农村土地规划与管理中的问题及改进措施

艾洪香 张振华 王鑫

摘要：对于土地资源来说，主要是人们以来生存的重要资源，最近的几年来，我国社会经济在持续的发展，所以城镇化发展速度也在逐渐加快，房地产建筑行业的发展主要是通过土地转让建设住宅楼房和工程等，从而获得更多的经济效益。但是土地主要是农民种植粮食作物的，通过出售这些产品保证自身的生活，目前随着土地资源的稀缺，农用地逐渐的成为了商用地，所以土地管理部门在发展社会经济的时候，必须要保证农民的生活，提高对土地的管理和使用，保证农业持续稳定的发展。

关键词：农村土地;规划;管理;问题;对策;分析

在所有的不可再生能源中，土地资源是基础所在，如果失去土地资源，那么农民将会失去自身的生存资源，国家经济建设和社会发展也会逐渐的失去意义。其中农业生产的过程中是离不开土地资源作为保障，只有农业生产得到了稳定的发展，才能促进其人们自身的生活和生产，现如今我国的农业生产耕地资源比较少，农业土地资源也是比较紧张，随着工业生产对于土地资源的污染，农业生产可以使用的土地资源数量逐渐的减少，对于农业发展带来了较大的威胁。

1 问题分析

1.1 由于过度开发阻碍其发展

长期以来，我国将农用土地以及商用土地进行分开的规划，其目的便是引导社会发展的过程中更加合理的对土地资源进行使用，因为最近的几年来我国城市经济建设发展十分快速，农村土地的流转速度也是随之增加，多数的开放商在农用土地上建立起住宅以及工厂，在短时间内来分析，农民会得到一定的经济补偿，但是站在长远的角度上进行分析，农民降水失去赖以生存的土地资源，因为土地资源是不可再生的能源，如果被占用将会出现不可逆的影响，因此随着商业活动增加不断的占用土地，在农业耕地减少的过程中也会减少农产品，如果农业经济和工业经济之间失去原有平衡，那么将会对经济水平的持续发展带来较为严重的影响。

1.2 由于土地资源被严重破坏

对于我国的农业用地而言，是呈现出分散式的特点，比如目前多数的农用耕地主要是分布在山地或者是丘陵地带，多数农民在农业生产中遇到了较大的困难，多数地区的农业生产强度都是较大的，农业生产活动也是比较艰辛的，所以多数的农民转让土地经营权的欲望较为强烈。此外多数地区的农村为了能够更加积极的区发展自身的经济，也将会在土地上建设各种加工企业，但是所建设的加工企业主要是为城市生产链所淘汰下来的，这些加工企业存在高污染和高能耗，在加工的过程中导致一些污染废料和废水等逐渐的渗透到了土壤中，虽然是可以为当地农民带来了一些经济效益，但是也会对农用土地的资源带来较为严重的影响。

1.3 由于土地管理部门的监管力度存在不足

现如今在对土地进行管理的过程中，相关部门主要是采取合理开发和利用的理念来对土地进行管理，在区域内部采取了总量平衡，尽可能的协调监管原则，这样可以更加有效的促进区域内部的经济快速进行发展。但是在对土地进行转让的时候，多数的企业为了能够更好的将自身的经济效益实现最大化，通常情况下将会采用土地资源管理的漏洞，在企业进行实际经营管理的过程中钻法律漏洞，在躲避了政府部门的监督管理背景下，从而出现了违规操作和使用土地等方面的情况。比如在农村房屋进行建设的时候，正常情况下农村房屋进行建设的过程中，其审批是需要根据国家相关的规定程序以及审批的流程来进行，但是在现如今对农村房屋进行建设的过程中，依然是存在着私建房屋等方面的情况，然而这种行为并没有收到相应的管理以及处理，这样也间接的导致土地管理法律法规不是十分完善。

2 措施分析

2.1 完善土地资源的管理以及规划法规

通过对土地管理的法规进行持续的完善，可以更好的让土地管理人员在土地进行规划和管理的过程中做到有法可依以及有章可循，同时对管理条例作出持续的完善，能够让农村土地得到更好的管理。因此对于各级政府来说，需要根据其实际发展要和特点以及区域的气候等因素，制定出完善和科学的土地管理配套措施，满足其农业可持续发展的实际需要。

2.2 对违法使用土地进行监督管理

在最近的几年来，农用的土地不断的减少和违法乱建情况存在较大的联系，因此当地政府部门是需要根据乡镇作为单位，对其单位区域做好定期的巡逻和检查，及时的制止并且处理违法乱建的民众，对于违法占用耕地污染较高的厂区，要做到及时的拆除，避免农村土地污染情况的扩大，因此在对农村土地进行实际管理的过程中，需要对违法的情况引起足够的重视，同时也要加大处罚力度，避免违法情况随意的出现，导致农村土地的整体使用受到严重影响，保证土地资源的合理应用，所以这点必须要引起足够的重视。

2.3 需要提高农业生产用地的补贴投入

对于农村土地而言，出现大规模的流转其原因主要是农民利用农业用地从事和农业生产无关的内容，所以多数农民纷纷的转让土地外出进行打工，政府部门必须要对这种情况引起重视，积极的对农业生产用地增加相应的补贴投入，不仅仅可以对土地资源进行更好的保护，同时也是可以适当的提高农民的整体收入，最终对土地的利用效率进行提高，保证土地资源可以得到合理的利用，为我国社会主义经济建设持续发展奠定出相应的基础。

3 结语：

通过上述分析得出，土地主要是作为不可再生资源，是十分宝贵并且稀有的，政府需要制定出完善的农村土地管理措施，提高农业用地的整体使用补贴，这样才能够更加有效的促进土地资源得到合理的使用，同时也是可以促进农业经济得到持续发展，为人们经济水平的提高奠定出坚实的基础。

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