水利水电工程农村移民长期补偿安置模式研究

张珮璐 刘平

摘要：作为国民经济的支柱性产业之一，水电资源虽然是可再生的清洁能源，但是中国的水电资源开发的程度不足，根据目前全球能源都紧缺的情况下，中国的水电资源，面临著巨大的开发性的挑战，另一方面水电资源的开发肯定会引起大量的移民，而移民人员的妥善安置成为了当前重要的一个难题，怎样针对水利水电工程的移民长期补偿安置模式成为了我们当前研究的一个重要的课题。

关键词：移民;长期补偿;水利水电

引言：随着我国经济水平和综合国力的不断提高，国家对水电水利工程造成的移民安置工作极为重视，正因为南水北调等大型的水利水电工程全面的实施，我国今后的水电事业也会有很大的发展，所以水电水利所造成的移民也非常的移民，工作也非常的艰巨，如何才能更好的安排宜宾工作，使移民的人生存生活得到，长期的保障，这个问题值得我们进行深入的研究。

一. 水利水电工程农村移民长期补偿安置现状

针对水电水利工程移民的补偿。一方面，我国的许多有关专家学者从不同的方面进行了研究，研究的结果表明：大多数的学者认为移民失去的部分资源使用权客观的转移到了水电水利工程上，但是使其使用价值得到了很大的提高，而现在的补偿政策只是对农民在从事农业时的收益进行了补偿，但是对土地未来的价值并没有进行充分的研究，所以这种补偿政策是不公平的;还有一些学者学家认为，如果只是针对移民所进行的现金补偿是远远不够移民村民们收入的，所以应该重新设计一个新的社会，以改善移民后的人民的生活水平质量。另一方面国外也非常重视长期资助那些非自愿性移民人员的安置工作，国外的一些专家学者认为应该提供充分的资金，让因为各种情况造成的移民的人民群众能够享受更多的补偿，更有文献指出，因为水利水电工程造成的移民，在很长一段时间之内他们是没有办法恢复自己移民前的生活水平的。

二. 水利水电工程农村移民长期补偿安置实施方案

一方面我们应该制定移民长期逐年补偿的标准，针对水利水电工程施工过程中所占有的耕地类的项目，对这种耕地类的项目我们应该采用传统的补偿方式对人们进行补偿。耕地类的项目主要包括旱地或者是旱地波，其补偿方法可以采用直接补偿现金或者是直接补偿粮食。具体补偿措施可以根据时代的变化而进行变化，或者是根据当地人们的意愿进行变化，相比而言，给农民补偿粮食可以省去农民自行购买粮食的成本，农民还可以用粮补偿的粮食作为饲料，对国家来说可以避免粮食的价格波动。但是也有不好的一面：这样对于移民部来说会增加工作量，造成繁重的工作量;再者就是粮食的品种质量都不同，很不容易让移民们满意;还有就是有些移民们他们很需要现金，这种情况对他们补偿粮食就加剧了他们的负担。

另一方面可以使用补偿现金的方式：补偿现金可以委托当地的信用社或者是银行代发，它的优点是：通过移民可以自己使用现金更加方便，可以购买自己所需要的东西;其次这种方法直接通过的就是银行从而可以降低，当地移民管理局的工作压力;而且补偿现金可以更加方便于移民们的日常生活，它的缺点是移民们购买粮食比较繁琐，再者就是个别的移民们会将补偿的钱进行荒进行挥霍，从而导致金钱的流失。

三.水利水电工程农村移民长期补偿安置补偿标准

长期逐年补偿的补偿标准可以根据人口来定，根据人口来定的意思是说因为国家水利水电项目而产生的耕地承包最后进行补偿的时候。可根据此家庭人口状况进行补偿，比如家庭中有上学的，或者是上大学的小学的，根据不同的情况进行不同的补偿。这种补偿方式是一个家庭共有的财产并不是属于个人的，这样就有利于减少家庭的内部矛盾;

现在的农村许多家庭中子女分家产是很常见的问题，在拥有家庭承包耕地的情况下，对耕地进行分割必须签订协议书。而长期逐年补偿的家庭进行分户的时候需要分割长期补偿的权利，那就需要签订特定的条款跟条约。并在双方同意的情况下，同时向当地有关部门更新决定后的补偿资金的拨款账号。对于耕地来说，如果继承人不能继承此耕地，那么集体就应该将此承包地收回。长期补偿虽然是以法定承包地为标准的，但是它属于一种财产性的利益，它不属于财产权利，所以它在进行分割的时候，证书和上交的账户都应该进行相同的分割;

补偿标准可以根据耕地的产值进行测预估，长期逐年补偿的标准，可以根据耕地的前几年的产值平均数作为补偿的标准，不同的耕地它的补偿标准是不同的，所以在计算年产值的时候一定要做到精确。粮食作为我国的重要物资，是人们日常生活跟生产中不可缺少的一部分，在长期逐年补偿的标准中，单位应该按照不同的时间点对粮食的补偿标准进行调整。主要的标准是同时期粮食的价格来进行判断的，但是这种相对来说，相关部门的工作量太大，工作复杂;

可以采取资金支付的方式，这种支付方式可以有周期，也可以一次性支付。比如今年年初赔偿一笔钱，或者是年末再赔偿一笔钱，两种方式有不同的优缺点，比如一次性支付赔偿款的话，可以减少工作的流程，节省相关部门的开支。对于家庭来说，它可以改善家庭的物质生活，有利于家庭利用此款进行物质投资，但缺点来说，移民们能不能合理的安排资金的支出确实是一个未知的问题，如果不能合理的安排资金的使用，可能会造成新一轮的生活困难。如果分周期性的支付，对于家庭来说，它可以养成移民们按照合理的方式来安排资金，但是同时对移民们来说，资金较少，不太方便。它的缺点对于相关部门来说，工作程序会更加的繁琐，会增加相关部门的行政费用的支出。

结论：

长期逐年补偿的模式如果建立的好的话，具有良好的社会效益，而且随着人们的生活和物质水平都不断提高，人们的追求也在不断的增加，土地资源的合理利用，水利水电工程的正常实施，都离不开背后的移民安置政策，如果移民安置政策做得好的话，那么有利于国家很多水利水电工程项目的实施。

参考文献：

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