建筑业企业全面预算管理的重要性探析

沈小城

摘要：当前，建筑业企业预算管理还存在缺乏战略性、预算编制不够科学、组织机构不完善、预算管理监管力度不足等问题，实施全面预算管理能够使上述问题得到改善和优化。

关键词：建筑业企业;全面预算管理;预算编制

引言

近年来，全球经济逐步放缓，建筑业企业迎来前所未有的挑战。为了更好地应对日趋激烈的市场竞争，取得企业长远发展，建筑业企业应该充分认识到全面预算管理的重要性，通过实施全面预算管理，促进预算管理的战略性发展、推进预算编制工作、完善预算管理组织机构、健全预算监管制度。当前部分建筑企业在全面预算管理方面在思路与实践上都存在一些问题，主要包括：一是企业将全面预算混同于一般预算，没有做到全面预算体系下的各预算系统的有机统一;二是预算编制不够合理，存在一定的随意性;三是编制的预算在企业执行的过程中受到多方的阻力，难以持续推进;四是对预算管理并没有建立评价和激励的制度，对后续的预算管理活动难以形成有效的经验，未能充分发挥全面预算在建筑企业中应有的作用，故而需要重点加以解决。

一、当前建筑业企业预算管理存在的问题

（一）预算管理缺乏战略性

现阶段，部分建筑业企业在推进预算管理工作时，没有将预算管理与企业发展战略统一，在实际工作中出现脱节的现象。一方面，有些建筑业企业并没有意识到战略性预算管理的作用和意义，在编制预算的时候没有突出企业战略目标的导向作用。例如，有些建筑业企业仍然将预算工作重心集中在短期项目和业务活动之上，对于企业发展的长期业务没有形成详细的预算规划。另一方面，有些建筑业企业在编制短期预算计划时没有结合企业长期发展战略，或者在编制预算过程中没有考虑到二者的协调，使得企业战略的指导性不足。部分建筑企业在编制企业的全面预算管理方案时，未能很好地将公司的发展战略融入其预算管理方案当中，直接或间接地导致建筑企业所编制的全面预算方案未能很好地与市场需求进行衔接，进而导致其全面预算管理方案的实施效果在实践中大打折扣。缺乏长期战略导向的短期预算也很难在运作层面上達成一致，各短期预算目标之间的关联度也会受到一定的影响，总体上不利于企业预算管理工作的推进。

（二）预算编制不够科学

首先，部分建筑业企业在编制预算计划时没有与企业整体发展战略保持一致，甚至在实践中还存在一定的矛盾和冲突，不仅干扰了企业整体发展战略的实施，也制约了预算编制工作的开展。

其次，部分建筑业企业在编制预算时没有针对企业实际情况进行系统、全面的调查和分析，尤其是企业各部门之间的沟通和协调机制还存在一定的缺陷，从而导致各部门预算编制指标体系与实际工作开展情况出现偏差，不利于指导各部门具体工作的开展。为了能够最大程度上发挥全面预算管理的作用，还需要企业全体员工的共同参与，然而当下在我国较多的建筑企业中，虽然已经进行了全面预算管理改革，但大都还是按照项目、部门等的需要，分阶段、分项目的实施预算管理，即还是相对比较分散，缺乏系统化，各个环节之间缺乏有效联系，从而大大降低了全面预算管理的效果。

最后，部分建筑业企业所选用的预算编制方法不够科学。按照预算编制的要求，企业在编制预算之初，应该主要参照上期企业各项工作进展情况，而在实际编制过程中，部分企业只是简单地将部分指标进行修改，影响了预算编制的科学性。还有些建筑业企业所编制的预算在实际推进过程中经常性变动，预算的权威性没有得到应有的体现，影响了预算管理的效果。

（三）预算管理组织机构不完善

首先，部分建筑业企业对预算管理组织机构的设立不够重视。在实际工作中，企业认为预算管理更应该隶属于财务部门的业务，不应该突出其独立性和权威性，而实际上预算应该跳脱财务工作，对财务各项工作起到指导作用。其次，很多建筑业企业在推进预算管理的过程中，财务部门与其他部门之间的配合和协同不到位，从而影响了预算管理的效率。预算管理不只是依靠财务部门来完成，还需要借助其他相关部门的配合，但是从组织机构设置上，财务部门与其他部门属于平级单位，本身没有突出其权威性和独立性，也对预算管理工作的推进产生了一定的阻碍。

（四）预算管理监管力度不足

当前，很多建筑业企业虽然构建了财务管理制度，也相应构建了预算管理体系，但是从效能的角度来看，预算管理还缺乏有效的监管。首先，部分建筑业企业没有构建预算管理监管制度。预算管理的实施也需要依靠制度体系来保障其运行和发展，如果监管制度不完善或者没有制定监管制度，那么势必会影响预算管理的执行力度，从而会出现各部门及员工在执行预算时缺乏足够的约束力，或者执行不到位，影响了预算管理的效果。其次，部分建筑业企业在推进预算管理工作时，对于其中的监管工作没有进行系统、明确的职责分工。在实际工作中，财务部门相关人员可能一人承担多项工作，或者出现一职多人的现象，这些都会影响监管的力度，不利于保障预算管理工作的完整性和全面性。任何管理活动都需要人的参与来执行，人是管理活动是否能够成功的关键要素，尤其是对于企业预算管理活动而言，企业的预算管理活动向来是一项难度较大、程序复杂的任务，这就对人的思想和行为提出了更高的要求。

二、建筑业企业实施全面预算管理的重要性

（一）有利于预算管理与企业战略的融合

建筑业企业实施全面预算管理，有利于预算管理与企业战略的融合。首先，建筑业企业实施全面预算管理，能够有效规避传统预算管理与企业战略割离的不良现象。通过开展全面预算管理工作，能够从企业发展全局的角度关注预算管理工作，不仅可以考虑企业长远性的发展，也考虑了企业短期内的实际情况，以战略为导向，推进全面预算管理，更容易由上而下彰显预算管理工作的效能。其次，建筑业企业实施全面预算管理，还能够借助企业战略，将财务部门预算管理工作与其他各部门相关工作进行协同和配合，避免出现部门间的推诿和扯皮现象，既能体现全面预算管理的全员性、全过程性和全面性，也能将企业战略通过预算管理工作进行细化，融汇到具体工作中去。除此之外，建筑业企业实施全面预算管理，还能够营造预算管理氛围，通过领导的率先垂范，将预算管理与其他具体工作进行匹配，为预算管理工作的实施奠定坚实的基础。最后，提高了各成员单位和项目对利润的关注度，主动追求利润的最大化，努力争收节支，特别是一些工期较长或者常年亏损的分支机构，也积极利用可能的资源增加收入，为确保费用预算的完成，仔细分析各项费用支出，找出可挖掘的潜力，利用闲置物业、设备等增加其他收入。

（二）有利于科学开展预算编制工作

为了能够最大限度地发挥全面预算管理的作用，提高建筑企业的经营管理效益，加强其全面预算管理制度与市场需求以及公司整体发展战略的衔接度，建筑企业很有必要对其现有的全面预算管理的手段进行创新和完善。建筑业企业实施全面预算管理，有利于科学开展预算编制工作。首先，实施全面预算管理，能够全面地推进预算编制流程的规范性，不论是预算编制的时间还是程序，都可以保障上下协同一致，尤其是在预算归口管理上取得共识。同时，实施全面预算管理，还能够确保企业发展战略与实际工作的紧密对接，在信息和数据调查、整理和分析上达到协同。其次，建筑业企业实施全面预算管理，还能够促使企业改善预算编制方法，根据企业自身实际情况和发展战略的要求，科学、合理地选择适当的预算编制方法，然后通过由上而下的方式将预算管理方法进行贯彻和落实，进而采用自下而上的方式进行反馈和优化。通过双重沟通和反馈机制的实施，不仅加强了各部门之间的沟通和交流，也进一步突出了预算管理工作的实际价值。例如，当前很多企业在选择预算管理方法时都倾向于零基预算，关注当期的目标;也可以选择滚动预算或弹性预算编制方法，通过对内外部环境进行及時的研究和分析，将预算计划逐期向前推移，提高企业预算管理工作的应变能力。

（三）有利于完善预算管理组织机构

建筑业企业实施全面预算管理，还可以有利于完善预算管理组织机构。首先，建筑业企业实施全面预算管理，必须要突出预算管理工作的权威性和独立性，因此，企业应该设立相应的预算管理委员会制度，通过企业领导的参与和指挥，将预算管理工作由上而下推进，提高预算管理工作的执行力。其次，建筑业企业实施全面预算管理，还可以促进各部门之间的协同和配合。全面预算管理强调全员参与、全过程管理和全面控制，因此，一旦实施全面预算管理，企业所有部门都应该考虑预算管理目标的导向性，在实际工作中主动进行配合和协调，不仅加速了部门间的沟通和交流，也提高了全面预算管理工作的系统性和科学性。

（四）有利于加强预算管理监管力度

建筑业企业实施全面预算管理，还能有利于加强预算管理监督力度。首先，全面预算管理关注企业各项工作的全员性和全过程性，需要各部门实时提供相应的执行信息和数据，以便预算管理人员及时发现工作推进中存在的问题，提出相应的解决策略。其次，实时全面预算管理，能够促进部门职责分工的进一步明确和细化，提高责任意识，各部门和人员能够各司其职，共同为推进预算管理工作而努力。再次，全面预算管理中结合标杆管理，如建筑企业对照业内标杆，或者在系统内设立标杆项目，使用部分标杆数据对预算进行总体平衡，提高了资源配置的合理性和公平性。最后，建筑业企业实施全面预算管理，还可以促使企业将内部考核机制与预算管理实施情况进行挂钩，通过绩效考核、薪酬管理、奖惩机制等配套机制强化预算管理工作的效果。

结语

随着企业财务管理制度的不断完善，全面预算管理已经成为现阶段很多企业关注的财务工作重点。建筑业企业实施全面预算管理，不仅可以有效处理过去预算管理工作中存在的典型问题，还能够通过实施全面预算管理工作，推进企业各项工作的协同和配合，不仅可以规范财务管理制度，还能够从整体上提升企业管理水平，促进企业长期、健康的发展。

参考文献

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