城乡一体化建设的规划设计思考

张志强

摘 要： 在现代经济社会快速发展的背景下，城市化进程推进速度加快，城乡一体化建设的规划设计的重要性也随之突出。本文在总结分析城乡一体化建设规划设计问题的基础上，探讨了城乡一体化建设规划设计的优化策略，以此为城乡一体化建设提供一些思路。

关键词： 城乡一体化;建设;规划设计

【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）24-0015-01

在城乡一体化建设速度加快的背景下，农村人口开始大规模迁徙到城镇，使得城镇的基础配套设施、医疗卫生、就业问题等面临前所未有的挑战。正因如此，为了促进城乡一体化建设稳定发展，应对城乡一体化建设进行整体规划设计。鉴于此，本文对“城乡一体化建设的规划设计”进行深层次分析具有一定的现实意义和实践价值。

1 城乡一体化建设规划设计问题概述

在城乡一体化建设中，规划设计作为重要工作内容之一，直接关系到城乡一体化建设的可持续发展。而在规划设计工作实践中，城乡一体化建设规划设计存在一系列问题，总结体现如下几个方面：

1.1 缺乏统一规划

长期以来，我国农村建设受制于历史因素而没有进行科学规划和管理，使得农村建设中出现了大量的现实问题，如基础设施缺乏、公共卫生条件薄弱、建筑密度不合理等，且农村整体规划不合理，尤其是农村建筑建设占地规划，一些农村公路直接从建筑群中间穿越，对农村居民的日常出现安全产生了巨大的威胁[1]。除此之外，在农村区域内，园林绿地、公共活动设施建设也是十分缺乏的，并没有对村镇生活环境进行有效的管理，垃圾处理和厕所建设不合理，易产生严重的环境污染问题。同时，农村道路狭窄，且道路经常被占用，此刻若发生险情，不利于人群疏散的同时，也会影响灾害的控制[2]。

1.2 城乡规划变动性过大

在城乡一体化建设过程中，当地政府所制定的规划设计会在后期产生较大的变更。首先，规划建设方式由政府统一规划转为市场开发与规划，当中最大变化在于投资主体多元化，且在城乡一体化规划建设期间，经常性出现投资主体与政府责任推移现象，进而容易出现项目规划与项目落实脱节问题，从而使得城乡一体化建设项目部分未能完成，使得预期规划设计未能实现[2]。其次，地方政府的规划设计缺乏合理性，且规划内容及相关修改程序不够规范，具体表现在规划设计内容的修改，经常性发生在领导个人想法发生变化的情况下，使得规划设计缺乏合理性，同时也让城乡一体化规划设计存在较大的变动性[3]。

1.3 城乡一体化建设管理效果欠佳

当下，政府相关职能部门对城乡一体化建设管理未能落实到位，导致城乡一体化建设中暴露出一系列问题，如城乡一体化建设所引起的环境问题、土地占用不合理等。之所以出现上述问题，是因为在实践中，相关职能部门未能完善相关管理制度，且因重视度不够而忽视了专业管理人员的配置，造成城乡一体化建设缺乏有效管理，这样不仅会影响城乡一体化规划建设质量，还会对城乡一体化规划建设项目所在地的环境产生巨大的负面影响[4]。

2 城乡一体化建设规划设计的优化策略分析

2.1 科学制定城乡一体化统一规划机制

在城乡一体化建設规划设计过程中，为了加快落实城乡一体化建设项目，应在实践中重视农民合法权益的维护。针对农村土地的承包，应遵循自愿的原则来让农民按照自己的意愿进行置换或者抵押，或者是采取入股方式来进行土地的承包，确保农村土地可在高质量的环境中进行高效率的流转。值得注意的是在整个征地业务操作过程中，必须在法律允许范围内进行作业，维护好城乡一体化规划建设中农民的合法权益。除此之外，当地政府应加强城乡一体化建设内涵的认识，针对区域内城乡特点来展开工业区生态平台、环境保护等规划设计，以此高质量且高效地推进城乡一体化建设。除此之外，农村电网、交通等基础设施建设，也会直接影响城乡一体化规划建设。因此，在城乡一体化建设规划设计时，应着重优化农村的电网、水利工程、公路等基础设施的布局，才能全面推进城乡一体化建设发展。

2.2 突出地域特色，规避城乡规划变动

不同地区之间在人文环境、物产特点等方面不尽相同，且体现了不同民族和地域特色。针对这一情况，应在城乡一体化建设规划设计时，突出地域特色，避免不同区域的城乡一体化建设规划设计出现严重的“同质化”现象，才能促进城乡一体化建设发展，并形成自己独有的风格。另外，针对城乡规划变动性大，在城乡一体化建设规划设计时，应重视程序和制度的完善，以此来规范城乡一体化建设规划设计，并利用制度来约束领导人物的一些个人意志行为，从而有效提高城乡一体化建设规划设计的合理性和科学性。

2.3 加强城乡一体化建设管理

对于政府职能部门来说，应对城乡一体化规划建设提高认识，并在实践中通过成立专门的建设管理部门来从事城乡一体化建设的专职管理工作。同时，政府职能部门应完善与之相适应的管理条例，以此规范城乡一体化建设项目人员行为。这样一来，城乡一体化建设项目负责人即可按照规划设计图纸来进行施工。同时，在城乡建筑形式上，应采取多种方式来满足所处环境对其建设使用的实际需求。通常来说，建筑形式主要以开放商采取的统一建设形式为主，在开放商建成之后，由政府投资以保障房形式出售给用户。但是在城乡一体化建设中的公共建筑设施，如道路、管线等，应由政府出资建设。通过这种方式，可以有效规避开放商与政府的矛盾，确保城乡一体化建设项目落实到位，以此有效提高城乡一体化建设规划设计的合理性和科学性，进而为推动城乡一体化建设发展奠定良好的基础。

3 结语

总而言之，在经济社会快速发展的背景下，城乡一体化建设进程加快。但是在城乡一体化建设规划设计中出现了一系列问题，如城乡一体化建设规划设计变动性大、建设管理效果欠佳等，制约了城乡一体化建设发展。因此，在城乡一体化建设规划设计时，应重视科学城乡一体化统一规划机制的制定，同时加强城乡一体化建设管理，才能促进城乡一体化建设发展。

参考文献

[1] 关盛富.城乡一体化建设的规划设计研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（9）：83.

[2] 郭生彦，焦雷.浅谈城乡一体化安置小区规划建筑设计[J].中国房地产业，2020，（21）：51.

[3] 梁娟.关于建设城乡一体化背景下的美丽乡村规划设计研究[J].城市建筑，2016，（32）：53.

[4] 杨年桂.对城乡一体化建设的规划设计的几点探讨[J].低碳地产，2016，2（13）：412-412.