对标国际一流营商环境打造“获得电力”重庆样本

国网重庆市电力公司 游绍斌 余金蔚

重庆江津区供电公司带电作业人员在10千伏平客线客江支线1号杆位重庆江津中学校临时变压器带电搭头。（游绍斌 摄）

“电表免费增容了，电力足，店内7台空调全部用起，都没得问题。”8月14日傍晚，位于重庆渝北区新南路的窈窕江湖小酒馆内宾客满堂，老板唐博指着墙角的柜式空调说。

窈窕江湖小酒馆仅是重庆众多小微企业接电“三零”服务的受益者之一。自2019年8月以来，重庆以打造国际一流营商环境为目标，先后开展5次世界银行“获得电力”评价方法论专题研讨，3 次组织京沪专家现场诊断帮扶。今年，重庆在深入研究世行评价方法论的基础上，构建获得电力“1+3+7”制度流程体系，即1个总体实施方案、3个政府支撑文件、7 个内部业务支撑文件，进一步压减办电环节、时间、成本，提高供电可靠性和电费透明度，不断提升“获得电力”服务水平，助力重庆经济社会高质量发展。

深化政企协作构建统一工作责任体系

2019 年11 月19 日，重庆市召开新闻发布会，发布重庆市优化营商环境提升“获得电力”水平的具体举措。

重庆市委、市政府高度重视营商环境建设，成立了以常务副市长任组长的“获得电力”专项小组，由重庆市经济信息委和国网重庆市电力公司（简称重庆电力）负责牵头实施，并迅速组织相关部门和单位组成工作小组，明确工作职责，建立了优化电力营商环境联席会议和快速转办工作制度，推动各区县成立经信委牵头的“获得电力”专项工作小组，构建了全市统一的工作体系和责任体系。

在推进“获得电力”服务水平提升中，重庆市出台3 个政府支撑文件，包括实施方案、电价政策公布和电网供电可靠性管理计划，从政策上给予全力支持。

事实上，从2019 年11 月以来，重庆市经信委先后组织召开了重庆市优化电力营商环境新闻发布会、动员暨部署会等，对全市深化电力接入优化营商环境进行安排部署和全面推进。

目前，重庆电力接入涉及“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”的项目，实行“同步受理”“并联审批”，2天内办理；涉及建设工程规划许可证的项目，应在正式受理申请后5 天内办结，情况复杂的不超过10 天；涉及交叉跨越许可的，10 天内办理。

此外，在大幅缩短客户接电涉及的规划许可行政审批时间和优化提升电价电费透明度方面，重庆市发展改革委、重庆市规划自然资源局也出台相关举措，进一步压减行政审批时间，提升电价电费透明度。

“印象中，办理电缆入地掘路的手续挺麻烦，现在方便又快捷。”重庆爱民养老服务中心负责人李兴惠说。

2019 年11 月11 日，重庆爱民养老服务中心在线上提交了增加100 千瓦用电容量的申请。国网重庆市区供电公司员工勘察后，需要新敷设一根160米电缆，但有60 米入地敷设，涉及市政道路开挖掘路工程，需要到当地有关部门办理施工手续。

“没想到才几天，掘路手续就办下来了。”李兴惠说，这次掘路，不仅没去政府部门跑腿办手续，由供电公司负责办理，而且审批的速度大大出乎她意料。

9 天后，新电缆敷设到重庆爱民养老服务中心电表箱处，供电员工在当天完成了互感器及电表新装。“如是以前，这么短的时间，我可能连掘路的手续都办不完。”李兴惠感叹道。

实施“三零”服务让企业办电快又省

八月正是“火炉”重庆最热的时节。走进窈窕江湖小酒馆，大厅墙角的两台柜式空调有力运转着，凉风习习，让人忘却了暑天的酷热。

31岁的唐博跑前跑后，迎接食客的到来。这几个月来，小酒馆生意不错，他的心情也好。

唐博介绍，小酒馆已经营业3年多了。2019 年8 月，店面重新装修，空调从3 台增加到7 台，加上蒸饭机、吹风机、冰箱等用电设备，用电负荷增大，天气炎热空调全部启动时，就会出现跳闸情况。

“今年5 月29 日，听朋友说，通过‘渝快办’APP 可以在手机上申请电力增容，我抱着试一试的心态，填报了申请。”唐博说，没想到第二天供电员工就来查勘，第三天就完成了电力增容。今年夏天，小酒馆各种用电设备全开，至今没出现跳闸。

重庆电力按照重庆市委、市政府和国家电网公司统一部署，在重庆市经信委及相关部门的支持指导下，围绕环节、时间、成本、供电可靠性及电费透明度四个方面，推出十项改革举措，制定1 个总体实施方案和7 个内部业务支撑方案，全面实施低压小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，持续提升“获得电力”服务水平。

⑴ 胃癌患者术前 NLR、PLR、MLR、NWR、LWR、MWR的高低与预后的差异有统计学意义（P＜0.05），高 NLR、PLR、MLR、NWR、MWR和低 LWR提示较差的预后（图2）。

在压减环节方面，重庆电力将办电全流程压减为“申请签约”“施工接电”2个环节，客户通过“网上国网”或“渝快办”提交申请和位置信息后，在线签订电子供用电合同。“施工接电”环节，由供电公司负责施工接电全过程，包括外部布线工程的勘查设计、行政审批、工程实施和装表接电，客户全程无需参与。

为压减办电时间，重庆电力还推行客户经理加项目经理的“1+1”双经理负责制和数字化联合勘查，明确外线工程施工单位可通过年度框架招标，执行“先接后改”“抢修领料”，严控施工时限。同时，全面应用典型设计和标准物料，推行低压物资实物定额储备、按需随时领用、及时循环补库，快速响应工程需求。

重庆电力营销部相关负责人介绍，目前，重庆市用电容量在160 千伏安（千瓦）及以下的小微企业，采用低压直接接入，电能表（含计量表箱）及表前接电工程，包括行政审批手续，均由该公司负责，并将电能表安装在用电地址处，实现小微企业办电“零投资”。

2019 年12 月至2020 年7 月31 日，重庆市共完成1.2万余户低压小微企业接电，线上办电率100%，累计为客户节约投资约5.1 亿元，实现“获得电力”指标2 个环节、平均接电时间5.13 天，外线接入零成本。

推行不停电作业确保市民可靠用电

8 月5 日，在重庆南岸区茶园新区10千伏峡康线康全支线1号杆，重庆市南供电公司带电作业班2 名员工穿上厚实的绝缘服，带上三层手套，登上绝缘斗臂车，升到15米高空后，为中铁十四局集团有限公司新增临时施工变压器搭接引流线。

10千伏峡康支康全线共有23台变压器，线路上供有康佳花园、双全祥锦等居民小区，如果采取停电作业，就会影响近4000户居民上万人的用电。

“带电作业避免了线路大范围停电。”现场负责人殷圣彬介绍，按照传统方式停电施工，不仅客户的通电时间会后延好几天，还会给线路上居民的生产生活带来影响，减少售电量。而实施不停电作业，以上问题都解决了。

近年来，重庆电力加强不停电作业人员技能培训，举办配网不停电作业劳动竞赛，开展实战化练兵，不断提升不停电作业人员技能水平。

同时，该公司严格停电计划审批，拓展不停电作业项目和范围，将不停电作业延伸至缺陷、隐患处理及故障抢修中，减少线路停电次数和时间。

统计数据显示，今年1至7月，重庆电力共开展配网不停电作业7700 余次，不停电作业率68.44%，减少停电时户数44.8 万时户，实现多供电量2600余万千瓦时。

不仅如此，该公司还通过加快配网标准化目标网架建设，推行配电网网格化管理，积极开展主动抢修，严格停电计划审批，建立停电预算管理制度，多措并举，提高供电可靠性。

重庆电力设备部相关负责人介绍，2019 年，重庆城市客户年均停电时长1.19小时，停电次数0.16次。今年上半年，重庆城市客户年均停电时长0.53小时，停电次数0.08 次，该指标已达到京沪水平。