强基固本 依制抓建

夏天明

习主席在中央军委基层建设会议上强调，“加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在。”党支部建设作为党委机关抓基层建设的基础和核心，其战斗堡垒作用发挥好坏，直接关系到基层建设质量高低，也关系到强军兴军根基固实。党的十八大以来，各级党委严抓基层党组织建设，战备训练，纯正风气，激发活力，但距离习主席提出的“要科学把握、积极适应，认真解决突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步、全面过硬”要求还有差距，特别是在如何发挥党支部战斗堡垒作用发挥方面仍需深入思考，努力实践。

一是书记队伍建设“见狠劲”。党支部书记能力素质强弱直接关系党支部战斗堡垒作用发挥好坏。业务培训抓帮带。利用干部调整，遂行任务，集训见学，蹲点调研等时机，采取专题研究、经验交流、示范观摩、传帮带教等多种方法，对书记队伍进行集知识性、操作性于一体的业务培训，逐步提高党支部书记务党务战能力。实践锻炼抓培养。边学习边实践边提高，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力，特别是针对基层党支部建设实际和书记能力素质，给党支部书记指出问题、赋予任务、明确方向，增强研究探索和实践锻炼的积极性、主动性，有的放矢地进行补弱补缺。检查考核找差距。采取问卷调查、党务知识测试、查阅会议记录、观摩组织生活等形式，联系基层全面建设情况，每半年对基层党支部书记进行一次综合考评，及时发现党支部书记队伍抓单位建设中存在的问题和不足，及时帮助，整改促进。

二是集体领导水平“见真功”。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，集中体现了民主集中制的运作机制。一方面，要强化党支部“一班人”集体领导意识。依托理论学习平台，集中学习与个人自学相结合，引导党支部“一班人”充分认识集体领导是党的领导的最高原则，是贯彻民主集中制的必然要求，并牢固树立党支部领导的核心是坚持集体领导的观念，凡属基层建设的重大问题都必须经过党支部研究决定，把强化集体领导作为基层党支部长期性的核心任务和根本目标来抓。另一方面，要确保集体领导决策的落实。严格议事程序，正确确定议题，做到议题集中明确，及早征求支委成员意见，使每个委员对议题心中有数，早做准备；拓宽民主渠道，重大问题决策前要广泛听取群众意见，反复酝酿论证，集中群众智慧，作出正确决策；认真抓好决策实施，凡是已决定的事情，就必须步调一致、严肃认真地抓好落实，杜绝和防止出现各行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”的现象。

三是组织生活秩序“见规矩”。组织生活制度具有系统性、严肃性、灵活性和战斗性，相互不矛盾、不对立，具有辩证统一的关系。注重制度落实的系统性。坚持把七项组织生活制度作为党组织对党员个人、支部委员之间、党员之间，以及群众对党员的教育管理监督的综合体系，整体统一，系统抓实，最大限度发挥功能，特别是在制定落实计划过程中，既要根据工作任务的变化，妥善处理好党日活动与其他工作的矛盾，又要采取灵活的方法抓好落实。维护制度落实的严肃性。组织生活制度中的每一道程序，都具有相對的稳定性和规范性。党支部一班人要熟悉每项制度的具体内容，严格按照规定的内容抓好落实，坚决防止党政不分、大小不分、弱化功能的现象出现。同时，要严格按照规定的程序抓落实，不能随意裁减、简单省事。注意制度落实的灵活性。组织生活既是一项组织原则，必须严肃认真，也是一门学问，注意讲究方式方法。组织生活的内容一旦确定，党支部就要动脑筋思考组织生活的形式，想一想哪种形式更能使组织生活的效果更好。只有形式新颖了，组织生活才会更有吸引力，组织生活的质量才会有提高。坚持制度落实的战斗性。组织生活的战斗性，重在及时发现问题、解决问题、化解矛盾，否则，就起不到管理和监督党员的作风，就失去了存在的意义。

（作者为93321部队政治工作部副主任）