才与懂得市场管理的专业人才，只有具备相应的人才资源，才能使科技成果有得到成功转化的可能性。目前，国内很多中小企业由于实力有限，并无专门的研发机构，企业从业人员大多为农民工与城镇新增劳动力，科研人才与管理人才匮乏，员工整体素质不高。即使有科研人才，他们不仅有科研任务，也承担着生产任务，根本无暇去研究科技成果的进一步转化。

2.3   科技中介服务机构的作用未得到充分发挥

作为国家与区域创新体系中的构成要素，科技中介机构在服务中小企业，促进科技成果转化方面发挥着积极的作用。中小企业本身科研水平低，缺乏自主创新能力，通常从其他途径获取所需的科技成果。此时，就需要专业的科技中介服务机构给予全方位的服务。然而，科技中介服务机构在国内兴起时间较短，服务功能较为单一，结构欠缺合理性，技术经纪人才匮乏[3]。同时，相关科技中介机构未形成统一的信息资源，各种信息资源散乱分布，导致科技成果提供者与中小企业需求者之间无法有效进行信息沟通，双方对接成功率不高。

2.4   科技成果不够成熟，转化为生产力的难度较大

中小企业受经费、人才、信息等要素的限制，自行研发科技成果存在周期长、风险高等问题。因此，中小企业通常采用与科研院所、高校合作的方式，以获取所需的科技成果。不过有的科技成果尚不够成熟，部分技术问题尚未解决。这类成果若想进入生产阶段难度是很大的。此外，有的技术成果由于市场前景不好，也得不到支持，从而导致科研成果转化率不高。

3      优化科技成果转化路径，促进地方产业经济发展

3.1   拓宽经费来源渠道，确保足够的资金支持

中小企业在科技成果转化中所承担的成本通常都是很高的，若转化成功则能得到丰厚的利润，提升自己的竞争实力，拓宽发展空间;反之，若轉化失败则意味投入的大量人力、物力及财力都是白费。要想拓宽科技成果转化的经费支持渠道，政府要采取相应的经济手段与措施加以引导，鼓励企业参与科技成果转化。首先，政府要加大对中小企业的资金支持力度，尤其要重点支持中小企业自主研发的科技成果转化工作;其次，出台落实相关税收方面的优惠措施，对中小企业科技成果转化提供税收减免措施，提高他们参与科技成果转化的热情;再次，鼓励相关金融机构给予中小企业这方面的贷款支持，地方财政划拨部分资金通过贴息的途径作为科技贷款风险的补贴[4]。这样有助于增加金融机构对科技成果转化领域的参与热情，给予中小企业这方面的贷款。最后，出台风险投资机制，设立风险投资基金，鼓励条件好的中小企业在国内外市场上市，以拓宽资金来源渠道。

3.2   推动产学研一体化建设，加快科技成果转化进程

作为科技成果转化的主体，中小企业往往受到资金、人才、技术方面的制约，导致科技成果转化面临重重困难。为此，政府需要引导，让企业与科研院所、高校形成一个有机的整体。政府要鼓励、支持科研院所和高校积极与中小企业沟通合作，建立联盟，帮助企业科技成果转化。具体来讲，有四种途径：第一，科研院所、高校直接向中小企业出售技术较为成熟的科技成果;第二，中小企业与科研院所、高校等达成合作协议，共同参与相关技术的研发与成果转化工作;第三，科研院所与高校采用技术入股的方式进入中小企业，参与企业的生产经营，科研院所与高校需要投入的是自己的特色科技成果;第四，由中小企业支付给科研院所与高校相应的费用作为科研经费，双方签订合同，科研院所与高校承包企业提出的相关科研项目与课题。

3.3   充分发挥科技中介服务机构的作用，促进科技成果的转化

科技中介服务机构是促进科技成果转化为实际生产力的重要纽带与桥梁，分别为中小企业与科研团队提供相应的服务。其中，生产力促进中心是地方科技中介服务机构的主要组成部分，在近年来中小企业面临转型升级的背景下，生产力促进中心充分发挥自身的职能作用，主动参与中小企业的科技创新。由于带有公益性质，生产力促进中心坚持政府主导、企业参与的原则，积极组织相关行业专家、企业管理层进行座谈与沟通，深入了解中小企业面临的问题以及需求，从中选取有代表性的中小企业，在深入调研走访后，协助企业解决问题，为企业的转型升级提供技术创新服务，带动更多的中小企业进行科技创新，从而促使产业集群的整体转型升级。此外，生产力促进中心还充分运用信息技术，采用线上与线下服务的办法，为更多企业提供专业、全面的服务指导。线上服务采用“云端服务”的方式，企业用户将自身的需求发送到“云中心”，再由“云中心”对这些需求进行合理的划分和服务。线下服务则主要通过了解企业需求后组织相关专家到企业调研，为其提供技术辅导与服务。

3.4   抓好产业集群建设，推动科技成果向生产力转化

目前，国内科技成果转化面临的一大难题就是专利多但转化少，需求多但解决少。大多数基础性科技成果都是单一的应用模式，造成了资源的大量浪费。其中，很多成果存在于高校、科研院所内，未发挥出应有的价值。为此，需要创建公共服务平台，将这些资源加以整合，为中小企业与科研单位营造更宽阔的沟通合作空间，促进科技成果的转化。首先，依托网络平台促进地方产业集群建设，通过网络平台把分散的组织纳入对应的资源产业组中，并将相关资源进行合理的整合与配置，突出集群效应。实现地方产业集群高度集中化有助于减少产业成本，增加经济收益。其次，借助平台拓宽产业链，使产业链从分散孤立转为群体互助的模式，基于地方整体经济提升的目的促进科技成果的转化。同时发挥网络的媒介作用，完善网络监管制度，为中小企业间的交易提供第三方的交易安全保障。最后，生产力促进中心要充分发挥桥梁、纽带作用，促进企业与科研单位的合作，让企业充分了解科技成果情况以及成果转化效益，从而加快推动科技成果的转化，使其成为真正的生产力。

主要参考文献

[1]习近平.习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表的重要讲话[Z].，2016-05-30.

[2]杨媛圆，罗杰思.基于地方产业经济发展的科技成果转化优化路径研究[J].现代商贸工业，2019，26（33）：17-19.

[3]王红柳.企业科技成果转化的问题分析与对策研究[J].商场现代化，2007，22（21）：216-218.

[4]谷晓华.科技成果转化的现状、问题分析及对策研究[J].海峡科学，2016，13（8）：58-61，66.