对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设的调研与思考

蒋连华 刘霁雯

（上海市社会主义学院，上海200237）

贯彻 《社会主义学院工作条例》，真正把社会主义学院 “是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分”的职能落实到位，核心就在于突出政治培训，重点抓政治理论教育和共识教育，并注重提高政治培训的针对性和有效性。因而，加强习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设，是社会主义学院课程建设的核心；提高政治培训的针对性和有效性，是社会主义学院课程建设努力的方向。本文以 “习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设研究调查问卷”分析为例，探讨新时代社会主义学院政治理论课程建设的规律和重要意义。

社会主义学院的性质定位决定了社院教学对象的主体，主要是以统战干部、民主党派和无党派人士为主体。为了解社会主义学院的学员对政治理论课程的需求情况，提高社院习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程的教学水平，课题组于2019年9月2日到19日，在新任统战干部培训班、××党派市委基层干部轮训班，××市委中青年骨干会员 （基层支部负责人）培训班发放习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设研究调查问卷122份，回收122份，回收率为100%。

一、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设的基本要求

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程是社院政治理论课程的主干课程，探讨社院政治理论课程设置的一般性规律，有利于把握习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设的基本要求。

考虑到122名受访学员主要以民主党派和无党派人士、统战干部身份参加培训，课题组在问卷设计中特别加入了 “政治面貌”一项。调查显示：按政治面貌划分，民主党派占64.8%，中共党员为27.9%， 共青团员为4.1%，群众占3.2% （见图1）；按参训身份划分，以民主党派和无党派人士身份参训的占59.0%，以统战干部身份参训的占41.0%；如果从新时代统一战线成员身份来划分还有其他统战身份的学员 （见图2）。

图1 受访学员的政治面貌分布

图2 受访学员所属参训身份分布

从以上情况分析看：

（一）按照参训身份设计课程是社院政治理论课程设置的规律

社院教学培训是服从和服务于党和国家以及统一战线的中心工作和任务。从 “学习政治理论”的办学初心，“依照高级党校办学的办法”，社院始终突出 “社院姓社”宗旨，将中国共产党领导中国革命、建设和改革事业进程中形成的马克思主义中国化的统一战线理论作为学院一切工作的根本指导，将贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署作为学院一切工作的根本要求，将铸牢团结奋斗的共同思想政治基础作为学院一切工作的根本目标，为统一战线人才培养，服务统战中心工作，助力打赢人心争夺战服务。新时代，在习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想指导下，社院的政治理论课程围绕服务巩固和发展最广泛爱国统一战线开展教学培训和研究。在长期实践中，社院形成了以政治目标规划设定参训对象的传统，并积累了一定的办学和课程设置的经验。比如，对民主党派和无党派人士而言，按照参训身份设计政治理论课程，有利于讲清楚中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国新型政党制度的历史文化逻辑和制度实践逻辑。

（二）巩固共同的思想政治基础是社院政治理论课程设置的核心

民主党派和无党派人士、统战干部是社会主义学院的学员主体。促进民主党派和无党派人士对坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义的政治认同，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党建设要求更好履职，巩固中国共产党同民主党派团结合作的共同思想政治基础，是民主党派和无党派人士、统战干部班政治理论课程设置的教学目标。在具体实践中，对于各级党委、政府统战干部，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更好坚持 “十六字”方针，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党建设要求更好履职，设计好各级党委、政府部门统战干部班的课程，提高各级党委、政府部门统战干部支持民主党派按照中国特色社会主义参政党建设要求更好履职的政治意识和能力水平；对于民主党派和无党派人士班，要按照中国特色社会主义参政党建设要求，以思想政治建设为核心，以组织建设为基础，以履职能力建设为支撑，以作风建设为抓手，以制度建设为保障，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，建设政治坚定、组织坚实、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，设计和安排好民主党派和无党派人士班的课程。

（三）增强教学的针对性和有效性是社院政治理论课程设置的要求

在社院政治理论课程设置中，对什么样的参训对象设置什么样的政治理论课程，是基于党的统一战线在不同历史时期的发展要求，从统一战线事业发展的角度来进行课程设置。因而，社院政治理论课程设置，要体现统一战线的工作方针。坚持一致性与多样性的统一，除了要考虑安排有利于统一战线组织和群体发展需求的课程，更要重视有利于统一战线个体成员职业发展、个人潜能和自我价值实现需求课程的设置。注重组织发展和个人发展相结合，体现了统一战线一致性与多样性统一在社院政治理论课程设置中的具体应用。这样的培训才能在一定程度上有效促进政治理论课由 “要我学”向 “我要学”，从 “理论”向“实践”， 又由 “理论” 来促进 “实践” 转变。 例如，作为学员构成之一的上海静安区新的社会阶层人士，以青年客群为主，以高消费水平的白领居多，在静安区是属于高频且成熟的网购消费群体，除了购买高品质的生活必需品外，这一青年客群更倾向于为感兴趣和体验式的消费买单；乐意大胆尝试，特别是对智能设备等新兴消费品类兴趣浓厚。因而，对这一群体的培训，更多应把政治理论课程设置，寓于鼓励支持国产互联网品牌落地、调整商业业态分布、加大布局体验式消费场所、关注智能科技等领域之中，使他们认识到国家和城市的发展与自我发展是统一的，在政府与社会的良性互动中他们可以发挥积极作用，从而激发这一群体学习的积极性和主动性。基于这样的群体特点，目前，静安区对这一参训群体的政治理论课程设置的重心之一，就是朝着助推上海 “全球电竞之都”建设及静安区电竞产业持续升级的方向努力。因而，社院政治理论课程设置，要考虑群体差异和个性诉求，增强教学的针对性和有效性是社院政治理论课程设置的客观要求。

以上社院政治理论课程设置的三个维度，也是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设的基本要求。

二、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程培训的基本情况

（一）课程涵盖社院主体班次充分体现了“社院姓社”的教学宗旨

调查显示 （见图3）：大部分被调查者在此次培训之前都参加过相关课程的培训，其中58.2%的被调查者参加过1-3次的培训，8.2%的人员参加过3-5次，有4.1%的被调查者甚至参加过5次以上的培训，可以说对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程培训有着多次的听课体验，也能提供较有参考价值的建议。

图3 调查对象参与统战培训经历状况

（二）学员对课程的培训效果持积极肯定的态度

就课程培训的需求效果而言，被调查的学员普遍认为目前的 “习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想”课程的教育培训对个人提高能起到实际帮助作用，也愿意参与此类培训，甚至有71.3%的学员认为非常有帮助，希望多组织培训（见图 4）。

图4 统一战线思想教育培训参与意愿调查结果

就课程培训的教学效果而言，有96%的学员认为课程课时安排合适，97.6%的学员认为课程教学体系全面丰富，97.6%的学员认为课程理论性强、解读深入，认为课程与实践结合程度高、实用性强的学员有93.5%，认为授课形式丰富多样的学员有91.8%，有98.4%的学员认为课程是紧跟最新精神，时效性强，96.7%的学员认为课程有很强的指导作用，对个人提升效果明显 （见表1）。

表1 当前课程体系建设满意度调查统计表

（三）课程内容的安排和考核形式不能完全适应学员要求

因为习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想包含的内容非常丰富，为了避免重复授课，在课程设置中，学员们认为不需要再加强的课程，排在第一位的是关于坚持和发展我国多党合作制度方面的重要论述，占42.3% （见图5），没有过半，其他几个分项也都比较分散，说明学员认为其他课程也可以在同一培训班中同时开设，各有侧重。

图5 课程设置中不需要加强的课程

至于体现学习效果的培训考核形式 （见图6），超过半数的学员 （56.6%）认为应该根据培训期间的表现综合鉴定，其他撰写调研报告、撰写学习心得和卷面考试这三项选择比例都不是太高，分别是13.9%、24.6%和4.9%，说明多数学员认为这些方法都比较片面，不能综合体现学习效果，而作为干部教育，卷面考试是最不被认可的学习成果的培训考核形式 （4.9%）。

图6 培训考核形式学员取向调查

三、进一步加强和完善社院关于习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的课程建设

（一）进一步创新课程的教学方法和班级的组织形式

1.教学方法和组织形式创新的主客观原因和教与学动力

有一半的学员因为工作任务繁重不能到课堂参加理论学习，也有23.3%的学员认为学习培训的内容、形式缺乏吸引力，还有20%的学员认为实践经验更为重要 （图7）。

图7 学习动机影响因素调查结果

有49.6%的学员认为需提高培训对不同类型学员的针对性和实效性，29.8%的学员认为需激发学员参加教育培训的内在动力，20.7%的学员认为需推动培训模式改革和增强教学活力 （图8）。

图8 加强和改进统一战线培训工作重点调查

2.教学方法和组织形式创新的选择

调查显示：对于教学方法创新而言，80.3%的学员希望采用的教学方法是案例分析；其次67.2%的学员认为课堂讲授也非常重要；55.7%的学员希望能有研讨交流；还有52.5%的学员认可现场教学（图9）。同时，大多数学员认为开展统一战线理论培训最好的方式是和实践问题相结合的专题研讨（82.8%）；选择系统讲授和研读原著的比例都不太高 （14.8%和5.7%）。除集中培训之外，39.3%的学员认为学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想最好的渠道是教材、书籍和报刊。36.1%的学员认为最好的渠道是文件原文，25.4%的学员认为最好的渠道是网络信息，说明现在网络信息占据越来越重要的地位，但是还是没有取代纸质的教材、报刊、文件等，因为网络信息量大，纷繁芜杂、真假难辨，没有纸质文件的辨识度高、可靠性强。

图9 统一战线教育培训教学方法学员取向调查

图10 培训班组织形式学员取向调查

就班级的组织形式创新而言 （见图10），学员更认可按共同的工作内容而不是按照行政级别划分培训班级。超过一半的学员认为按工作性质来分班次，如参政议政班、宣传骨干班等能达到最好的学习效果，占50.8%；选择按行政级别来分班选择的人数最少，占9.8%。说明学员们还是更认可因为共同的工作内容一起学习达成的效果，而不认可按照行政级别划分培训班级的效果。

（二）进一步加强和完善课程的教学布局

1.从统一战线工作的内容划分看，需要进一步加强和完善的课程依次是 （见图11）：学员呼声最高的是 “关于党外知识分子和新的社会阶层人士工作的重要论述”，占49.1%，接近一半；其次是关于 “港澳台海外统战工作方面的重要论述” 占47.4%；再次是 “关于非公有制经济领域统战工作的重要论述”和 “关于坚持和发展我国多党合作制度的重要论述”，分别占39.7%和34.5%；排在最后的是 “关于宗教工作方面的重要论述”和 “关于民族工作方面的重要论述”，分别占25.9%和25.0%。这跟从事宗教工作和民族工作的学员占比相对较小有关，因为学员们相对会更关注与本职工作相关的课程设置，在前述分班的选择中也显现出了这一点。

图11 课程设置中需要进一步加强的课程

2.从统一战线基础课程的教学模块看，需要进一步加强和完善的课程依次是实践模块、历史模块、理论模块，并且学员认为最重要的板块是实践模块，占66.1%，远高于分别占21.2%和14.4%的历史模块和理论模块。

就分项而言，历史模块中 （图12），因为被调查的学员中民主党派人士居多，所以对民主党派史的需求最为强烈 （56.8%），其次是中国近现代思想史 （55.9%）， 中国政党制度史 （44.9%）， 相对来讲，对中国古代思想文化史和中国共产党党史的需求则不是那么迫切，但是也超过了30%，分别为38.1%和32.2%。

图12 历史模块培训学员取向调查

理论模块中 （图13），学员需求最迫切的是统战思维与思路 （66.1%），接着是参政党理论建设（56.8%），中国特色社会主义政治制度 （50.0%），统战工作基本方针只有33.9%的学员选择。这与学员在平时工作中会或多或少接触到许多统战工作基本方针有关，需求相对不是那么强烈。而统战思维与实践密切相关，选择的人会比较多。

图13 理论模块培训学员取向调查

图14 实践模块培训学员取向调查

在实践模块中 （图14），需求最强的是非公有制经济人士、新的社会阶层人士、留学人员的统战工作相关政策，占65.3%，基层统战工作和党外干部自身修养分列实践需求的第二和第三，占51.7%和50.0%，港澳台侨相关政策和民族宗教政策占比最少，分别占28.0%和22.9%。

（三）进一步加强社院教师队伍建设

社会主义学院要做好党的干部教育培训工作，提高培训质量，人才是根本，教师是关键。在教师队伍建设方面 （图15），有72.1%的学员认为由领导干部、知名学者、相关领域专业人士任兼职教师相对会对学习更有帮助，说明多元化的兼职教师队伍有利于提升学员的学习效果。也有56.6%的学员认为应该吸引优秀人才充实专职教师队伍，有51.6%的学员认为专职教师应深度参与研讨和现场教学的各个环节，说明学员对本院教师的专业水平和课堂参与度提出了更高的要求。17.2%的学员选择加强专职教师的表达能力，学员比例最少，说明学员总体上对本院教师的表达能力还是认可的。

图15 教师队伍建设方面学员取向调查

综上调研所述，加强社院对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的课程建设，对社会主义学院的工作具有重要意义：

1.有利于社院教学研究坚持正确的政治方向

社会主义学院作为统一战线性质的高等政治学院、统一战线人才教育培养主阵地，我国干部教育培训体系的重要组成部分，开展共识教育，巩固共同思想政治基础是社会主义学院 （中华文化学院）的根本任务。因而，新时代坚持和发展中国特色社会主义，社院承担着重大使命，肩负着重大责任。“巩固和发展新时代统一战线，最根本的是要全面深入系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。”［1］社院要在教学工作中体现新时代的政治要求，为坚持 “社院姓社”赋予新的内涵，就必须把习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为社院教学的重要内容，开展习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设，为筑牢新时代统一战线团结奋斗的共同思想政治基础服务。

2.有利于推动社院教学质量的不断提高

研究党和国家的指导思想并纳入国家干部教育体系、纳入各级党校和社院课程体系，是我国干部教育的重要传统和党校、社院教育的立身之本。开展习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设研究，不仅有助于新时代党的路线方针政策的有效传播，而且也有利于推动社院教学质量的提高。从课程设计的原则看，有利于把握好历史与现实、国际与国内、学术与政治、理论与实践相结合的原则；从课程设计的内容和方法看，社院的学员主要来自统战工作干部、民主党派和无党派人士、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层代表人士、留学人员、港澳台侨青年精英人士等。因而，课程设计的内容和方法自然要充分体现包容性，这不仅有利于满足不同群体的特点和发展需求，也使社院的课程建设更好体现统一战线大团结大联合的本质。

3.有利于认识和把握百年中国共产党统一战线思想的发展逻辑

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是在回答时代之问和时代挑战中产生的。在我们即将迎来中国共产党百年华诞之际，研究习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想课程建设，有利于我们认识和把握百年来中国共产党统一战线思想的历史逻辑和思想特点；有利于认识和把握中国共产党统一战线思想与马克思主义中国化的关系作用，为引导广大统一战线成员坚定 “四个自信”提供统一战线的思想理论与实践基础。

在问卷设计和调研过程中得到上海市社会主义学院教务处各位同仁特别是申萌萌同志的大力支持和帮助，在此深表感谢！