“十二五”以来高标准农田建设上图入库工作方法探讨

汪晨晨 王健

摘 要： 以某县区高标准农田建设上图入库为例，介绍了高标准农田建设项目信息补充完善和上图入库的工作方法。

关键词： 高标准农田;arcgis;数据入库

【中图分类号】P208;F232     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.221

引言：2011年特别是党的十八大以来，各地各部门按照党中央、国务院的决策部署，持续加大农田建设投入和政策支持力度，整治后耕地综合产能普遍提高10-20%，新增粮食产能约1100亿公斤。通过开展高标准农田建设，极大地促进了现代农业发展、新农村建设、生态环境治理，有力助推了脱贫攻坚，促进了乡村振兴发展，取得了十分显著的工作成效。实行高标准农田建设统一上图入库、建立信息化管理机制是党中央、国务院对高标准农田建设管理工作提出的新要求，也是实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化和提升管理效能的客观需要。

1 上图入库项目范围

“十二五”以来按照《全国高标准农田建设总体规划》及有关部门涉及农田建设的相关规划要求，通过不同项目管理方式，使用中央和地方财政资金、社会资金（含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资）实施的各级各类农田建设项目（不含2019年农业农村部下达各地的农田建设任务）。包括在自然资源部农村土地整治监测监管系统完成实施阶段或验收阶段信息入库项目，及“十二五”以来已竣工验收但未入库的农田建设项目。

2 上图入库工作流程

县级农业农村部门在与自然资源部门共享最新土地利用现状数据的前提下，应用农业农村部开发的“高标准农田建设上图入库及数据质量检验管理软件”（以下简称“上图入库管理软件”）进行上图入库工作，工作流程如下：

图1 高标准农田建设上图入库工作流程图

2.1 整理资料数据

根据项目批复文件、验收文件等，结合清理检查现场工作底稿，核实高标准农田建设项目名称、建设地点、建设规模、高标準农田建设面积、建成高标准农田质量等级等信息。

2.2 统一工作底图

登录上图入库管理软件，将与县级自然资源部门共享的最新土地利用现状数据导入，作为高标准农田建设项目上图入库的“统一工作底图”。

2.3 填报项目表单数据

根据高标准农田建设项目是否入库情况，按照整理汇总的项目数据，在上图入库管理软件中逐项填报项目表单信息。

2.4 内业标绘项目区、高标准农田建设范围

2.4.1 标绘项目区范围。

根据具体情况，选择以下方式标绘项目区范围界线。

（1）直接标绘项目区范围。根据项目示意图、项目位置说明等，直接在上图入库管理软件上将项目区标绘在数据底图相应位置，并根据数据库中相关地类图斑范围确定项目区范围界线。

（2）纸质图纸标绘项目区范围。扫描项目纸质规划图，并进行几何纠正和矢量化，将项目区范围与最新土地利用现状数据中地类图斑层套合，完成项目区标绘。

（3）遥感影像标绘项目区范围。将配准后项目区遥感影像图矢量化，与最新土地利用现状数据中地类图斑层套合，将项目区范围落到土地利用现状图上。

（4）规划图数据导入标绘项目区范围。对于项目有规划图矢量数据的，可直接导入数据，与最新土地利用现状数据中地类图斑套合，将项目区范围落到土地利用现状图上。

2.4.2 标绘高标准农田建设范围

在前述标绘项目区范围界线的基础上，将项目区内建成高标准农田的具体地块与最新土地利用现状数据中的耕地图斑套合，标绘在土地利用现状图上。

2.5 制作项目区、高标准农田建设拐点坐标

将标绘的项目区、高标准农田建设范围矢量化，确定相应的位置坐标，计算形成项目区和高标准农田建设面积。需要注意的是，已入库需要补充完善信息项目，项目区和高标准农田建设面积应与原入库数据一致，如有不同的，应在数据结构表中“备注”栏进行说明。

对于未能与自然资源部门共享最新土地利用现状数据，或是内业无法确认项目区、高标准农田建设范围的，实地开展拐点坐标测量，并按《“十二五”以来高标准农田建设上图入库工作指南》规定的数据格式要求，将拐点坐标测量成果导入上图入库管理软件。

2.7 成果汇交

县级农业农村部门在完成全部高标准农田建设项目上图入库后，按照数据汇交要求，以数据包形式，通过光盘将上图入库信息汇交省级农业农村部门。

3 结束语

本文通过对高标准农田建设上图入库方法的技术研究，形成了一套高标准农田上图入库技术流程。通过调查摸清高标准农田情况，有利于及时制定和调整土地政策、国民经济与社会发展计划，为将来的高标准农田建设提供科学依据。后期只要结合每年度高标准农田建设项目的实施，对高标准农田建设数据库进行更新，可保持数据实地、数据库数据的一致性，准确掌握全区高标准农田建设变化情况。

参考文献

[1] 童英良.浙江省标准农田上图入库成果更新技术探讨[J]，浙江国土资源，2013（7）：27-29.

[2] 赵霞.高标准基本农田调查上图入库方法探讨，2019，35（1）;48-50.