安徽省营造林系统建设方案

一、现状分析

国家林草局相继颁发《全国林业信息化建设纲要（2008-2020年）》、《全国林业信息化建设技术指南（2008-2020年）》和《中国智慧林业发展指导意见》等文件，把信息化建设放在突出位置，当成重中之重的工作来抓，同时也提出了林业信息化发展方向和“互联网+”基础能力建设要求。

随着信息技术的不断提高，加上北斗高精度导航定位、5G等下一代通信网络、多光谱高分遥感的快速应用，聚焦长三角区域一体化、安徽省国土绿化、增绿增效等一系列工程建设，实行精准施策、分区突破，着力构建稳固的国土生态安全屏障体系，势将进一步推进营造林信息化的建设步伐。

1.省内现状分析

2019年，我省已经明确上图要求，实现数据库管理，建立一套营造林数据管理体系，为以后造林核查管理提供数据支撑。

2.省外现状分析

现阶段，浙江省营造林管理系统、江苏省营造林统计软件（2019版、湖北省营造林管理信息系统、河南省营造林管理系统、福建省营造林信息管理系统、海南省营造林系统等省份营造林管理已经上线运行，逐步实现历年营林大数据管理体系。

二、建设的必要性

安徽省营造林信息化建设是实现现代林业的必要手段，把营林任务落实到山头地块，实现从省级到具体经营单位的上下贯通，协调一致，安徽省林业局不但能宏观上掌握造林分布情况和重点工程建设情况，还能微观上及时掌握营造林动态变化情况，为林长制增绿考核、营林大数据可视化管理、森林资源动态变化提供精准数据支撑。

1.实现全程可视化

营造林管理是一项精细化工程，不是简简单单的登记上图，涉及到自查上图、提交上报、报表统计、省市汇总、省级抽查、后期管护等多个方面，营造林管理不但要知道在哪造林、造的什么，还要知道现状怎么样、谁验收的、谁检查的、后期怎么样，需要一整套全程可控、全程可视的系统，方案追溯追踪，查询展示。

2.建立安徽省营造林建库标准

建立一套安徽省营造林建库标准体系，不但方便管理，减少数据治理的成本，兼容国家级要求，兼容一张图管理要求，满足省市县三级统计汇总要求，同时也能从源头解决数据入库的逻辑性、准确性，构建标准的营造林大数据，为业务决策提供技术支撑。

3.为林长制考核提供决策支撑

林长制增绿考核需要一套精准的网格化营造林数据管理体系，提供客观考核指数，为林长精细化管理和成效评价提供决策支撑。

4.为森林资源动态监测提供依据

森林资源管理主要内容是面积和质量的管理，需要营造林数据为森林资源动态监测和森林督查提供业务支撑。

5.造林大数据管理的需要

营造林管理和工程补贴审计需要历年营林大数据的支撑，避免套取国家资金等事项发生，是工程精细化管理必要手段。

三、建设方案

利用互联网+林业的思维，从营造林全程可控的管理角度出发，覆盖营造林管理所有业务，同时将营林主体、数据采集、审核上报、检查验收、专题汇总各环节使用管理人员纳入到管理体系中，构建从数据的采集到抽检汇总一体化管理流程，能上图的全上图，不能上图的登记台帐，打造“一张图”和“一张表”的概念。

1.功能设计

安徽省营造林管理系统，以年度为节点，覆盖营造林、森林抚育、退化林修复、封山育林、四旁四边四创登记等工程项目，包含营造林任务分配、县级自查验收、市级数据确认、省级抽查检查、分级统计汇总、省市进度督查、动态学习等功能，打造省市县三级营造林综合管理的利器。

2.用户体系

（1）省林业局：国家级、省级任务分配、省市县统计汇总、抽检抽查、进度督查、专题展示。

（2）市级林业主管部门：市级任务分配、市县统计汇总、进度督查、专题展示。

（3）县级林业主管部门：县级任务分配、县级统计汇总、抽检抽查、进度督查、自查登记、逻辑检查、数据提交、专题展示。

（4）乡镇林业站：乡镇统计汇总、自查登记、逻辑检查、数据提交。

（5）验收组：核查核实、提交验收成果。

3.系统架构

为方便数据采集和业务管理，从用户体系和业务管理体系出发，打造营造林大数据标准和稳定高效的管理系统。

四、系统优势

信息化是实现精细化管理的必要手段和最终目的，在市场的竞争中，安徽省营造林系统应具备以下优势。

1.操作简单，减少使用成本

从用户角度出发，数据的采集入口一般在乡镇林业站、林场和县级林业主管部门，不能有复杂的流程操作，减少使用成本，打造“零培训”的概念，同时打通电脑办公和外业平板调查的通道，满足多重工作方式。

2.系统稳定成熟、安全高效

2019年已在六安市、安庆市、宿州市、阜阳市等地实际使用，取得林业局和林业站一致好评。

3.满足省级汇总统计要求

统计汇总采用图文报表形式，报表满足省市统计要求，图文满足专题查看需求。

4.同一张图、同一套数

系统采用CGCS2000坐标系，避免各县区提交坐标系不一致数据，同时也能避免各级重复及边界双眼皮现场。

5.安全可控设计

整个系统采用国产化替代方案，自主研发地图引擎，实现自主可控。

6.缩短工序、减少工作量

尤其在数据汇总和抽检环节，牵一发而动全身，系统采用图表动态生成模式，一秒钟完成抽检，三秒钟实现统计。

7.助力林长制改革，实现资源动态监测

为林长制改革和森林资源动态监测提供技术支持和业务决策。