浅谈城市燃气工程项目建设风险管理

厉秉腾

摘要：我国社会不断进步与发展，城市对于燃气的需求量逐渐增加，传统燃气工程建设规模已经满足不了现在燃气的需求量了。我国近几年对燃气需求量增加，其燃气工程建设企业与其建设水平也都在不断提升，开始在其施工建设中运用新能源，我国对于燃气工程项目建设也提出了新的改革内容，相关部门要调整城市燃气建设布局，并引进新的建设技术，从而提高其建设质量，将项目建设的风险降到最低，在其建设中做好风险管理，从而推动我国燃气工程项目建设更为长远稳定的发展。

关键词：城市燃气工程项目;建设风险;管理措施

一、导言

燃气工程是市政公用工程的重要组成部分，在燃气管网的施工中，对建设环境的安全风险分析，并加强相关对策的解决，对于完善人民生活水平，提高工业生产效率具有重要作用。城市燃气管网建设的过程中，往往会由于管线选择及输配送的过程中，导致燃气泄漏，进而产生中毒或者爆炸事件等，给城市建设环境及人们生产及生活安全造成较大风险。鉴于此，本文针对城市燃气工程项目建设风险管理控制措施进行了分析，以供参考。

二、燃气工程项目的风险因素分析

（一）施工初期阶段的风险因素

燃气工程在开始决定施工初期就会存在各种风险问题，但是决策人员和施工人员并不注重其施工中所存在的风险，反而更加注重工程项目施工成本。决策者一定要将施工风险、施工技术、技术质量标准等风险问题进行评估，并提前制定可控风险应对措施，避免在燃气工程项目施工中出现施工事故影响施工效率。另外，施工单位的施工也一定要保证资金充足，国家相關税收与法律会直接影响燃气工程项目建设的收益水平，避免施工中资金出现断裂，影响工程正常施工作业。

（二）招标投标中存在的风险

城市燃气工程施工项目，要通过招投标的方式选择最佳的施工单位承揽相关施工项目，并要加强对施工企业的监管，从而提升项目施工的整体质量。在燃气管道工程招投标的过程中，易出现压低投标价的方式，导致项目招投标过程中存在较大的问题。主要风险问题如下：其一，无标底招标。没有对工程投标最低投标价格进行明确规定，一些施工企业利用压低投标价的方式获取施工权利。其二，燃气项目施工中标底泄露风险。大部分的燃气工程的标底是由招标代理公司进行设定的，这导致了标底泄露的可能性，导致其标底的应用失去应有的作用。其三，施工进程中的监督风险。被选中的施工单位，在施工进程中的监督管理工作并不适合燃气项目，为项目施工带来较大风险。

（三）施工环节中的风险因素

第一，国家政策的风险，主要是国家的政策发生变化与调整，对于城市建设的规划与项目工程实施标准不符合，工程被迫停止或者调整建设方案，以跟随国家政策的变化。第二，社会环境所带来的风险，社会治安事件和社会公民的不道德行为都会对工程施工过程造成一定的风险因素。第三，自然变化所带来的风险，例如气候的变化，沙尘暴、地震、等自然界的天灾。第四，经济方面的风险，利率的上下浮动会对工程设计方案的成本带来变化，有可能导致资金链断裂，影响工程正常施工。

（四）燃气管道施工竣工验收中存在的风险

验收是城市燃气工程施工的最后一个环节，在这一环节中，存在的风险也较多，主要包含有：其一，燃气管道项目工程质量风险。工程检验验收的环节中，可能会出现施工质量不合格现象，或者施工环节中未能够按照原定计划进行施工，导致竣工验收出现拖延;其二，施工技术人员在施工过程中容易出现撤离风险，主要是由于施工单位未与其他施工单位进行合理协商导致。

三、城市燃气工程项目建设风险管理控制措施分析

（一）加强施工项目的风险跟踪管理

在燃气工程施工项目过程中，应对风险管理的对策中，对其进行风险跟踪管理是较为有效的一种控制风险的方法，在施工阶段，对其可能存在的风险进行评估与预测，并对其风险进行跟踪，严格对其进行施工管理。在施工项目中，风险跟踪的工作要将其融入工程项目的管理工作中，并加强施工人员的安全意识，提高施工管理人员的管理水平，有效将其风险控制到最低。

（二）燃气工程项目施工企业要全面完善安全风险监管体系

燃气工程施工企业要把完善安全生产风险监督体系放在各项工作的首位，切实落实各项安全风险监督体系，把安全风险日常监督制度落实到位。还要利用先进的技术手段，包括利用大数据技术、互联网技术、区块链技术和人工智能技术，建立安全冈险管理信息化系统，把各项安全风脸监督管理的指标和环节录入到信息化系统中。安全员和监理员和其他监督管理人员都可以利用这个信息化系统，对各项安全风险环节进行责任机制。要明确燃气工程项目施工中管理人员的权利、明确规定安全风脸管理人员的各项义务、权利和责任。

（三）应急处理建议

燃气工程项目在施工过程中，还会有一定的风险隐患不能提前进行预测，会在施工过程中突发风险，对此，要提高施工管理人员的应急处理水平，确保施工风险及时得以处理，保障工程施工正常推进。对此，要完善应急风险的处理预案，针对施工应急风险及时处理，将风险造成的影响降到最低。工程施工中，可以利用信息技术管理将施工信息统一录入管理，及时发现其隐藏的风险，并对其风险找到有效的应对措施。

（四）企业要大力培美施工人员的安全生产技能

燃气工程施工企业要大力培养每一个现场施工人员的安全生产工作技能、安全生产意识以及安全风险防范前力，让每一个人心目中都能够重视安全生产和安全风险防范，时时刻刻注意安全，每时每刻记住安全企业要建立安全生产和安全风脸培训制度，在生产前，要对每一个现场施工人员进行专业的培训，做到培训合格之后才能上岗进行工作，要严格各项培训考核和末位淘汰，对于长期培训不符合要求的人员要坚决进行不录用。每一个参加培训的工作人员，培训之后，都必须具体相关的安全操作技能和安全风险防范能力，对待自己负责的工作要切实牢记培训过程中强调的安全生产标准和流程，严格安全生产流程进行作业。要定期组织燃气工程施工现场工人和班组长等管理人员进行定期的安全知识讲座，在没有生产任务或者因为下雨等恶劣的天气环境中无法开展生产作业的情下，企业要集中统一组织相关人员进行讲座培训，聘请大学教授或者行业类的精英进行开讲。

（五）加强施工过程的质量管理

在燃气工程施工的过程中，其施工质量被广泛重视，更是施工作业的重点。对此，施工过程中的质量管理工作要逐渐加强，严格把控施工作业的质量与效率。对于施工技术项目工作内容要挑选施工技术能力较强的施工人员进行施工作业。燃气工程施工过程中，其技术质量要求最高的施工环节就是管道焊接、管道防腐等技术工艺，施工管理人员要对其施工技术加强管理，确保其施工质量。

（六）燃气工程施工企业要加大对安全风险管理的重视程度

燃气工程施工企业要把安全风险管理放在工程建设的首要位置、核心位置，没有生产安全就没有员工和企业的安全，企业管理者要深刻识到安全生产的重要性、安全风险防范的重要性。要加大对安全牛产管理和风险防范资金的投入，并且组建安全生产风险管理团队，要派专业的安全生产管理人员，对燃气工程工程项目启动前进行安全生产管理评估。

四、结束语

总之，城市燃气工程项目在建设过程中，其风险问题是建设中所面临的重点问题。对此，有效针对其风险因素进行评估，找出其原因，并制定相关的应对措施，能够确保居民燃气稳定使用的安全性，更利于促进我国经济稳健发展。

参考文献：

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[2] 张同荣.城市燃气工程项目建设风险管理[J].中国石油和化工标准与质量，2019，39（11）：98-99.

[3] 杭厚义.浅论城市燃气项目可行性研究风险管控[J].化工管理，2016（06）：37.

（作者单位：大连新世纪燃气有限公司）