努力提高新时代基层党组织书记能力水平

陆晓明

摘  要：基层党组织的主要任务是凝聚和统一群众思想，宣传和执行党的政策，加强党的建设、促进社会和谐稳定，确保党的路线方针政策落实到基层群众，是联系和服务群众的纽带和桥梁。

关键词：建设现状;存在的问题;对策

基层党组织的主要任务是凝聚和统一群众思想，宣传和执行党的政策，加强党的建设、促进社会和谐稳定，确保党的路线方针政策落实到基层群众，是联系和服务群众的纽带和桥梁。在全国组织工作会议上，习近平总书记指出，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。发挥好这个战斗堡垒作用，支部书记是关键。必须认真了解当前基层党建情况和支部书记履职情况，按照问题导向，完善各项机制，加强基层党组织建设，提升基层组织党支部书记能力，让其充分发挥“头雁效应”。

一、基层组织党支部建设现状

1.党支部“五化”建设相对规范。基层组织党支部能够遵循《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和有关文件，结合自身实际，支部“五化”建设水平进一步提升。不断健全“三会一课”制度，积极开展“主题党日”活动，大部分支部书记能够按照要求每年至少讲1次党课。定期开展组织生活会，开展批评和自我批评，达到“出汗”要求。定期开展党员民主评议，并将民主评议与评优评先结合起来，增强党员参与组织活动的积极性和支部的凝聚力。支部党员组织关系管理和党费收缴工作规范有序。

2.党支部活动开展多彩有序。始终把政治建设摆在首位，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》《“两学一做”学习教育实施方案》等文件为遵循，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”突出政治学习和党性锻炼。不断丰富理论学习形式，提升党员理论素养。组织党员集体观看红色电影、教育警示片等。开展“我是党员我带头”、“学党章党规，做合格党员”等主题党日活动。党支部书记分期分批接受县委党校专题培训学习活动。

3.发展党员的标准难以量化。一是入党动机有待进一步端正。为人民服务的根本宗旨和理想教育没有入脑入心，有些同志入党动机不够端正，希望把入党作为自己进身发展的铺路石，而非真正为了实现共产主义远大理想而奋斗。这部分同志将自己的功利性和实用性的入党动机伪装起来，而基层党支部对入党积极分子的政治考察难以科学量化，在其思想认识程度尚未达到要求的情况下加入党组织，进而降低了党员的整体质量。与此同时，一些优秀的同志，由于缺乏系统的政治理论学习，或者对党的认识还不够深刻，没有被党组织吸收。党员教育管理还有待进一步加强。入党积极分子在培养考察期内，可以通过党校系统学习党的理论知识，可以参加集体实践活动和其他的教育活动来促进自己的学习与进步。但是入党后的党员一般没有科学合理的学习6教育活动，有些党员自身的学习主动性也不强，缺乏自我监督和规划，忽视了入党后的教育学习。

二、基层组织党支部书记存在的问题

1.主动性不足。少数党支部书记履行“第一责任人”职责意识不强、精力投入不够。少数党支部书记的“轻党建，重业务”观念没有根本扭转，认为支部书记没有级别，务虚的较多，本职工作是搞好业务，所以其愿意将更多的精力投入在业务中，没有站在巩固党的领导地位的高度来对待支部党建工作，将工作停留在开会安排、总结汇报上，没有潜下心来主动研究谋划，存在被动应付的现象。有的党支部书记认为自己仅仅是做基础的党务工作，自己掌握的“权力”不大，“底气”不足，在单位说话没有行政领导“分量”，缺乏认真做好支部各项工作的内生动力。

2.基层部分党支部书记理论基础和实践能力不足。一方面部分党支部书记的理论基础和党务基础不扎实。有些党支部书记对于党的创新理论的学习缺乏系统性和主动性，也因为各种主客观原因没有做到及时学、跟进学，导致其理论基础相对薄弱。有些党支部书记任职前党务工作方面的知识较为匮乏，任职后没有接受系统的培训和学习，自身努力也不够，明显跟不上形势的要求。另一方面部分党支部书记深入实际不够，联系群众少，面对一些党员活动的时间和空间分散、思想认识不到位等情况，不能根据实际，正确处理党务工作。

3.黨支部书记履职保障不够。对党支部书记的正向激励不足，虽然中央、省、市、县在党建工作方面有一系列制度，党支部工作可以照章工作，但是对支部书记的人文关怀不够，党委（党总支）在指导基层支部开展工作中，不太注重帮助支部书记纠正思想上的偏差、解决工作中存在的突出难题。对支部书记的培养也得不到保障。一些地方存在重使用、轻培养的问题，对党支部书记的教育培训流程不科学，内容滞后，流于形式，未能起到为支部书记及时补充新知识、增强开展党建工作本领的实质性作用。一些党支部书记履职的物质保障也不一定能够得到很好的满足。有些地方缺乏固定的党务工作、党建活动场所，没有建设标准化的党员活动室。有些支部开展党建活动的经费得不到充分保障，有些财务制度方面的规定也在一定程度上限制了党建活动经费使用效率的最大化。

三、提升学生党支部书记工作能力的对策

党的十八大以来，中央对加强和改进党的领导、落实全面从严治党要求作出了一系列部署。基层组织党支部是党组织体系中最基层的一级组织，是联系广大群众的桥梁和纽带，发挥着落实党的任务的战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。要想建设好基层组织党支部，必须提升基层组织党支部书记的能力水平，切实发挥“领头雁”作用。

1.加强思想建设，完善保障机制。要进一步深化思想认识，加强理想信念教育，不断优化完善党委理论中心组学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党的宗旨，强化问题导向，营造全党重视、共同谋划的党建工作格局，必须进一步完善与基层党支部书记履职相适应的保障机制。思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是思想建设的首要任务。加强支部书记的理论武装，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，在学懂弄通做实上下功夫。一方面提高认识，履行基层党建主体责任。要在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，在思想上牢固确立基层党支部建设的重要地位，在党建工作中把基层党支部建设摆上重要位置，进一步贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，做到党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实，扎实推进基层党建工作迈上新台阶。另一方面，全方位保障党支部书记开展工作。首先进一步完善基层党建经费保障制度，坚持基层党建经费总体规划与支部实际需求相结合，合理规划年度预算。党建经费使用做到专款专用，经费审批紧跟支部工作实际，努力使经费使用绩效不断提升。其次进一步改善基层党建活动硬件设置，鼓励并支持有条件的院系建设多功能党员活动室，让支部开展活动有一个相对固定的场所。最后大胆探索用技术支撑党建工作，从全局出发，鼓励新技术在基层党支部建设的运用，让互联网成为支部建设的利器。

2.严格选拔标准，完善培养机制。基层组织党支部书记担负着保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在基层意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢党员理想信念根基，践行为民服务根本宗旨，保证基层组织各项任务完成的重任，因此基层组织党支部书记应该由德才兼备的党员来担任。根据工作需要，党委（党总支）可以按照规定选派优秀党员担任基层组织党支部书记，积极完善党支部书记后备队伍培养。无论是支部通过民主集中制选举产生，还是上级党组织结合实际的选派，都应该重点考察其政治素质、政策 理论水平、组织协调能力和业务工作本领。党支部书记的培训也应该纳入党员、干部教育培训规划，特别是要对新任党支部书记进行任职培训。党支部书记每年至少参加1次集中培训，做到党支部书记培训学习全覆盖。其次要提高支部书记培训的针对性，结合支部书记的年龄、职业、专业等开展分层分类的全员轮训，同时也要注意党支部书记培训的统筹安排，切实防止因走过场、完成任务而频繁参训、影响工作。再次要优化党支部书记培训内容，应该重点加强其党的基本理论、基本知识、党的优良传统作风、党内法规等方面的培训。最后要加强党支部副书记和支部其他委员的培训，做到支部党员干部人才梯队不断层，只要有需要，随时可以补充上去。

3.做好基层监督，完善考核机制。要加强对支部书记的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导支部书记不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝，通过巡视巡察加强对基层党支部书记的监督。要科学合理考评，这不仅涉及到党支部书记个人，而且与党支部工作优劣相关。因此，要做到三个结合。一是定性与定量相结合。即全面考察党支部书记在党员发展、思想建设、民主生活会等方面的工作进行量化评估，又根据这些工作的实际效果来进行综合评价。二是要定期与临时相结合。即在兼顾党支部书记学习工作生活的情况下固定考核时间，又通过党建重点或专项工作进行随机检查，并将随機检查结果计入考核成绩中。三是要反馈与奖惩相结合。即对于考评情况要以适当方式在适当范围内进行公示，对于通过考评发现的问题和不足，要转变考核思路，将指导工作与考核评价相结合，以评促建，帮助党支部书记发现问题、解决问题。大力开展基层党建示范创建工作，打造样板党支部、评选模范党支部书记，通过抓示范，辐射带动党支部工作水平的整体提升。

记得在全国组织工作会议上，习近平总书记郑重指出，党的基层组织是我们党的肌体的“神经末梢”，要充分发挥好战斗堡垒作用。而要发挥好这个战斗堡垒作用，支部书记是关键。因此我们必须认真了解当前基层党建情况和支部书记履职情况，按照问题导向，完善各项监督机制，加强基层党组织建设，提升基层组织党支部书记工作能力和水平，让其充分发挥“头雁效应”，领导群众从现有的成功走向新的胜利。

参考文献

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[2] 张书林.新时代基层党建创新：困境与路向[J]理论探讨，2018（01）：134-140.

[3] 缪雨.干部担当要在干上下足功夫J]人民论坛2019（05）66-67.