关于内黄县农技推广体系补助项目实施情况的思考

王青秀

一、项目基本情况

（一）基层农技推广服务水平明显提高

内黄县共建立8个农技推广区域站，每个区域站联系指导服务农业科技示范主体不少于5类，共计81个;对每个农业科技示范主体上门指导服务次数不少于5次;基層农技人员开展技术指导服务时间达到100个工作日。

（二）优质绿色高效技术快速进村入户

项目通过培训和示范，推广主导品种9个，主推技术8项，形成规范的操作技术规程和高效的生产集成技术，使主导品种和主推技术入户率达到100%、到位率达到95%。

（三）农业科技示范服务平台基本健全

项目建成2个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，每个基地年度内示范4项先进适用技术模式，开展4次观摩培训活动，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

（四）农技推广信息化实现重大突破

基层农技人员应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例达到100%，全县81个农技指导员均已下载。

（五）农技推广队伍业务能力稳步提升

内黄县组织8名骨干农技区域站站长参加四川省成都市和安徽省合肥市的部级培训，剩余73名农技指导员全部参加了河南科技学院开展的市级和县级培训。每名农技指导员全年参加培训的时间不少于5 d。同时，利用“农业科技网络书屋”，组织农技人员加强学习，逐步提高业务能力。

二、工作亮点及成效

（一）做实产业扶贫科技服务

2019年，内黄县脱贫攻坚进入关键阶段，根据当地农业产业实际，结合基层农技推广体系补助项目建设，全县56个贫困村均配备了农技指导员，因村制宜开展有针对性的培训60多期，所有贫困村有劳动能力的贫困户轮训1次以上。通过开展新品种、新技术试验示范，提高了新型农业示范主体管理水平，服务带动贫困户提高农业生产收入，实现稳定脱贫。

（二）深化农技推广体系改革

2019年，内黄县委、县政府高度重视农技推广工作，积极推进基层农技推广体系改革与建设，明确基层农技推广机构的公益性职能、人员编制、单位性质，进一步完善基层农技推广服务体系。本着精干、高效、合理的原则，全县共建立8个直属县农业农村局的乡镇农业技术推广区域站，每个区域站配置不少于12人，其中，专业技术人员占总编制的比例不低于80%。全县以农技推广区域站为技术支撑，依托农业科技示范主体、河南省农业广播电视学校内黄分校学员等，利用农民专业合作社、村文化大院、放心农资网点等服务设施，构建“专家+试验示范基地+农技指导员+农业示范村+农业科技示范主体+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制。

（三）抓好农技推广队伍能力提升

全县农技人员在关键农时利用中国农技推广APP、网络书屋、电视、报纸等媒介参加累计不少于15 d的学习，通过这些学习极大地提高了全县农技人员的专业技能服务水平，为内黄县农业增产增收提供有力保障。通过参加培训，农技人员扩展了视野，了解到当前我国农技的发展方向，解决了新品种、新技术在农技推广过程中遇到的问题，给农技人员打开了一条农业发展新思路。

（四）细化规范示范基地建设管理

内黄县农业农村局根据农业生产实际，遴选了内黄县优质粮食新品种、新技术示范基地和内黄县朝天椒高产优质试验示范基地作为内黄县农业科技试验示范基地。优质粮食新品种、新技术试验示范基地依托内黄县德利昌种植专业合作社，做到有固定的办公场所、有较大规模的试验田及有承担多项新品种、新技术试验示范的技术力量、有开展观摩展示培训活动的条件。基地试验示范面积6.67 hm2，示范产业2个，与安阳市农科院签订院县合作协议，加强农业信息化技术的推广、交流、应用。示范推广品种有小麦、玉米，推广技术为种肥同播、秸秆直接还田、氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治与生物防治及全程机械化栽培等技术。

内黄县朝天椒高产优质试验示范基地依托内黄县广军种植专业合作社进行管理。基地试验示范面积6.67 hm2，示范产业1个，与安阳市农科院签订院县合作协议，加强农业信息化技术的推广、交流、应用。示范推广品种为朝天椒，推广技术有合理化控、病虫害统防统治等技术。

（五）抓实农业科技示范主体培育

内黄县印发了《 2019年内黄县技术指导员、科技示范主体遴选条件和程序的通知》（内农技〔2019〕1号）。根据文件要求，全县在每个区域站辖区内从种粮大户、家庭农场、专业合作社遴选5类新型农业经营主体，由区域站站长负责联系，其他农技人员每个人联系5～6个农业行政村，每个农业行政村联系1户具有带动示范强、热爱农业、具有一定文化水平的农户作为科技示范主体，每个科技示范主体明确1名农技人员，同时建有资质与电子档案，从科技示范主体遴选程序到农技人员指导科技示范户的过程，都有详尽的档案记录。通过指导服务、技术培训等方式，把配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体，把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体，把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体，提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是小农户的辐射带动能力。同时，组织农技指导员在农业生产的重要时节和关键环节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

（六）确保农业主推技术示范落地

内黄县试验示范基地根据当地发布的主推品种和主推技术，安排10个玉米品种展示和11个小麦品种展示，朝天椒高产优质试验示范基地开展新品种对比30个，并于2019年8月下旬召集技术指导员、新型农业经营示范主体120多人开展观摩，其推广品种的展示不少于内黄县主推品种和主推技术的60%。

（七）完善农业技术服务协作机制

为切实加强对内黄县基层农技推广体系改革与建设项目实施工作的领导，推动全县农技推广体系改革与建设，一是成立了由县人民政府分管农业的副縣长任组长，县农业农村局副局长任副组长，财政、畜牧、农机等部门领导为成员的内黄县基层农技推广体系改革与建设补助项目工作领导小组，制定了《2019年内黄县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》。二是严格按照上级文件精神，加强项目资金管理，确保项目资金用于农业技术推广服务补助、农业科技示范主体补助、农业技术人员能力建设补助等。同时抓好项目统筹，将农作物病虫害绿色防控、测土配方施肥、耕地质量提升等项目结合起来，统筹实施，以加强项目资金投入合力，提高项目技术到位率。三是加强对技术指导员的管理。进一步完善各项农技推广制度并上墙公示，为新增的技术指导员、科技示范主体分别制作胸牌、门牌，制定和规范填写技术指导员手册;技术指导员入户服务，均要在科技示范户手册上填写服务时间、内容并签名。同时，加强对农业科技试验示范基地的管理，充分发挥其示范带动作用。四是成立由县农业农村局领导组成的项目督查组，督查组定期对项目的实施进行督查，采取电话抽查和现场走访相结合、单项督查与综合考评相结合的方式进行。根据督查结果进行奖惩，对绩效突出的单位、个人进行表彰奖励，对工作开展不力、示范作用差、周边带动户不满意的技术指导员和科技示范主体进行通报批评，取消其技术指导员或科技示范主体资格。

（八）加强农技推广服务信息化建设

为使农技人员掌握最新国家政策，了解农业发展动态，提高农技人员业务水平，内黄县专门多次组织农技人员召开中国农技推广APP培训会，要求农技人员在手机上全部安装中国农技推广APP软件，农技人员安装使用中国农技推广APP的情况，已纳入县农技人员工作绩效考核范围。目前，内黄县农技人员全部安装并使用中国农技推广APP的人数达到81个，使用率达到90%。

三、存在的问题

（一）基础设施有待完善

基层农技推广机构的服务场所环境有待改善，部分镇农技推广站基础器材不完备，在电脑等办公器材、教育培训设备等方面也存在不足，部分设备老化严重，迫切需要更新换代。

（二）农技从业人员专业技能不足，推广力量有待加强

在基层农技推广队伍当中，部分农技人员没有接受系统的推广教育，其推广含金量不足。部分农技人员没有外出学习和培训的机会，知识结构老化。

（三）工作经费不足

基层农技推广站的农技推广经费、培训费、资料费、下乡费等存在缺口，特别是村级农民技术员待遇低，开展农技推广工作难。

（四）农技推广信息化设备有待更新

少部分农技人员的互联网服务终端老化落后，中国农技推广APP运行缓慢，影响了农业科技的推广与应用。

四、建议

一是加大资金支持力度，改善基层农技推广机构基础设施，补充经费来源。二是加大培训力度，选派更多的农技人员到相关大专院校进行专业技能培训，使其与时倶进，从而更好地服务农技推广事业。三是改善农技推广机制，除加强乡镇农技推广区域站的农技推广外，还要积极探索通过农民专业合作社、家庭农场的农技推广模式，加强农民专业合作社建设，发挥农民专业合作社在农技推广中的作用。