郑州市知识产权服务业集聚发展实证研究

张彬源

摘要：建设知识产权服务业集聚区是将知识产权强国建设和创新驱动发展战略落到实处、实施供给侧改革的重要举措。2013年初，郑州市启动国家知识产权服务业集聚发展申报工作，同年9月，继北京、上海、苏州、深圳之后，郑州荣膺第五个国家知识产权服务业集聚发展试验区。本文以郑州市知识产权创意产业园区发展为依托，通过实际调查，以实证研究方法，针对相关问题提出意见建议，旨在发挥知识产权服务业创新驱动作用，提升该地区的核心竞争实力。

关键词：知识产权;服务业;集聚

中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）03-0035-02

当今世界，实现创新驱动和重要支撑的唯一保障就是知识产权，世界上主要发达国家和地区已经在上世纪完成了知识产权的业态全球分布，知识产权服务业的相关内容却鲜有研究，本文以郑州市知识产权创意产业园区发展为依托，通过实际调查，以实证研究方法，针对相关问题提出意见建议，旨在发挥知识产权服务业创新驱动作用，提升该地区的核心竞争实力[1]。

为加强知识产权建设和落实创新驱动发展，真正实现供给侧改革，政府大力建设知识产权服务业集聚区[2]。郑州作为河南省省会、新型国家中心城市、链接中西南北重要交通要塞、中原经济区核心城市等等。近年来，郑州市始终把实施知识产权战略作为打造中原经济区郑州核心区的重要抓手，作为加快推进创新型城市建设的关键举措积极推进，各项工作取得长足发展。2018年4月，国家正式授牌郑州市建设国家知识产权服务业集聚发展示范区，郑州已形成从专利创造、分析预警、贯标、保护到服务的知识产权整链条业务，知识产权外向引力及集聚辐射功能日渐凸显[3]。

1 郑州市国家知识产创意试点产业园区概况

2011年，作为全国唯一一家由国家知识产权局批准的创意产业园区——国家知识产权创意产业试点园区（郑州市），由金水区人民政府承建。

郑州园区内各类中心齐全，其中包含知识产权服务中心、创意研发中心、产品交易中心、产品孵化中心、快速成型制造中心、工业设计展馆和信息中心等区域。为加快园区的快速发展，园区不断提升综合实力，主要以工业设计为主，努力搭建技术服务平台、专业信息化服务平台，真正实现发展知识产权服务的引领作用。园区秉承“政府引导、市场运营、管理专业”的整体思路，实现757管理模式。

园区尝试建设5大中心、4个小范围区域，以服务创意产业企业、对接有关市场、合理孵化、人才虹吸以及交流展示等5大核心中心;以知识产权服務业相关有效制度拉动产业发展、推动创意成果的产业化发展以及带动第一产业转型升级、带动有关服务业发展等4个核心板块;为了有效接受和适应发展需要，园区的空间设计有了较大的扩张与调整，形成三区分立的稳定“三角形结构”（分别是起步区、核心区、拓展区）。

发展到如今，园区已经初步完成了起步工程，国家知识产权创意试点园区，整体建筑总层高17层，建筑面积1.6万平方米，累计投入资金数以亿计。

2 国家知识产权创意产业试点园区（郑州）集聚融合发展中的问题

从目前郑州知识产权服务业发展的水平而言，主要依靠政府的优惠政策来吸引外来资源，处在由成本竞争阶段向创新型集群转变阶段，在与制造业融合及促进产业集群创新方面还存在一些问题。

2.1 园区内产业布局结构单一、缺乏特色

从实地调研的结果来看，目前大多数企业入驻郑州园区的定位均为工业设计型企业，园区内的布局缺乏特色，这样容易导致企业之间相互竞争。另外，由于内地知识产权服务业处于初级发展阶段，很多高级技术企业入驻并未实现最初的目标，无法进行技术创新和技术扩散，各企业之间的交流严重缺乏，受到了“路径发展”的限制。

2.2 园区投入资金小和规模较小，企业密度相对较低

从园区规划的长远角度来看，核心定位为：电子信息产业、软件研发、服务外包等，总投资约26亿人民币，目前基本建设完成，入驻企业约40家左右。目前受到经济发展的大环境影响，更多企业进行入驻，这就使得郑州园区在土地建设投资上要不断加大，致使土地供需矛盾加大。另外由于土地审批手续繁杂，导致整体项目进度落后于规划速度。

2.3 园区内部创新网络和机制不够完善

郑州园区在行政管理体制机制方面与各区管委会或者开发区相同等级机构基本相似，优势毋庸置疑，但是，其带来的不便之处也较为明显，例如：削弱基于市场技术条件的随机应变能力，影响企业与相关研发之间的高校协作沟通，一旦平台建设不够完备，那么企业无法完成与各个机构之间的有效沟通;此外，考虑到企业相互之间的利益冲突与市场完备性的因素，企业相互之间信息的不对称性，先进经验及可靠技术的溢出效应并不明显。

2.4 园区内服务机构管理理念落后

由于受到各种因素的影响，郑州园区内的大部分服务机构，在某种程度上虽然能够发挥部分作用，但是由于上级政府部门的制约和服务机构本身的灵活性较差，且由于竞争关系的存在，缺乏具体的沟通和联系，从整体服务效果来看，与设立之初的目标差距较大，无法满足园区内所有企业发展的基本服务需求。

3 郑州知识产权服务业发展的构想

3.1 营造园区知识产权服务发展浓厚的氛围，提高公共服务水平

基于地区发展的相似性，在充分利用现有资源，同时依据郑州园区的实际发展情况，园区要立足郑州、服务河南、服务全国的目标。首先要不断完善相关政策法规。政府部门要立足实际情况，综合考虑园区内的企业、科学技术、经济发展等情况，制定有利于园区知识产权服务业发展的各项政策。其次，要加快培育符合园区实际情况的品牌服务机构。尤其是要重点扶持郑州本地的园区代理机构，努力做强做大。再次，要不断提升知识产权的法律服务水平，充分利用省知识产权社会法庭等现有平台的作用，大力扩大服务领域，发挥互联网的重要作用[4]。

3.2 创新体制机制建设，实现差异化增效管理

要实现园区的高效发展，首先要消除陈旧的垄断体制障碍，畅通知识产权服务业的发展路径。同时改革内部的组织结构，增强管理者的应变能力和速度，转变陈旧的管理理念，推进体制机制的创新改革。

从金融政策方面来看，园区内很多小微型企业对外界的风险抵御能力较差，需要园区为小微型企业的发展制定相应的金融政策，保障企业的发展，使得其从小到大，为提升园区的整体竞争力贡献力量。

3.3 积极培育知识产权新兴服务业

目前郑州园区内知识产权新兴服务业是发展的短板，必须加大力度培育。首先要不断完善咨询服务体系。主管部门要不断引进国内外优质的知识产权服务机构入驻园区，打造属于郑州园区特色的咨询服务体系;另外，要加快与相关的数据服务平台的沟通和联系，将互联网的理念引进园区内，加强园区与外界的接触，形成具备自身特色的覆盖郑州市的知识产权网络服务系统，同时要大力支持运营结构开展知识产权评估、许可、转让等业务。

3.4 努力推行各类人才引进战略，提升园区的高端人才比率

一方面，园区要积极与当地高校尤其是职业学院加强合作和交流，通过校企合作的模式，在学校设立相关专业，重点培养与园区内企业需要的新型人才，大力推进校企联合实训基地建设以及校外导师培养计划等方式的产学研互动交流;另一方面，主管单位要改进人才引进机制，设立相关的优惠政策，吸引外来的高级人才落户园区，尤其是各类紧缺专业和行业的领军人才、海外留学生，形成一只数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权服务专业人才队伍，为园区的发展提供人才保障。

参考文献：

[1] 乔娇娇.河南建设知识产权服务业强省对策研究[J].河南科技，2017（10）：27-30.

[2] 庞莲香.关于广西农机企业优势知识产权培育的开展[J].广西农业机械化，2018（05）：9-11.

[3] 张晓燕.凝心聚力共谋发展稳步推进强省建设[J].河南科技，2016（14）：8-12.

[4] 马宪民，谢红，彭雪辉，魏庆华，张弛 .基于供给侧结构性改革的新型知识产权服务体系的构建[J].中国发明与专利，2018（04）：45-50.