新形势下公共图书馆总分馆服务体系建设策略分析

吴敏卿

摘要：近年来，随着经济社会的快速发展，我国公共图书馆事业发展步伐加快。公共图书馆是文化产业中的重要内容，文化产业是近年来国家关注的重点产业。新形势下，公共图书馆在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，尤其是城乡二元结构的形成，使得人们对基层公共服务提出了更高的要求。公共图书馆作为一种重要的基础设施，是文化供给的重要载体。当前，新形势背景下，各个公共图书馆面临着战略转型，总分馆服务体系的建设是文化事业发展的必然要求。

关键词：新形势;公共图书馆;总分馆服务体系;建设

为建设社会主义文化强国，同时提升我国人口的综合素质，党和国家高度重视我国公共文化服务发展。作为文化传播、存储、利用的重要平台，图书馆无疑在公共文化服务中发挥着重要的作用，其发展模式、服务职能等也日益受到广泛关注。总分馆制成为一种模式在我国公共图书馆领域逐渐推行开来，并取得了较为显著的成效。

1. 公共图书馆总分馆模式简介

总分馆制是欧美国家使用较多的公共图书馆组织方式与运转体制，这通常决定于国际公共图书馆的构建与管控机制。在建设主体层面，英美日等国法律都规定了区域政府是公共图书馆的核心建设主体，通常负责图书馆建设所必需的经费。区域政府在相异的国家的阐释有所区别，区域政府透过所辖区域内民众税务履行基础公共服务功能。为了确保所辖区域的民众能够得到更为人性化的公共图书馆服务，各区域政府通过依照公共图书馆构建服务准则，根据人口基数与服务覆盖所辖区域内城市与村镇，并设置规模不一的固定图书馆与流动图书馆;构成统一管控的图书馆体系，也就是总分馆系统。总分馆制的构建对中国公共图书馆管控体制来讲，是较有创新性、开拓性的工作。其是一项艰难繁杂的系统工程，必须投入大量的人财物并协调分配资源，否则是无法完成的。而缺少强有力的支撑，总分馆体制也就是纸上谈兵。通观我国总分馆制的构建状况，可以构成本身特征并且发展较为先进的区域，总分馆制构建都是极为依赖增幅的。这类特征或优点在协同总分馆模式方面有着正面效应。

2. 新形势下公共图书馆总分馆服务体系建设的重要意义

2.1 提升图书馆的服务水平

改革开放以后，人民的生活水平逐步提高，衣食住行等基本的物质需求已经不再是人们追求的唯一目标，越来越多的人在发展的过程中更为重视精神层面的追求，力求在市场经济快速发展的背景下不断积累知识，具备多方面的文化素养，与社会经济发展的时代背景相适应。因此，人们在生产生活中越发注重知识的积累。公共图书馆是人们获得知识的重要场所，随着社会环境的变化，公共图书馆在经济发展、获取知识等方面发挥着重要的作用。作为重要的基础设施，人们对公共图书馆的服务质量等提出了更高的要求，公共图书馆要尊重用户，使得用户在享受图书馆服务的过程中，能够获得归属感。总分馆服务体系建设在一定程度上可以提高图书馆的服务水平，及时解决用户的各种问题，赢得用户的尊重。另外，总分馆服务体系建设还能够帮助图书馆管理人员及时做好散落图书的整理、做好图书借阅的登记等，有效提升其服务水平。

2.2 助力文化强国建设

建设社会主义文化强国， 必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务，坚持精神文明和物质文明的持续发展。 文化是一个国家生存和发展的重要力量， 文化强国的建设能够引领时代进步的潮流， 能够代表人类文明未来的发展方向，能够增强自身历史文化的自信心，是我国国民生活质量全面提升的重要组成部分。一个国家想要强大，就要激发全民族文化创造活力，激发全民族在文化建设中的主体作用，传统的历史文化资源通过创新转变为经济社会资源，文化软实力就会转变为文化生产力，促使文化产业的大幅提高，而具有一定的社会竞争力，加快推进社会主义文化强国和精神文明的建设，在世界文化产业的发展中引领潮流。公共图书馆利用它的场地设施、信息资源、文献数据、网络媒体等自身便利条件，为广大读者武装头脑、积累知识、掌握科技新技能、了解国内外发展状态搭建一个平台，为推动中国特色社会主义的发展，建设社会主义文化强国奠定基础。

2.3 促进全民读书

对地方发展而言，公共图书馆是必不可少的基础设施，在公共图书馆内，人们可以获得相应的知识，逐步提升自身的素养与修养。整体来看，公共图书馆建设能够提高国民素质。新形势下各个公共图书馆逐步推行了总分馆服务体系建设，在一定程度上可以刺激人们的读书热情。总分馆服务体系建设使得各个图书馆之间建立了有效的联系，实现了图书信息的共享等，可以为用户提供其所需要的各类图书信息，有效保证了人们获取知識的便捷性，在一定程度上鼓励了全民读书。公共图书馆建设使得人们自觉走进图书馆，去接受知识的熏陶，在阅读中丰富自身的知识体验。在当前信息时代，知识是一个人宝贵的财富，因此，公共图书馆总分馆服务体系的建设能够促进全面读书目标的实现，提升国民素质。

3. 传统图书馆结构存在的问题

3.1 公共图书馆的资源利用率比较低

一个图书馆的好坏，不是以它的藏书种类、文献数量来衡量的，主要是看它的利用率。 当今社会是网络普及时代， 读者获取资源的途径是多元化的，网络媒体占据主导地位。 图书馆的管理中，读者的查询还停留在老套的书本查阅中， 厚重的资料拿取费力，繁琐的借阅层序困扰着读者，忽视了读者需求载体的转变， 尽而致使信息的价值无法全能有效地提供出来，而导致大量的读者离去。

3.2 基层人员流动频繁

基层人员流动频繁，主要涉及两个层面：一是区县、街镇图书馆的管理层人员变动较大，使得与“一卡通”相关的各类服务规范、操作规范、管理办法等制度的执行不能做到一以贯之;二是区县、街镇图书馆的业务人员队伍不稳定，特别是街镇图书馆的工作人员流动更大。大多数参加过业务培训的工作人员离开原岗位时，没有把有关流程规范的书面文档留给接替岗位的人员，也没有及时通报总馆，因此，新进人员没有全面了解和掌握“一卡通”功能及流程规范，因此对退卡、补卡、挂失等操作未能熟练掌握，对馆藏加工等不按规范操作，造成系统中长期存在非正常的“编目中”数据等情况。

3.3 有效服务范围缺失

从公共图书馆的结构体系来看，传统的结构体系中主要是“一级政府设置一个图书馆”，每级政府往往只有单个图书馆为公众服务，而这种服务模式下，单个图书馆承担着较大的服务压力，但是其服务能力有限，虽然有些政府为改善这种局面，采用了增加图书馆的面积、完善馆内基础设施等方式来为公众服务，但是这些方式无法从根本上提升图书馆的服务与管理能力，一级政府对应一个图书馆的图书馆结构模式显然无法满足当前社会大众对于知识的追求，而图书馆服务半径的有限性，使得人们在使用公共图书馆的过程中无法获得良好的服务体验。

4. 新形势下公共图书馆总分馆服务体系建设策略

4.1 创新管理手段，建设智慧型服务体系

各个公共图书馆需要在发展中创新管理手段，逐步建设智慧型总分馆服务体系：1.公共图书馆在总分馆服务体系的建设过程中，要积极与省级馆、先进馆等加强沟通与联系，逐步建立文化资源共享平台，在资源共享平台的建设过程中，需要充分结合地方特色，扩展相应的资源内容。2.充分应用当前的大数据、云计算等技术，完善文化资源共享平台的服务，对该平台实施统一化、规范化的管理，实现网络资源与数字资源等的统一，使得用户可以在该平台内获得所需的文化资源，这种总分馆服务体系建设不仅节约了公共图书馆的管理与运营成本，也为用户搜索资源等提供了便捷，在一定程度上大大提高了公共图书馆的服务水平。因此，当前公共图书馆总分馆服务体系的建设中，要充分以互联网为基础，创新管理手段。

4.2 提升公益服务理念

随着信息时代的快速提升和飞速发展，公共图书馆的管理人员要紧跟时代的步伐，及时更新改变公益服务理念，本着以读者为中心的个性化、专业化资源管理发展理念，快捷、准确地建立与读者之间的相互交流的平台，提高管理人员的服务效率和服务质量。针对管理人员进行定期的培训学习，进行综合性教育，使他們的综合素质得以提高，能够更好地服务于公益事业。公共图书馆在公益服务方面，要突显人性化的特点，图书馆的管理人员要服务热情、态度友好，改变固有的传统模式，转变观念、大胆创新，及时与读者沟通，了解读者所需信息资源的方向，在对读者服务的过程中，一个微笑、一声问候、一句关切的话语，都能打破读者与管理人员之间的屏障，缩短读者与管理人员之间的距离，激发读者的主观能动性和阅读的热情，尽量满足不同群体的求知欲，逐步形成一个良好的循环。发挥公共图书馆的特性，为广大读者提供一个良好的文化平台，以促进图书馆工作的发展。

4.3 加大技术服务的标准化规范化

一是提供多维度、细粒化、可灵活组配的规范化的数据查询服务。多维度包括年、月、日的时间维度，层级、地区、机构、馆点的空间维度，读者证、流通、馆藏等的内容维度以及常规统计、同比统计、导出、图示等的统计功能维度。在内容维度上力求细粒化，以流通内容属性为例，在流通项的借书册次项下，又细化为流通类型、语种、文献类型以及借书类型4个维度下的17个细项，充分满足了总分馆精准、灵活的查询要求。二是提供数据移动服务。在提供数据查询基础上，研发和运行“一卡通”数据服务app，为总分馆提供及时的数据移动服务以顺应日益增长的移动服务需求。

4.4 实现信息资源的合理化均衡分配

公共图书馆必须提高它的利用率，使其馆内的信息资源被利用流通。图书馆可以发挥网络媒体的优势，引进先进的网络设备，增加相应的服务系统，创建网络媒体阅读环境，这种网络阅读的新方式，能使读者更为多元化地获取信息资源，使读者从传统的、繁琐的、笨重的书本和资料中解脱出来，全身心地投入到动感的、立体的、直观的3D电子化体验中，随时了解所需资料的动态反馈信息，促进信息资源的传播与共享，实现信息资源的合理化均衡分配，以满足不同层次和不同区域的读者需求。同时也带动了信息的收集、整理及高效整合，避免了信息资源的重复性和无效性，使图书馆信息的服务利用率显著提升，服务效能得到充分地发挥。这种便捷的服务性强的技术优势的有效运用，将是公共图书馆服务发展的主流趋势。

结束语

近年来，随着国家对文化产业的重视，总分馆服务管理体系的建设逐步成为各个公共图书馆发展的主要趋势，要求在公共图书馆的运行与管理中，实现各级公共图书馆资源的共享，有效实现了公共图书馆的管理与服务的规范化、统一化，提升了公共图书馆的服务质量。

参考文献：

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