浅析绿色矿山自评报告编制

罗 准，陆光艳

(1.贵州磷化集团有限责任公司，贵州 黔南 550508；2.贵州地质矿产勘查开发局104地质大队，贵州 黔南 558000)

0 引 言

2015年，《关于加快推进生态文明建设的意见》(国土资规〔2017〕4号)将“坚持绿水青山就是金山银山”写进了中央文件，成为中国生态文明建设的指导思想。2017年，党的十九大首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入中国共产党的党代会报告，且在表述中与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并，成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略。同时，《中国共产党章程(修正案)》在总纲中也增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”这一表述，从此“绿水青山就是金山银山”已成为我们党的重要执政理念之一。

2018年，自然资源部发布了《化工行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0313—2018)》，指导化工行业绿色矿山建设。2019年6月，自然资源部办公厅下发《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》(自然资办函〔2019〕965号)开展全国绿色矿山遴选工作。

开展绿色矿山自评，是矿山参加绿色矿山遴选的必经之路。绿色矿山自评报告是矿山企业建设绿色矿山整体成效的体现，也是矿山企业对于自身绿色矿山建设现状的评价。做好绿色矿山自评报告编制工作，必须对绿色矿山自评报告编制相关政策进行梳理。

1 政策梳理

结合《化工行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0313—2018)》及《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》相关要求，绿色矿山建设自评报告主要内容包括绿色矿山建设标准所涵盖的6个方面，以及矿山自评的结果和针对存在问题提出的相应对策。同时，绿色矿山自评估报告内容要求如实描述矿山企业在绿色矿山建设方面的各项成果，不得缺项、漏项。

1.1 矿山简介

需简述矿山基本情况，主要包括：矿山相关权证信息，矿山开采历史概况、矿山开采现状、矿山基础设施条件、矿石选(冶)加工情况、矿山生产经营状况(矿山工业总产值、综合利用产值、利税情况等)等。同时需重点阐述矿山组织机构、经营范围方式、矿山环境影响报告审查及环保工程项目验收情况、矿山环境监测情况等。

1.2 对标自评

(1)对照绿色矿山先决条件进行自查，应逐项说明情况，明确自查结果。

(2)对适用于自评的依据、规范、标准进行罗列，注明发布日期及版本。

(3)要围绕绿色矿山建设要求和标准，对矿区环境、资源开发利用、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象6个方面进行总结自评，逐项详细说明建设成效与主要指标测算过程、结果。矿区环境要重点阐述功能区布局措施及使用效果，标识标牌管理措施及效果，矿山生产生活固体废弃物妥善处置措施，工业废水、废气妥善处置措施，矿山粉尘、噪音的控制措施，矿区绿化建设与管理效果，绿化覆盖率的计算过程等；资源开发利用要重点阐述资源开发方式与开发利用方案、施工图设计对比，采矿工艺及装备与开采设计对比，开发方式与绿色开发方式对比，论述绿色开发，地质环境治理与矿山地质环境保护与综合治理方案及水土保持、土地复垦方案对比，论述治理效果，矿山储量按照规定进行动态管理，采矿回收率计算过程，选矿回收率计算过程，环境监测体系建设效果等；资源综合利用重点阐述共伴生资源综合利用情况，采剥(掘)废石综合利用情况，选矿尾矿综合利用情况，矿山废水收集处理及综合利用情况，综合利用率计算过程等；节能降耗重点阐述节能改造措施，能耗、物耗、水耗设计与实际对比情况，矿区雨污分流情况等；科技创新与数字化矿山重点阐述科技创新体系建设，科技创新成果应用，研发与技改投入，矿山设备机械化系统建设与使用情况，矿山生产自动化系统建设与使用情况，矿山数字化系统建设与使用情况，研发与技改投入占比计算过程等；企业管理与企业形象重点阐述企业文化建设情况，职工物质文化生活情况，企业管理环保、质量、职业卫生等制度体系建设情况，职工教育培训情况，企业社会责任履行情况，企业外部、内部信息公示公开情况，和谐矿区建设情况等。

(4)对照绿色矿山建设评分表，进行自评估打分。

(5)总结矿山的典型做法与经验，结合核查评分失分项，分析说明存在的主要问题，明确未来建设方向和关键提升点。

1.3 自评结论

计算评分结果，做出整体评价，明确是否达到绿色矿山建设要求及标准。

1.4 辅助证明材料

辅助证明材料包括相关证照、主要管理制度、获奖证书、有关认定证书、主要指标原始数据证明、相关计算过程说明等材料目录、矿山整体面貌及重要设施、设备的影像或图片、矿区平面布置图、绿色矿山自评表等。

2 标准化成果

通过对《化工行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0313—2018)》及绿色矿山自评报告编制政策梳理，确定了按照规范的6个部分收集及编制自评报告，即矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象6大方面，形成了如下标准化成果：①绿色矿山自评报告编制目录；②绿色矿山自评报告资料收集清单。见图1、图2。

3 结 语

通过对绿色矿山自评报告编制相关政策梳理，形成了自评报告编制目录、资料收集清单、绿色矿山检查项目及标准要求、绿色矿山建设自评表(自评考核性指标)，这些标准化成果在矿山行业中组织绿色矿山自评及参加绿色矿山遴选具有推广意义。同时，政策性梳理和形成的标准化成果，对矿山自行自评报告编制及中介编制单位自评报告编制具有参考意义，完善绿色矿山遴选体系，为推动加快绿色矿山建设具有重要意义。