城市生活垃圾分类问题研究

摘要：现阶段，上海、北京等一线城市已经率先开始实施垃圾分类制度，但受制于国内其他二、三线城市发展特征影响，使垃圾分类推广工作面临较大阻碍。本文重点论述了我国城市生活垃圾分类存在的问题，并提出了解决策略。

关键词：城市生活垃圾;分类;策略

中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.015

Research on the classification of municipal solid waste

Ma Jifei

（Zibo City Management Service Center，Zibo Shandong 255000，China）

Abstract：At present，first-tier cities such as Shanghai and Beijing have taken the lead in implementing the garbage classification system.However，due to the influence of the development characteristics of other second-and third-tier cities in China，garbage classification promotion is facing great obstacles.This paper focuses on the problems in the classification of municipal solid waste in China and puts forward some countermeasures.

Key words：Municipal solid waste;Classification;Strategy

习近平总书记在2016年的中央财经领导小组会议上指出：“推进可持续发展，要加快构建分类投放、分类收集、分类处理、分类运输的垃圾处理系统，从而在全国范围内形成以法治为基础，政府主导、城乡统筹、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度，从整体上促使垃圾分类制度覆盖范围的扩大”。2019年习近平总书记对垃圾分类工作作出了重要指示：“在新时期下，实行垃圾分类、与节约使用资源，社会大众的生活环境息息相关，同时垃圾分类也是社会文明水平的体现之一，这对建设美丽中国、推动绿色发展至关重要的。”自从垃圾分类这一理念提出后，政府出台了各种措施，助推了垃圾分类制度的普及。基于此，我国垃圾分类工作由点到面、逐步启动。然而受多种因素的影响，当前我国城市生活垃圾分类还存在诸多问题。

1 当前我国城市生活垃圾分类存在的问题

1.1 居民垃圾分类意识较为薄弱

当前很多居民并没有认识到垃圾分类的重要性，认为垃圾分类是件麻烦事，普遍存在随手往垃圾桶扔垃圾的现象，缺乏垃圾分类的积极性和主动性。另外，笔者在研究中还发现，绝大多数居民只是听说了垃圾分类的概念，虽然小区也张贴或是公示了垃圾分类标识，但是很多居民并不清楚如何投放或是分类，加之生活节奏较快，并没有时间去学习这方面的知识，还是跟以往一样将生活垃圾扔在垃圾袋子里，并不进行分类[1]。

1.2 垃圾分类缺乏执行力和监管力度

我国政府高度重视垃圾分类工作，但在很大程度上忽视了垃圾分类宣传工作，一方面，宣传范围有限，另一方面，在监管方面和法律政策方面还存在诸多问题，纵观当前我国城市垃圾分类政策和法律法规还有待进一步改进，缺乏完善的垃圾分类惩罚机制，无法调动居民生活垃圾分类的积极性[2]。

1.3 缺乏明确的垃圾分类职责

现阶段，物业对垃圾分类职责不明确是城市生活垃圾分类最显著的一个问题，物业只是在小区宣传栏宣传垃圾分类知识，没有认真对小区业主解答垃圾分类方面的知识，监督他们进行垃圾分类，自然而言，小区生活垃圾分类工作便不尽人意。

1.4 垃圾分类处理保障机制缺失

政府是城市垃圾处理的主体部门，在实施垃圾分类处理过程中，基础保障机制落实的精细化程度不够，一些垃圾分类的基础设施保障力度不够，特别是分类处理网络构建的力度不够，导致垃圾分类收集、分类运输和分类处置的难度增加，影响了垃圾分类处理的时效性与积极性，从而引发了垃圾分类处理质量不高的问题。

2 解决城市生活垃圾分类问题的有效策略

2.1 加强垃圾分类宣传力度，引导居民树立环境意识

第一，政府及有关部门要重点加强垃圾分类政策或是知识的宣传力度，比如，宣传垃圾分类的标准、什么是垃圾分类，居民如何进行垃圾分类等，通过广播、电视、微信等其他新媒体让居民垃圾了解生活垃圾的分类，促使居民垃圾分类认知的提升;第二，小区物业要注意宣传渠道的多样化，一方面，可以在小区公示栏张贴公益广告，发放宣传资料，另一方面，还可以定期举办垃圾分类知识竞赛，组织相关绿色公益活动，通过多样化的宣传模式，积极引导居民主动学习垃圾分类中知识，学会正确处理垃圾、投放垃圾;第三，从社会层面来说，可利用老年大学和全日大学、中小学学校这个平台，有目的、有意识地提高中老年人或是青少年的垃圾分类意识，通過这样的举措，以点带面，以个人带动家庭，助推整个社会做好城市垃圾分类工作。

2.2 完善垃圾分类法律法规，推进生活垃圾分类工作

第一，政府针对缺乏健全的城市生活垃圾分类法律法规，需结合实际，进一步完善垃圾分类管理和监督制度，通过制约让居民生活垃圾分类行为得以约束，此外，还要根据“谁污染谁负责”原则，细化生活垃圾强制分类流程，引导居民正确投放生活垃圾;第二，我国可以借鉴日本垃圾分类方面的法律法规，制定违反生活垃圾分类规定的处罚措施，并设置投弃未遂罪和非法投弃目的罪来处罚违规投弃生活垃圾人员的责任，通过法律法规进一步明确相关人员的责任，有效推进生活垃圾分类工作。

2.3 明确分类主体责任，细化垃圾分类任务

第一，街道或居委会需与政府相关部门密切协作，积极鼓励、大力倡导广大居民做好家庭生活垃圾的分类，同时积极引导广大居民严格根据相关要求，将家庭生活垃圾投放到规定的垃圾桶当中;第二，环卫部门每天要及时做好城市生活垃圾的收集运输工作;第三，相关部门按照各自职责做好城市生活垃圾分类宣传工作，负责本单位职工的生活垃圾分类教育引导工作，比如，宣传部门可以借助新媒体或是其他宣传方式，宣传垃圾分类知识，教育部门负责学生或是学校垃圾分类的宣传教育工作，党委或是团委负责垃圾分类志愿者、社会团体的组织工作，此外，作为物业管理的行政主管部门，住建部门还需在前端垃圾分类工作中发挥自身领导和组织作用。

2.4 做好垃圾分类收运工作，确保生活垃圾分类质量

第一，政府有关部门要重点加强基础设备投入，环卫部门需根据小区周边人口密度或数量，合理设置垃圾分类工作收集站（点），每个站（点）设置足够的垃圾分类收集桶数量，同时还需在每个站（点）配置垃圾分类指引牌，载明分类标准、分类方法、分类流程;第二，为处理好生活垃圾，相关部门还需结合实际，构建再生资源回收利用网络，建立垃圾回收交投点和中转站，通过这样的举措，更好地将垃圾收运系统与再生资源同收利用有机结合起来，处理好城市生活垃圾;第三，为确保垃圾分类符合收运标准，社区物业与环卫作业单位二者之间，还必须要签订生活垃圾分类监管协议，前者主要负责保障生活垃圾分类质量，后者提供生活垃圾分类收运服务，通过合力协作，做好垃圾分类工作。

3 结语

总之，当前我国城市生活垃圾分类还存在诸多瓶颈问题，迟滞了城市垃圾分类推广进程，为此，本文从加强垃圾分类宣传力度、完善垃圾分类法律法规、明确分类主体责任、做好垃圾分类收运工作等方面入手，提出了做好垃圾分类工作的对策，以便从整体上促使城市生活垃圾分类执行效率的提高。

参考文献

[1]吕欣芮，张若轩.浅谈城市垃圾分类的践行现状与未来发展[J].建筑与预算，2020（01）：38-40.

[2]张忠原.城市生活垃圾收集处理的环境管理研究[J].资源节约与环保，2020（01）：135.

[3]李海荣.关于城市生活垃圾分类治理的思考[J].环境与发展，2017，29（10）：89+91.

[4]石田秀.城市生活垃圾分類处理现状与对策[J].环境与发展，2018，30（05）：58-59.

收稿日期：2020-07-11

作者简介：马济飞（1981-），男，汉族，硕士研究生，中级工程师，研究方向为环境卫生管理。