滁州市制造业产业集群发展现状与对策研究

制造业是国家的“钢筋铁骨”和重要支撑，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业发展，明确指出要加快建设制造强国，安徽省委、省政府积极相应，召开全省制造业强省建设大会，为滁州市加快制造业发展提供了行动指南和根本遵循。近年来，滁州市坚持工业强市战略不动摇，着力加快制造业发展，不断优化产业结构，大力推进制造业产业集群建设，初步形成汊河、炉桥、等18个省级产业集群专业镇。本文以滁州市制造业产业集群作为研究对象，为破解发展瓶颈、聚力推动滁州市制造业产业集群创新发展，提供相应政策举措。

一、滁州市制造业产业集群发展现状

从产业分布角度来看，根据滁州市产业分布的实际情况，本文从两个角度展开研究，一个视角为，把所有产业划分为三个方面，即传统产业、高新技术产业和戰略性新兴产业;另一个视角为从滁州市推出的“661”计划行动中第一个“6”即打造六大支柱产业，推动制造业强市计划，这六大产业涵盖了滁州市制造业的所有重要组成部分，对滁州市制造业现状具有代表性，所以本文选择研究具代表性六大支柱产业的集群现状来研究滁州市制造业产业集群情况。通过收集分析相关数据，数据收集截止日期为2019年12月31日，本文所用到的数据均由滁州市统计局整理而得，分析目前各产业发展现状及所占总体百分比重情况，来定量分析滁州市目前产业间产业集群情况。

截止到2019年12月31日，滁州市规模以上的工业企业总数为1751个，总体数量不多，其中，高新技术产业为764个，占比43.63%，战略性新兴产业的数量为349，占比19.93%，传统产业共有638个，占比36.44%。滁州市制造业按照产业分布整体结构不优，传统制造业比重仍然较大，战略性新兴产业发展还不快，而滁州市目前仅仅形成了一些雏形，规模不大、集聚不够、特色不显。

滁州市目前六大支柱产业共有1292个，其中硅基材料产业97个，占比7.51%，先进装备产业563个，占比43.58%，智能家电产业193个，占比14.94%，农副产品深加工产业236个，占比18.27%，新能源产业53个，占比4.10%，新型化工产业150个，占比11.61%。六大支柱产业中，先进装备产业占比最高，新能源产业占比最低。

从空间布局角度来看，对滁州市制造业分布按照所在区域不同来划分，共分为10各县市区，对各县市区目前不同产业分布情况及所占总体比重，研究滁州市区域间制造业产业集群情况。总体来看，滁州市10 个县（市、区）分布不均衡。现在全市大概有三个三分之一，市直包括四个区占比略低于三分之一，天长占三分之一，其他5 个县市占高于三分之一。进一步详细对每个区域进行分解，其中市直四个区排序大概为：市经开区>南谯区>苏滁高新区;其他5 个县市排序大概为：来安县>全椒县>定远县>明光市>凤阳县。

二、滁州市制造业产业集群发展存在的问题

一是主导产业特色不鲜明，缺少龙头支撑的大企业。从区域竞争看，各省市都高度重视工业经济发展，纷纷集中力量，主攻先进制造业，抢占发展先机，新一轮竞争已经拉开序幕。 从行业动态看，原来很多做终端产品的企业开始向产业上游延伸，一些产业上游企业也开始尝试做终端产品，这对我市一些零部件企业也形成了挤压。同时，制造业走向了“互联网+”风口，制造企业与互联网企业跨界融合已经成为趋势。面对这些挑战，如果我们固步自封、应对不当，就可能一步迟、步步迟;反之，如果因势利导、顺势而为，就可能抢占先机、走在前面。

二是产业协同发展程度不高。一方面，产业上下游的链式联动效应薄弱，不能充分发挥资源集聚和要素整合能力，影响了协作配套效率，产业链条延展性不够、范围经济和规模经济等集群化效应不明显。另一方面，集群的公共服务水平不高，金融、现代物流、工业设计、信息技术服务等生产性服务业相对滞后，制约了龙头企业集聚资源要素、培育核心竞争的能力，降低了集群整体竞争力和品牌效应。

三是区域品牌建设落后。单个企业要建立自己的品牌，需要庞大的资金投入，然而企业通过集群，集群内企业的整体力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，容易形成“区域品牌”。

三、推动滁州市制造业产业集群创新发展的对策建议

结合上文分析，本文分别从以下各方面提出对策建议：

把握大形势，始终保持工业强市战略定力。滁州加快制造业发展， 一是有传统，上世纪八九十年代，以“大扬子”为代表，滁州工业曾创造了“合老大、滁老二”的辉煌业绩。特别是从扬子开始，为滁州工业发展打下了很好的基础、培育了一大批工业方面人才。 二是 有优势，滁州处于南京、合肥两大都市圈的叠加区域，毗邻南京江北新区，左右逢源、区位独特，要素成本较低，市场空间巨大。特别是经过这几年的努力，我们培育引进了一批具有竞争力的大企业、大项目，拥有皖江示范区、产城融合示范区等“国字号”的战略平台，有利于更好地集聚高端要素资源，加快制造业提质提效。 三是有条件，经过多年发展，滁州工业主导产业初步形成，各类园区平台加快建设，发展软硬环境持续优化，特别是各级干部抓工业、强工业、兴工业的意识强烈，广大企业家扎根滁州、创新创业的氛围日渐浓厚。

招引大项目，深度培厚增长爆发力，当前，滁州仍处于工业化中期阶段，我们的主要矛盾既有发展不足的问题，也有发展不优的问题。一方面，要靠创新驱动来培育新动能，优化结构、提高质量;另一方面，仍然要靠扩大有效投入来保持一定的发展速度，做大总量、做优存量。但无论是创新驱动还是扩大投入都要靠项目来支撑，这是我们一贯的指导思想。项目从哪里来，必须紧紧抓住招商引资、招才引智“双招双引”这个“头号工程”，源源不断地招引新项目，从而保持经济增长中高速、推动产业迈向中高端。

培育大企业，持续增强龙头牵引力推动制造业由大变强，归根到底要靠企业。我们要把强化龙头带动、培育壮大企业摆在更加突出的位臵，着力构筑起工业经济发展的“四梁八柱”。

建好大平台，不断提高发展承载力，平台是工业发展的重要基础和支撑。就滁州来讲，强化大保障，持续提升综合竞争力。加快制造业发展是一项长期性、系统性的重大任务，需要全市上下的共同努力。各级各部门要把推动制造业发展摆在重要战略位置，既要有认识、有态度，也要有能力、有行动。

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基金项目：本文系课题：2019年滁州市第五届社会科学应用对策研究课题（B2019013）

作者简介：袁玲（1991-），女，汉，安徽宿州人，助教，硕士研究生，滁州学院，审计学方向。