新形势下农村财务审计工作存在的问题及对策

王艳丽

[摘 要] 农村财务审计是规范农村财务管理工作、提升农村财务管理水平、保障农村经济健康快速发展的重要工作。在新会计制度改革的背景下，加强农村财务审计工作，有利于改进农村财务管理模式，充分发挥管理会计作用，促进农村经济社会发展。本文主要分析农村财务审计工作存在的问题，并提出新形势下强化农村财务审计工作的对策。

[关键词] 农村;财务审计;财务管理

[中图分类号] F239.61 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）20-28-2

党的十九大提出要深入贯彻落实乡村振兴战略，使我国新农村建设进入了新的发展阶段，也对农村财务管理工作提出了新的更高的要求。新会计制度实施后，农村财务管理面临制度变革、技术革新和模式转变等挑战，需要利用现代信息技术不断改进，并强化农村财务审计工作，推动农村财务管理更加规范，推进农村经济社会健康发展。

1 农村财务审计工作概述

农村财务审计是农村管理工作的重要环节，是对农村财务收支活动的审查与评价，确保经营活动合法、真实和有效的经济监督活动。其监督对象包括合作经济组织、乡镇企业、经济联合体等。在新农村建设进程中，通过开展农村财务审计工作，有力地维护了广大农民群众和农村集体经济的合法利益，促进了农村经济社会健康发展，提高了农民群众的生活水平。

首先，开展农村财务审计工作能及时发现农村财务管理工作中存在的问题，不断优化农村财务管理模式。当前，常见的农村财务管理模式主要有3种，即村账村管、会计委派制和村极会计委托代理制。其中，村账村管模式是农村最为常见的模式，也是最主要的农村财务管理方式。但后两种模式因会计是经过选拔、考核后进行委派或委托的，相对具有更高的独立性，有利于保证农村财务审计工作开展质量，从而逐渐成为农民群众乐于接受的农村账务管理模式。针对农村财务管理模式的优化途径，必须在农村财务审计工作中依法落实各项财务管理工作任务，不断增强农村财务管理的规范性、科学性和有效性[1]。其次，开展农村财务审计工作，有利于加强农村财务公开制度建设，改善农村财务账目混乱的现象，保障农民群众对集体经济运营和收支情况的知情权。最后，开展农村财务审计工作，有利于提高集体资金的利用率，优化集体资产的配置，全面提高农村集体经济发展水平，为农民增产增收、实现小康社会提供更大的动力。

2 农村账务审计工作存在的主要问题

2.1 对农村财务审计的认识不充分

一方面，农民群众普遍缺乏农村财务管理和农村财务审计方面的知识，对农村财务审计的重要作用认识不足，基本难以参与对农村集体经济运营和农村财务管理的监督，更谈不上对财务公示情况的全面掌握。加之随着外出务工人员不断增加，留守老人和留守儿童对农村财务审计更是缺乏了解，使得财务公示、财务审计工作难以落实到位。另一方面，农村财务管理人员业务水平不高，缺乏监督意识，也阻碍了农村财务审计工作的有效开展。

2.2 缺乏完善的法律法规保障

现阶段，对于农村财务审计工作，我国缺乏完善的法律法规体系给予支撑，没有具体体现农村财务审计的法律地位、工作职能等。各地开展农村财务审计工作主要依据是各省（区、市）制定的《农村集体财务审计条例》，由当地农业行政管理部门负责审计工作，并由其设立农村财务审计机构。在审计工作实践中，存在审计结果公开、公示和审计结果运用等方面的薄弱之处。

2.3 农村审计方式的科学性有待提高

部分地区农村审计工作采用的审计方法不够科学，没有制订健全的审计方案，对定期审计、不定期审计、专项审计、综合审计的安排不合理，缺乏计划性，无法及时、全面地发现农村财务管理中存在的问题。同时，审计工作水平较低，难以在财务档案管理不善、原始会计凭证丢失等情况下完成对问题的取证，影响了农村财务审计的权威性。

2.4 缺乏对财务审计工作的监督检查

要想保证农村财务审计工作的有效性和审计结果的真实性，就必须依靠监督机制给予保障。但现阶段，很多管理部门尚未建立审计巡查制度和审计工作汇报制度，例行审计工作开展不到位。有的没有建立健全审计档案记录制度，没有详细规定审计程序，导致农村财务审计无翔实可行的方案，无具体的审计结果运用，削弱了农村财务审计的作用。

2.5 审计人员专业化水平不高

财务审计是一项专业程度很高的工作，农村审计机构应配备专职审计人员，审计人员必须具备相应的专业知识和业务能力，要做到持农村审计证上岗。但很多地区负责农村财务审计的工作人员是由相关部门抽调过来的，专业化水平不足，对新会计制度、会计信息化管理、新的审计知识和经济发展形势缺乏足够的了解，导致审计方法和审计模式落后，无法充分发挥农村财务审计对农村经济发展应有的监督支持作用。

3 新形勢下强化农村财务审计工作的对策

3.1 健全相关法律法规体系

国家应提高对农村财务审计工作的重视程度，开展农村财务审计宣传活动，提高全社会对农村集体经济管理和农村财务审计的认识，尤其要提高广大农村地区对农村财务审计工作重要性的了解，夯实开展审计工作的群众基础。同时，立法部门应建立健全相关法律、法规和管理制度，对农村财务审计的展开模式、审计流程、审计方法进行规范，全面提高农村财务审计质量，促进农村经济健康发展。

3.2 完善农村财务审计工作体系，改善工作环境

农业行政主管部门和农村财务审计机构应加强与监察、纪检部门的沟通和联系，联合农经部门、乡镇政府等，共同探索农村账务审计流程和方法，构建完善的审计工作体系，营造良好的审计工作环境。同时，要把审计工作从事后审计向事前、事中延伸，发挥农村财务审计在集体经济活动决策、预算编制、财务管理、资产处置和资源配置等方面的监督作用，消除农村集体经济活动中的利益干扰和违规隐患，使农村财务审计工作切实服务于农村经济发展[2]。

3.3 提高审计人员的工作能力

农村财务审计工作对审计人员综合素质的要求较高，因此要加强对农村财务审计人员的培训和考核，提高审计人员的专业素质和职业道德修养，全面优化农村财务审计工作。要加强审计人员选聘工作，吸引具有良好专业素质和丰富审计经验的人员进入农村审计机构，改善农村审计人员老龄化、专业素质薄弱化现状。定期开展审计人员培训工作，使审计人员熟练掌握新会计制度、法律法规、农村经济发展的专业知识。组织审计人员参加上级部门开展的实训会、座谈会、培训班等，及时更新知识储备和审计方法，扩展审计人员的视野，提高农村财务审计人员的综合素质[3]。

3.4 扩展审计范围，加强审计结果应用

在依法审计的前提下，应进一步加大农村财务审计力度，科学对审计工作的范围进行延伸。目前，农村财务审计已由农村集体经济财务审计拓展至农民负担专项审计、土地使用规范性审计、借用（挪用）公款审计、合同管理审计等方面。接下来，应借鉴行政事业单位审计工作，探索农村村干部离任审计、村干部职务消费审计、债权债务执行审计等。同时，要加强审计结果的应用，及时公开、公示审计信息和审计结果，接受农民群众的监督，提高审计结果的透明度和公开性。及时督促整改审计中发现的问题，严肃处理违纪违法人员，使农村财务审计工作为农村经济社会稳定繁荣发展提供保障[4]。

4 结语

农村集体经济是全面建设小康社会的重要基础，也是不断提高农民群众生活水平的重要支撑。强化农村财务审计工作，对农村经济社会发展具有重要的支持作用。因此，在全面建设小康社会的决胜时期，要不断优化农村财务审计工作体系和流程，适当扩展审计范围，提高审计人员专业素质，为农村财务管理优化、农村经济繁荣和农村社会稳定发展提供坚实保障。

参考文献

[1]陈林波.新会计制度下农村财务管理模式改革探究[J].南方农业，2018（20）：102，104.

[2]李德鵬.加强农村财务审计规范农村财务管理工作思考[J].时代经贸，2019（9）：27-28.

[3]宋雪莲.农村审计模式探讨[J].会计之友，2009（5）：44-45.

[4]葛泽锴，张世龙.新时期下的农村财务管理现状及对策研究：以绍兴市越城区为例[J].农村经济与科技，2016（15）：134-136.