增优势 强基础 破难题 补短板 不断提高离退休干部基层党组织建设质量

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习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，全面贯彻中央和省委要求，牢牢把握高质量发展目标定位，聚焦建强基层组织，不断巩固和深化“六有一提升”工程，着力增优势、强基础、破难题、补短板，把离退休干部党组织建成坚强战斗堡垒，推动我省离退休干部党建工作高质量发展走在前列。

增优势，充分发挥党建引领作用

离退休干部基层党组织是党联系老干部的桥梁和纽带，是老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势的重要平台，在教育引导、团结凝聚老同志和密切联系群众方面有着不可替代的独特作用。要切实增强推进离退休干部基层党组织高质量发展的责任感和使命感，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，着力提升组织力、强化政治功能，把离退休干部党建的政治优势、组织优势转化为助推新江苏建设的发展优势。

要突出以政治建设为统领。要切实增强离退休干部党组织的政治属性和政治功能，始终把政治建设摆在首位，认真贯彻加强离退休干部政治建设的若干措施，以加强政治学习教育、严格党内政治生活、严明政治纪律政治规矩、全面落实政治待遇、积极拓宽政治实践平台等为基本途径，引导老同志并带动更多党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

要全面加强老干部领域党的领导。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。从根本上讲，离退休干部党组织与其他领域基层党组织一样，都承载着坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义的政治使命。要从党的领导全面加强全面体现的高度，加强和创新离退休干部党组织建设，积极推进老干部活动团体、协会等涉老组织党建工作，扩大离退休干部党的组织覆盖和工作覆盖，做到哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党的组织、哪里有离退休干部党的组织哪里就有健全的组织生活，确保党的全面领导在老干部领域“一根钢钎插到底”，把广大老同志更加有效地组织起来，团结凝聚起来，坚定不移跟党走。

要以“党建+”助力新江苏建设。坚持围绕中心、服务大局，紧扣“强富美高”新江苏建设大局，组织引导离退休干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势和专业技术特长，为改革发展稳定发挥余热，充分彰显离退休干部党建的时代价值。积极推行“党支部+社团协会”“党支部+志愿团队”“党支部+工作室”等形式，组织老同志通过技术服务、人才培养、矛盾调解、宣讲教育等方式，为贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、推进治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。深化“我看”系列正能量活动，深入基层群众，宣讲党的方针政策，传递向上向善的精神力量，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务凝心聚力。要大力选树银发先锋典型，形成见贤思齐、争当先进的生动局面。

强基础，持续用力筑牢基层组织

按照加强党支部标准化、规范化建设要求，结合老同志实际，健全考评标准体系，推动各领域离退休干部党支部达标创建，不断巩固和深化“六有一提升”达标创优成果，使离退休干部基层党组织发挥好战斗堡垒作用。

要进一步优化基层党组织设置。科学合理的党组织设置是党支部标准化、规范化建设的前提和基础。要按照“利于活动、便于管理、规模适度、应建尽建”原则，调整和优化离退休干部党组织设置。凡符合单设离退休干部党支部条件的单位，一般应单独设立，做到应建尽建，并合理控制支部党员人数规模。鼓励和支持有条件的机关事业单位，探索成立离退休干部基层党委。针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，创新基层党组织设置方式，积极探索在居住地社区、社团组织、活动学习场所和兴趣爱好团体中建立“地缘”“业缘”“趣缘”型基层党组织或者临时党组织，推动党组织设置由单位向区域延伸，更好地融入城市基层党建大格局。

要进一步加强“领头雁”队伍建设。支部强不强，关键看“头雁”。要立足离退休干部党支部的重点任务和职责，坚持政治要求，突出担当奉献，选优配强党支部书记，让党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的老同志挑起大梁，达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。要探索建立支部书记后备队伍、从退居二线干部中选配联络员过渡等方式，进一步拓宽支部书记选配渠道。要全面落实在职党员担任联络员制度。要围绕提升政治能力和专业素养，加强教育培训，制定培训规划，分层开展轮训，着力打造政治意识强、组织能力强、奉献精神强、作风纪律强的“四强”型支部带头人队伍。

要进一步提高组织生活质量和效果。认真贯彻习近平总书记关于“从严管理干部从一进入干部队伍的年轻干部到离退休干部要全覆盖”的重要论述，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断创新方式方法，提高组织生活质量，增强组织生活活力。要从离退休干部党员实际出发，制定实施年度组织生活计划，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，确保党内政治生活经常、认真、严肃。全面推行支部主题党日，使主题党日成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。探索推行党员积分管理，运用现代信息技术和智慧管理手段，创新组织活动方式，切实增强组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性。

要进一步完善工作制度和保障机制。全面从严治党最根本的是制度治党，加强离退休干部党组织建设也要靠制度机制作保障。要从离退休干部党员实际出发，本着实事求是、务实管用的原则，完善组织生活基本制度，建立健全报告工作、联系党员群众、党内关怀帮扶制度，使各项制度科学合理、简便易行、执行有效。坚持推动力量、管理、服务下沉，强化基础建设，加强资源整合，提高保障能力，完善离退休干部党组织工作经费、党员教育经费保障机制，推进“离退休干部党员之家”建设，确保离退休干部党支部有人管事、有钱办事、有场所活动，为支部开展工作创造良好条件。

破难题，着力解决制约发展的瓶颈和问题

实施“六有一提升”工程，加强离退休干部基层党组织建设，既要以目标为着眼点，坚持和发扬成功经验，又要以问题为着力点，根据面临的新情况新问题推进改革创新，用创新的思路、举措、办法解决矛盾和问题，不断增强党建工作的精准性实效性。

要摸清基层党组织建设中的瓶颈和问题。当前离退休干部队伍在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面出现了许多新情况，离退休干部党建所处的外部环境和自身状况发生了许多新变化。如何进一步优化和创新组织设置，选优配强党支部书记，规范离退休干部党员组织生活，加强异地居住和流动老党员教育管理，更好发挥离退休干部党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，强化离退休干部党组织经费、阵地保障等等，需要进一步研究解决。要深入调查研究，摸清影响和制约本地区本单位离退休干部党建工作发展的突出问题，剖析原因、对症下药、破解难题，在攻坚克难中推动党建工作创新发展。

要准确把握离退休干部党建工作规律。抓好离退休干部党支部建设，不能简单照搬照抄在职党员的做法。要牢牢把握新时代离退休干部党建工作正确方向，在实践中不断深化对离退休干部党建特点规律的认识，任何制度设计、具体措施，既要规范又要创新，既要落实全面从严治党要求，又要充分考虑离退休干部党员实际，注意把普遍性要求和老同志的特殊需要结合起来。比如，在严格组织生活方面，既要坚持从严要求，又要注意从离退休干部党员身体条件出发，“三会一课”等活动可以统筹安排、整合实施；对年老体弱卧床不起和长期生病、行动不便等有特殊情况的党员，在经党组织同意后，可以不参加集体学习和活动等。

要用改革创新的思路和举措破解难题。要把改革创新作为推动离退休干部党建工作发展的不竭动力，不断推进工作观念、体制、机制和方法创新。创新不能为了创新而创新，而要奔着解决问题去，奔着取得实效去。要强化问题导向、目标导向和结果导向，以改革创新精神重点解决离退休干部党支部设置、党员教育管理、增强组织生活吸引力、强化工作保障、构建党建工作体系等共性问题，不断提升离退休干部党组织的组织力。要尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，组织开展离退休干部党建创新典型案例征集活动，及时总结推广基层在推进“六有一提升”工程、加强离退休干部党组织建设中的创新做法和成功经验，不断解决突出问题，深化规律性认识，更好地以基层经验指导推动基层创新实践。

补短板，全面提高基层党组织建设质量

基层党组织建设是一项长期性系统性工程，是一个渐进螺旋式提升过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。要坚持常抓不懈、久久为功，突出问题导向，针对薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，推动每一个基层党组织强基固本、筑牢堡垒。

要抓实抓好支部达标创优。“六有一提升”是加强离退休干部党支部标准化规范化建设的“江苏版本”。开展“六有一提升”达标创建，从党支部最基础的要求入手，是补齐离退休干部党支部建设短板的有效抓手。要坚持达标标准，规范方法步骤，把握时间进度，提高达标质量，推动所有支部真达标、达真标。同时应该看到，党支部达标创优，是一个长期的、动态的过程，也是加强基层党组织建设的一项基础性工作。要适应新形势新要求，不断完善标准、规范流程、改进提升，持续推进党支部标准化、规范化建设。

要坚持因地制宜分类指导。加强分类指导是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是补短板、强弱项的有效措施。要区分机关、高校、企业、社区、社团协会等不同领域支部的特点，提出更有针对性的规范化建设标准，细化推进措施，做到分类指导、精准施策。要立足不同领域、不同类型党支部的职能定位和工作基础，加强分层分类指导，坚持抓两头、带中间，指导后进争先进、先进更先进，最终实现全面进步、全面过硬，推动全省离退休干部党支部建设水平得到全面提升。

要切实增强制度执行力。制度的生命力在于执行，有制度不执行比没有制度危害更大。党的十八大以来，围绕推进离退休干部党建工作的时代要求和现实需要，我省加强系统谋划，注重顶层设计，出台了一系列加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设的规范性文件，启动实施了“六有一提升”等系列工程，推动离退休干部党建展开新布局、实现新发展。要认真总结“六有一提升”工程中的新鲜经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，使之发挥更大效应。要强化“一分部署、九分落实”意识，把制度落实放在更加突出的位置，以“钉钉子精神”抓落实，创新思路抓落实，奋发有为抓落实，不断提高新时代江苏离退休干部党建的质量和水平。