江西：筑量质双高走开放之路

2020年4月，國务院发布《国务院关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》，同意设立江西内陆开放型经济试验区，明确要求江西主动融入共建“一带一路”，努力走出一条内陆省份双向高水平开放的新路子。江西成为继宁夏、贵州之后，全国第三个获批的内陆开放型经济试验区，也是中部地区的首个内陆开放型经济试验区。

主动融入共建“一带一路”，是江西走量质双高的开放之路的必然选择，对江西来说这既是新的机遇也是新的挑战。

一份成绩

近几年来，江西主动融入共建“一带一路”，紧紧围绕推动“五通”的重点任务，全面参与“一带一路”建设并且取得显著的成绩。

基础设施建设稳步推进，互联互通水平快速提升。相比沿海等发达地区，江西是革命老区，稳步推进基础设施互联互通仍然是江西主动参与融入“一带一路”建设的重点任务。一是陆上通道建设加快。昌赣客专开通运营，赣深客专、安九客专、昌景黄铁路、兴泉铁路建设加快，昌九客专、长赣铁路等有序推进。中欧班列2019年共开行553列，同比增长173.8%，开行列数由中部省份第4位跃居第2位，通达11个“一带一路”沿线国家和26个城市。二是海上通道有效连接。开通了至深圳、广州、宁波、厦门、福州5条“出海通道”，2019年共开行铁海联运班列1605列，同比增长50.8%。三是空中走廊积极构建。全省“一干八支”航空机场加快建设，其中的“一干”是指南昌昌北机场，机场客、货运输能力和通关效率进一步提升。2019年，昌北机场完成旅客吞吐量1363.7万人次，其中国际旅客89.9万人次，同比增长18.5%。“八支”分别是现有的赣州黄金机场、吉安井冈山机场、景德镇罗家机场、九江庐山机场、宜春明月山机场、上饶三清山机场，6月30日刚开工的瑞金机场和正在筹划中的抚州机场。

口岸平台服务水平稳步提升，重要节点城市建设进展较快。截止到2019年底，南昌跨境电商、国际快件、国际邮件中心全部投入运营，九江综保区正式封关运行。南昌海关出口整体通关时间0.33小时，列全国第4位。

自2017年开始，江西全力支持赣州对接融入“一带一路”建设，打造重要节点城市。2020年5月12日，“深赣欧”中欧班列从深圳盐田港首发启程，为深圳和江西赣州搭建起一条国际运输“新动脉”。纺织服装、家用电器等货物从深圳盐田港启程，到达江西赣州国际陆港后，与赣州国际陆港起运的家具、电子产品等货物共同发往欧洲，终点到德国杜伊斯堡。赣州国际陆港实施与沿海港口同价到港、同价起运、同效率服务，成为江西参与“一带一路”建设的重要窗口和全国功能最齐全的内陆口岸之一。

2019年景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区成功获批，成为全国首个文化类国家级试验区，“中欧城市实验室”落户景德镇，是中欧可持续城镇化合作的首个项目。

国际贸易、交流与合作稳步加强，民心相通桥梁有序搭建。截至2019年，江西企业相继在90多个国家和地区开展业务，打造出了“江西建设…‘江西制造”等品牌，沿线国家的“江西品牌”影响力也不断增强。贸易方面，2016年江西省对“一带一路”沿线国家和地区进出口额115.9亿美元，2019年则增加到了149.1亿美元。2017年江西企业在“一带一路”沿线国家完成营业额10亿美元，到2019年营业额达14.66亿美元。投资和利用外资方面，2019年，江西省对外直接投资1.51亿美元，同比增长177%;实际利用“一带一路”沿线国家和地区外资1.76亿美元，同比增长7%。

与沿线国家的交往合作进一步拓展。文化旅游方面，2019年赴拉丁美洲、日本、保加利亚、希腊等国家和地区开展文化旅游交流，顺利推进葡萄牙里斯本中国文化中心建设。教育交流方面，深入实施“留学江西”行动计划，“一带一路”沿线国家4800余人来江西留学，占全省外籍留学生的近80%。医疗卫生方面，2019年9月，由华润江中制药集团、江西中医药大学共同创办的欧洲（葡萄牙）中医药文化体验中心正式揭牌，中国一北欧中医药中心（瑞典）、中乌（乌兹别克斯坦）传统医学中心、加拿大热敏灸小镇等项目建设持续推进;突尼斯和乍得医疗援助工作不断深化。在国际合作和交流项目层面，积极参与两届“一带一路”国际合作高峰论坛，组织参与中国国际进口博览会、中国（江西）—东盟贸易投资推介会等重大外交活动和展会;组织召开世界VR产业大会、景德镇瓷博会等重大活动。

四种经验

首先是明确定位，主动对接。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，赋予了江西在“一带一路”上“内陆腹地战略支撑”的基本定位。江西虽地处中国内陆腹地，但作为全国唯一同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海西经济区这三个经济最活跃经济区的省份，以及上海、广东、福建三个自贸区的战略腹地，是南来北往的必经通道，是连接“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”最直接、最短和最优的通道。自2015年开始，江西省就制定了_一系列对接融入“一带一路”的政策、方案和规划，明确定位，鼓励各地市根据自身的区位特点找到自身的战略着力点和突破点，主动对接“一带一路”，努力把江西建设成为连接“一带一路”的内陆重要战略支点和内陆双向开放示范区。

其次是守正创新，重塑荣光。江西是古丝绸之路上的重要商品输出地和商品集散地。江西出产的瓷器、茶叶和药材曾经是中国与世界沟通的重要载体，景德镇瓷器的名声更是远播海外。在新时期，要让江西在“一带一路”上重塑荣光，仍然需要借助高科技手段，守正创新，以创新促发展。支持千年瓷都景德镇打造“一带一路”文化节点城市，鼓励景德镇陶瓷产品利用外贸综合服务平台、跨境电子商务扩大出口，引导“一带一路”沿线国家和地区来景德镇设立陶瓷产品展览平台;支持“中国药都”樟树药企跟随“一带一路”走出国门，赋予传统产业和传统商品以新的内涵，在“一带一路”建设上重放荣光。

三是紧抓机遇，乘势而为。2020年，在面对新冠肺炎疫情在全球肆虐的情况下，江西的“一带一路”建设开启了一条“在危机中育新机、于变局中开新局”之路。2020年，南昌中欧班列于2月17日在疫情期间率先恢复了常态化运行;为协助江西企业生产防疫物资顺利出运，弥补空运运输能力不足的问题，于2020年5月以后成功开通“俄罗斯防疫物资”专列、“法国防疫物资”专列，以及根据国内国外的需要订制开通了“中远海运号中铁建俄罗斯地铁基建项目”专列和“乌克兰”专列。

四是完善机制，稳步推进。江西省成立了“一带一路”工作领导小组，制定了详细的对接和实施方案，每年都紧跟中央和国际国内形势变化制定详细的“一带一路”建设工作要点，指导全省及各地市的“一带一路”工作。完善服务保障机制，加强风险防控，建立江西走出去信息服务平台，强化风险信息收集与研判，切实做好“一带一路”建设安全保障工作。提升服务能力，加大金融支持。仅2019年就举办“银行+商会+民企”、金融服务外贸企业等15场融资对接活动，引导金融机构为“走出去”企业提供一系列服务。

四点续力

今后，江西应继续充分利用自身的区位优势，主动融入共建“一带一路”，不断拓展对外开放新空间。 要在强化基础设施建设上下功夫，继续推进互联互通。“一带一路”是江西补齐短板发挥后发优势的历史机遇。要继续加强省内的交通基础设施建设，推进陆、水、天、网“四位一体”的交通互联互通，提升通道服务能力;以赣欧班列为基础，深化与周边省市的务实合作，完善出省、出海交通基础设施，大力发展联程联运，完善重大物流枢纽建设，打通多途径的江西出口国际物流通道，打造高铁经济带、临空经济区、沿江产业带和特色产业走廊;强化通道带动作用。同时，还要大力提高“一带一路”沿线国家和地区的信息服务、文旅交流和人力资源互联互通。

要在加强经贸合作上下功夫，繼续提升江西的国际化水平。实施好“千企百展”工程，推动优势产能走出去，优化国际产能合作;推进先进技术和创新人才引进来，加强与“一带一路”沿线国家和地区的现代服务业和农业合作;促进外贸转型发展，不断开拓国际市场，鼓励企业抱团“出海”，支持企业开展跨境电商业务，创新对外投资方式。

要在搭建合作平台上下功夫，继续支持各地市积极对接融入“一带一路”。建设南昌智慧空港、赣州国际内陆港、九江江海直达区域性航运中心，以及一批经贸平台，高起点规划、高标准建设、高效率推进节，点城市平台、口岸服务平台和经贸平台等建设，为江西主动融入共建“一带一路”提供重要支撑。

要在拓展人文交流上下功夫，继续扩大江西品牌的影响力。发挥江西文化、生态等特色优势，持续推进文化交流和教育合作，组织参加重大对外交流活动，大力开展境外旅游营销，研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，利用好已经搭建起来的沟通平台，增进人文交流和民心相通。

（刘俊燕 中共南昌市委党校讲师）