激发人大活力源的新区实践

黄舜　王超

精心谋划部署，抓实抓细抓牢各项工作

“有活力才有生命力，人大机关只有不断激发活力、增强活力、释放活力，才能扎实推动新时代人大工作高质量发展。”这是佟海燕对活力源建设提出的要求。机关干部们纷纷出谋献策，提出了81条建议，经过半年多的反复研究，区人大常委会最终形成了《关于进一步加强机关活力源建设推动新时代人大工作高质量发展的意见》，明确了4大类15项具体措施，并进行了责任分解，使这项工作有了制度设计支撑，锚定了推进落实的基础。

与此同时，区人大常委会成立了活力源建设领导小组，由主要领导亲自担任组长，分管领导召开专题会议研究部署，机关每年组织两次推进会议，实施内容项目化、项目清单化、清单责任化“三化模式”，把督查贯穿全过程各环节，形成了人人参与、齐抓共管、高效推进的格局，确保了各项工作落到实处、取得实效。

加强政治建设，让党建引领强起来

习近平新时代中国特色社会主义思想，是一切工作的行动指南、力量之源。区人大常委会把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，开展“述理论、述政策、述典型”，举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班等形式，机关全体干部在学思践悟中牢记了初心使命，在细照笃行中不断地修炼自我，对党充满了忠诚，也对干好人大工作充满了激情和活力。

习近平总书记指出，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。区人大常委会树立融合思维，成立党建工作小组，细化职责分工，推动党建和业务同谋划、同部署、同考核，引导机关干部以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，全程参与“四大国家战略”“十二大攻坚战”，也真正使党建统领了全局，有效激发了活力。近年来，创新实施了“视察前调研、视察后再调研”监督方式，探索了“专委会+团队”视察调研模式，构建了委室工作“小团体”，形成农村饮水安全、公共法律服务体系建设等视察调研报告51篇，提出具体化意见建议237条，推动了工委（区委）决策部署贯彻落实。在养老事业发展方面，召开18次座谈会，推动出台养老服务业发展意见，形成养老专项规划，新区建成社区养老服务中心和养老服务驿站等组织70处，受益老年人达到43万人次，民生事业成为了西海岸最真切、最生动、最温暖的符号。

作为没有硝烟的战场，疫情防控正是检验初心使命的考场。围绕推动夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，区人大常委会组织开展“我是党员我带头”主题活动，机关全体干部将“五带头五在前”铭记在心，把疫情防控作为最重要的工作，主动请战参战，9名常委会领导班子成员带队督导疫情防控和复工复产情况，5名同志值守在黄岛服务区，4名同志负责灵山湾高速口车辆和人员的排查工作，2名同志参加长江路街道群防群治，其他同志到社区“双报到”开展志愿服务……彰显了人大干部履职为民的硬核担当，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

突出“三个重点”，让文化建设活起来

打造学习型机关。“就像有的同志汇报的，要把学习当成一种政治责任、把学习当成一种立身之本、把学习当成一种精神追求，认识的很到位。”这是佟海燕在机关素能提升考讲会上的一段评语。围绕加快建设学习型机关和学习型党组织，区人大常委会建立了“一年双交流”机制，年中组织考讲会，各科长从提升素质、发挥作用等方面，登台谈认识、谈打算，机关全体干部现场打分、评出等次;年

底组织述职会，各委室主任总结全年情况，谋划来年工作重点，常委会分管领导进行点评，进一步营造了机关勤于学习、善于思考的浓厚氛围。没有较高的专业知识和法律水平，人大监督就不能真正到位、切中要害。区人大常委会每年制定学习方案，明确学习配档，为机关干部配备学习资料，引导大家不断强化理论武装，广泛学习法律、金融、区块链、人工智能等前沿知识，努力提高监督的专业化水平和履职能力。在此基础上，采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，赴广州、宁波等地对标学习，在中国人民大学、深圳全国人大干部培训基地等组织培训班，邀请中央党校教授曹立、禹城市人大常委会主任李玉梅等授课辅导，用好用活“学习强国”学习平台，在学深学透、融会贯通上下功夫，真正把学习成果转化为焕发活力的新干劲。

打造创新型机关。“经过层层推荐和严格评审，人大提报的‘倾听群众呼声，促进基层民主，建立镇办民生实事人大代表票决制等42项工作被评为全区特色创新奖，给予通报表彰……”这是新区机关建设领导小组办公室组织评审会的一幕。习总书记指出，创新是引领发展的第一动力。新区之新，在于创新，人大工作墨守成规，就不会发展进步。在区人大常委会，抓创新、谋创新早已蔚然成风，创新意识全面融入了机关干部的血脉，成为了激发活力的强大引擎。每年年初，区人大常委会都要召开创新工作务虚会，确定各委室的创新事项，并加强督查调度，年底组织进行评比，形成创新成果汇编。新区条例立法服务保障、国有资产监督管理等33个创新事项，助推新区发展一年一个台阶，取得了良好的社会反响，得到了代表、群众的认可和肯定。

打造智慧型机关。日前，在一次区人大常委会会议上，常委会组成人员一进会场，放置在坐席桌上的电子表决器就吸引了大家的目光，这次会议的报到和表决环节，全都采用按电子表决器的方式进行……这是区人大常委会推进信息化建设的一个缩影。习总书记强调，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，自主创新推进网络强国建设。区人大常委会顺应“互联网+”发展趋势，积极创新载体，搭建了“1+3”的“线上”代表履职服务平台，“1”指人大网站，通过发布人大动态，展示代表风采，推送通知公告;“3”指集建议办理、履职评价和学习互动于一体的软件平台，并开通与之相配套的手机客户端“履职通”，代表们可以更加方便地提交查看建议，查询自己的履职信息。截至目前，平台收集代表建议362件，走访接待等各类履职信息2407条，进一步提高了代表的履职积极性。与此同时，区人大常委会率先在全市建设了电子表决和预算联网监督系统，下一步，还将着力推进无纸化阅文、规范性文件备案审查等系统建设，为依法履职插上“智慧翅膀”，使新区人大工作更有活力。

坚持效能导向，让争创氛围浓起来

用“大宣传”挖掘潜力。“人大工作既要干得好，也要说得好，要讲好人大故事”，作为分管领导，区人大常委会党组成员崔德福对构建全方位、立体化“大宣传”格局有着更切实的体会。为了在更大范围、让更多的声音、以更生动的形式来讲好人大故事，区人大常委会制定了《关于进一步加强宣传工作的实施方案》，成立宣传领导小组和工作小组，明确联系镇街分工，实行目标绩效管理，健全完善激励机制，发稿质量和数量居前三名的机关干部优先评定为考核优秀等次、安排培训机会，给予一定奖励，未完成宣传任务直接取消评优资格……这些措施，将宣传工作由软任务变成了硬指标，争相写稿成为了常态。

用干事业点燃激情。干部的活力来源于事业。走进区人大常委会，机关干部们忙碌的身影和灿烂的笑容，让人感到一种活泼向上的朝气。区人大常委会通过顶格协调、流程再造等方式，切实提高人大工作质效，与此同时，努力为机关干部搭建事业平台，引导大家主动参与办好百姓身边事、乡村振兴、项目核查、服务企业、联系村庄改造和党建结队共建等全区重点工作，积极参与小珠山防火任務，广泛征集推动新区经济社会发展的意见建议。机关干部从实实在在的工作中，增强了责任感、荣誉感，真真切切体会到，人大干部和党政干部在围绕中心、服务大局中的作用是一样的，只是分工和角度不同，没有一线、二线之分。

用真感情温暖干部。“常思考才能有思想、给任务就是给机遇、加油干才能上水平。”这是佟海燕和一名普通科级干部进行交流时的一席话。区人大常委会推进谈心谈话制度有效落实，从常委会领导，到副秘书长、各委室主任，经常找机关干部谈心，主动倾听意见建议，为大家的工作生活排忧解难。坚持真情关心关爱干部，不管机关干部谁家有事、有困难，主任们亲自帮忙协调;干部、家属生病住院，党支部上门慰问;每年过生日时，当天会收到生日蛋糕和来自机关的祝福，大家时时刻刻都能感受到家庭的快乐和温暖。此外，充分发挥工青妇组织作用，每季度确定1个主题，开展“健步行”、瑜伽体验和乒乓球等健康向上的文体项目， 2名同志获得岗位技能竞赛一等奖和二等奖。