当前基层环境监测管理现状浅析

文诗蕴

摘 要：由于基层环境监测站工作在环境保护和环境监测的第一线，相关人员可以在工作的过程中获得环境污染等第一手资料，如果他们监测分析的数据结果具有一定的准确性，那么不仅可以为当地的环境评价提供科学的理论依据，还有利于保障环保决策的可行性。可见，加强基层环境监测全过程质量管理是基层环境保护监测站创新发展的必然趋势。

关键词：基层;环境监测管理;现状;措施

中图分类号：X830

文献标识码：A

引言

环境污染不仅制约我国经济的可持续发展，也对人民生活环境造成严重威胁。当前，我国提倡可持续发展理念，做好环境保护、消除环境污染、预防环境破坏等已经成为各行各业在生产经营过程中必须慎重思考的一项重要问题。基于此，本文分析了环境监测在环境保护工作中的重要意义，同时结合我国环境监测现状提出相应的改进建议。

1当前基层环境监测管理现状

1.1生态环境监测量急剧增大

随着经济的发展、生活水平的提高，老百姓的环保意识逐步增强，环境监测的需求量更进一步扩大。“十三五”期间，生态环境监测和监督管理工作量呈数量级的增长。如地表水的监测因子增量为4-5倍，监测频次密度也增加了1倍。与此同时，环境管理者的执法监测和监督监测，在线监测设备的管控监测，突发环境事故的应急监测等等都在成倍的增加。这种形式下，一些基层生态环境监测站的监测和分析的能力不能胜任环境管控的要求。

1.2生态环境监测分析人员严重不足

近些年来，由于垂直管理改革一直没有到位，生态环境监测机构人事编制一直处于冻结状态，基层生态环境监测机构无法引进技术人才，监测队伍的质量难以提高，很难适应目前的监测要求。

1.3监测数据质量管理水平需要提高

数据质量管理水平较低，质量管理的范围较小，质控手段比较单一。如有些县级站仅限于仪器噪声、气体采样器流量及COD、氨氮等常规因子的明码、密码平行等。

1.4环境事故的应急监测能力较弱

近些年来，工业发展过程中的突发性污染环境的事故频发。而大部分基层监测站应急监测设备匮乏，监测人才缺失，应急经验不足，应急统筹协调能力不行。污染事故一旦发生，不能做到反应迅速，不能在最短的时间内向决策者提供有参考意义数据。

2基层环境监测管理优化措施

2.1创新质量管理举措

为了确定管理机制的落实与贯彻情况，还需设立一个专门的监督部门或科室，对基层监测站工作人员的日常工作进行跟踪与控制。如狠抓规章制度的执行情况，避免一些管理隐患。通过现场质量管理员对采样现场的环境条件进行监督，观察采样时间是否符合规范、操作行为是否遵守标准，旨在对环境监测实施全过程管理的同时加强各环节管理举措的改进与创新。此外，结合各部门的工作安排来制定合理的管理质量监督方案，定期进行监督并及时通报检查结果，针对一些较典型的问题，做好改进建议的提出和改进情况的跟踪。例如，利用污水自动采样器分别对污水处理厂的进口和出口水质进行连续采样，同时做好总排水量的记录与整理，因为生化需氧量和余氯含量随时间延长有降低趋势，所以需要适当调整标准限值。最后，做好各环节的质量管理审核工作，如果在工作中发现了质量管理问题，需适时采用内部审核机制，避免冲突问题扩大化而带来严重的后果。

2.2大力培养环境监测人才

政府部门应当根据环境监测部门的发展要求，扩大环境监测人员编制并要求环境监测部门严格把控人员素质，对新员工进行严格考核。同时，环境监测部门应当加强内部管理，营造稳定、和谐的工作氛围，通过绩效考核激发员工工作热情，采取以老带新、人才引进、破格提拔、集体学习等诸多方式来培养环境监测人才。

环境监测工作是一项专业性强、较为复杂的技术，它涉及到物理学、化学、数学等多个学科，这就给环境监测人员提出了更高的要求，不仅要掌握专业的监测技术，而且对其他学科的基础知识也必须熟练理解和掌握，同时，环境监测从业人员也必须进一步提升自身的综合职业素养，能够全身心的投入到实际工作当中。基层环境监测站应制订年度培训计划，将环境监测的专业技术、质量管理的重点内容、新方法、新技术、新设备的运用统统纳入到培训内容当中，以全面提升監测人员的专业技术水平。各级监测人员应保持虚心好学的谦逊态度，不断向业内的专业人士学习，以及时获取到最新的监测技术知识，拓展视野、增长经验，尽可能多的参与到实地监测工作中，以丰富个人的实际工作经验。质量管理工作贯穿于环境监测全过程，监测人员在工作中，应根据每一个监测点、每一个监测项目的实际情况，制订周密的工作计划，确保监测数据的真实有效性。

2.3提升环境监测的资源投入

政府部门要结合环境监测部门的实际发展需求，为其购置常用的监测仪器设备，同时进一步拨付资金，以强化环境监测部门的基础建设，提升环境监测工作成效。环境监测部门应当合理利用上级拨付的资金，建立仪器设备的使用制度，明确仪器设备的使用要求，加强监测仪器设备的管理和维护，完善环境监测管理体系，促进环境监测资源合理使用，确保环境监测工作质量全面提升。

2.4完善过程监督机制

质量管理体系在运行过程中，从文件制订到具体实施再到终端审核的全过程，必须建立一套行之有效的监督机制，比如在进行现场环境监测时，质量监督人员应针对监测点的布设、监测人员的操作流程、采集样品的时间与样品种类以及周边环境因素等内容进行全程监督，不得遗漏任何一个可能导致质量事故的工序。质量管理工作的核心点是如何做好闭环管理，即针对发现问题而采取的解决办法是否有效，问题是否得到解决，这就要求监督人员必须在实际工作中不断创新管理思路，对可能发生的监测质量事故做到心知肚明，对存在的质量问题及时提出改进策略，并对改进效果进行跟踪验证。

2.5完善质量管理机制

用制度来规范管理，可以让工作人员意识到质量管理的重要性与必要性，从而促进发展。首先就全过程质量管理的监管制度和工作标准做详尽具体的安排，使环境监测站的各部门和每一位员工都能明确工作职责。比如，制定操作说明、程序文件和质量管理手册等指导文件，结合质量记录清单这样的形式来规范环境监测站工作人员的操作行为。其次，在全过程质量管理过程中，重点是构建环境监测质量管理体系，要求工作人员根据文件要求开展各项工作，通过工作经验与文件规定相结合的方式来及时解决监测工作中存在的问题。

2.6加强基层环境监测站建设

政府部门应当加大资金投入，保障基层环境监测站的运行经费，促进基层环境监测站购买必需设备，提升自我建设能力，保证基层环境监测工作顺利开展。同时，要制定科学合理的人员培训与人才引进制度，针对基层环境监测站的经费使用建立预算审计制度，以此确保基层环境监测站拥有自我建设、自我发展能力，适应环境保护工作的发展需求，有效提升环境监测质量。

结束语

当前，我国取得了举世瞩目的经济发展成就，但是以往粗放的经济发展模式使得我国环境污染十分严重，部分区域内环境污染甚至已经严重威胁居民的正常生活。环境监测作为环境保护的前置工作与基础工作，其直接影响环境保护工作的最终成效。政府部门要加大环境监测的资源投入，要求环境监测部门不断提升工作质量，提升环境保护工作成效，促使环境监测工作的各项功能均能得到有效发挥。

参考文献

[1]李琳.强化环境监测全过程质量管理全面提升环境监测水平[J].化工管理，2017（34）：52-52.

[2]马晓晓，方土等.中国环境监测现状分析及发展对策[J].辽宁：环境科技，2010（23） ，133-135.

[3] 蒲镜伊 . 讨论基层环境监测站质量管理工作 [J]. 魅力中国 ，2017（37）：295.