环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

摘要：随着我国现代化进程的加速，经济发展飞速，国家越加繁荣。但快速发展，也带出更多衍生问题，对环境破坏。只有对生态环境加以保护，才能更好地推动社会经济的稳步发展。本文将逐一论述环保新形势下环评工作存在的挑战及建议，提出有效的解决方案，迎接环评时代的健康发展。

关键词：环保新形势;环境影响评价工作;建议

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.008

Challenges and recommendations of environmental impact assessment under the new environment protection situation

Li Chuanjun

（Hainan Nanhai Coastal Engineering and Ecological Environment Institute，Haikou Hainan 570100，China）

Abstract：With the acceleration of Chinas modernization process， the rapid economic development， the country more and more prosperous.But rapid development，but also bring out more derivative problems， environmental damage. Only by protecting the ecological environment can we better promote the steady development of social economy.This paper will discuss the challenges and suggestions of environmental impact assessment under the new of environmental protection one by one， and put forward effective solutions to meet the healthy development of EIA era.

Key words：New environmental situation;Environmental impact assessment;Recommendations

随着社会的发展，人们的环保意识也在提升。为了更好地保护我们生态环境，保证国家经济稳步发展，环评工作的改革迫在眉睫。为使环评工作更加完善，现阶段就我国环评工作面临的挑战提出应对措施，深化环评体制改革，保障环评工作顺利开展。

1 环保新形势下环境保护的现状

1.1 缺乏针对性，无法满足审计需要

就我国当前的环评工作而言，其工作职能属于市场范畴，所以，一些内容的审计过程中，夹杂一些主观臆断内容，从而影响环评结果的真实性[1]。同时，环评工程是一项内容承载量大，边界与职能无法分割的工作，特别是一些环评工作中，需要准备的前期工作文件过多，其工作环节过于繁琐，需要根据其自然环境、地理位置、规划纪要、用地审批等内容中耗费过多的精力。这就使后续对于污染物的排放、污染物的防治内容、预测结果等工作量减少，有的工作则是点到为止，没有从根本上进行深刻的反思，不仅影响环评效果，也没有将工作的价值有效的体现出来，与环评审批工作的需求大相径庭。

1.2 环境影响评价公众参与存在的问题

在环评报告内容中，虽设置了公众参与等内容，但在实际工作中，其工作受到一定客观因素的制约，致使公众参与度降低[2]。一些环评报告中，虽有公众参与，但其主要工作内容多为问卷调查或参与听证会、研讨会等内容，加之参与调查的人员知识结构有限，或对整个项目了解不够充分，对项目周边环境没有足够的了解，其參与的内容与整个环评报告相左，无法满足环评报告的终极目标。公众对于环评报告的认识不详，没有认识到环保的重要性，其评价报告多是从自身利益出发，防止自身利益受损，不了解相关的内容就胡乱评价，无法让公众参与其中。一些调研报告甚至对调研报告的内容避重就轻，对关键问题进行模糊化处理，导致公众获得的结果不准确，无法将其中的利害关系表露出来，降低了环评报告的真实性与可靠性。

1.3 缺乏环境影响评价的替代方案

环评工作的目的是为了给工作人员提供更加真实的环境信息，帮助工作人员作出更加有科学性的决策。但现阶段，我国环评制度中所提供的规定内容没有与之替代的方案作为二次内容，完善相关的评价遗漏问题。相关决策人员将无法获得更全面的信息，无法实现环评工作的实质要求，更无法得到与经济相互协调，促进发展的终极目的[3]。如：国家重点建设项目中，一些区域的会对周边的生态环境产生影响，计划生态环保措施，但又存在很多不确定的因素，若环评文件中没有提供更好的替代方案则实施相关的内容，可能会对周边环境带去诸多损害。整个项目无法通过环评，对我国经济发展也会产生一定的影响，为国家环保、建设单位带去更多的压力，无法充分发挥环评的重要作用，对其工作造成负面的影响。

2 环保新形势下环境影响评价的应对策略及建议

2.1 完善现有环评制度，加强从业人员与环评机构管理力度

我国当前的环评内容需要进行全面的优化处理，理清各个环节的责任所在，及时修订相关的评价规范。严格审查环评单位的工作资格，对于不符合环评规定的公司要求整改，若限期内无法满足环评要求，则吊销相关的资格审查。同时也应简化有关的环评内容，按照我国的环境保护法对相关的审批项目实施相关的工作内容。更应实行严格工作，杜绝资质挂靠现象的发生，取消办事处及派遣机构的管理政策，规范工作人员的环评守则，杜绝部分公职人员假借办事处或派遣名义，扰乱环评工作。

2.2 加强环保意识的宣传

有关责任部门需加强社会环保内容的宣传，这样才能使公众不断的参与到环保的工作中[4]。其有关的宣传内容，可以进行电视、广播、移动智能终端以多元化的方式对外传播。鼓励公众参与到环评工作中，与此同时，更加注重自身对环境保护的意识，增强公众了解环保、参与环保的积极性。同时，在涉及环评工作中，需要将该项目中公众承担的责任及义务推广给社会中的每一位成员，让日后的公众参与工作可以保持更加公允的态度进行。公众参与调研的信息应尽量地予以全面、客观的公开。社会中的公民有权享有一定的知情权，特别是一些项目建设将会给周边环境造成哪些环境影响，将信息进行公示，对外隐瞒相关内容，出现避重就轻、模糊化的方式。

2.3 扩大环境影响评价的范围

当前的环评工作建设项目环境影响评价，这样单一的评价方式是无法满足后续人类活动对其生态环境产生的各种负面影响，其结果难以实现对生态环境保护的目的。所以要扩大环境影响评价范围，避免因某个失误性的决策而对生态环境造成的伤害。同时，可以将我国立法政策、有关的代替方案等内容纳入到环评工作中。

2.4 完善环评影响评价审批程序化

深度监督相关的审批检查程序并保持对责任的追究权利。严格遵守环评制度准则，并将其准则纳入实际工作之中，按照环保相关监管部门的要求，对环境进行评价，并按照相关的规定进行联动机制处理。对环境造成深度影响的，需勒令其对项目进行停工处理，加强对企业进行监督与监管，确保相关的部门保持对事件追究的权利。

2.5 引入替代方案机制

在相关的方案处理中，需制定一个最佳方案，前提是需要各个决策者的参与，并权衡决策中的利弊关系，通过科学的决策，对环境影响进行明确的测评，并对方案中技术、选址、材料等内容，这样才能以环评的角度对替代方案进行全面化的优化，确保替代方案是将环境、发展关系全部体现的最优，将环评终极本质体现出来，实现替代方案的价值。

3 结语

在我国经济过程中，对建设进行环评工作十分重要，直接关系社会经济的可持续发展。建立以人为本的原则，不断以更专业化的管理方式将环评工作落到实处，明确国内外环评工作的现状，通过建设项目环评工作厘清工作的轻重缓急，并根据项目的具体情况提出更加符合环保要求的建设方案，使环评工作可以更加科学有效地开展下去。只有不断地改革与创新，才能更加规范环评制度，从根本上实现绿色环保的终极目标。

参考文献

[1]俞成伟，周学敏，王佳裕.环保新形势下环境影响评价工作存在的问题及建议[J].工程建设与设计，2019（20）：111.

[2]侯泽华.新形势下环境影响评价工作存在的挑战及思考[J].现代园艺，2019（15）：206.

[3]楊婷.环保新形势下环境影响评价工作存在问题及建议[J].低碳世界，2019，9（07）：60.

[4]潘依依，陈正新.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展，2019，31（05）：18.

收稿日期：2020-07-11

作者简介：李传军（1985-），男，汉族，研究生，环境工程中级职称，研究方向为环境影响评价。