市政工程中业主方的项目管理问题及合理化建议

摘 要：当前随着我国经济的进步，政府有了更多的预算资金可以投入到城市的基础设施建设当中，这些市政项目虽然得到了更多的人力、财力和物力支持，却也出现了诸多的隐患与问题，这些问题呼吁着人们加强对于市政工程项目管理。本文先介绍了一下业主方在市政工程项目中扮演的角色，并从当前项目管理存在的问题入手分析，提出一些解决建议以供参考。

关键词：市政工程;业主方;项目管理问题;合理化建议

近几年，虽然政府有了更多的人力、物力、财力可以投入到城市基础设施建设上面，但是许多的质量问题也渐渐显露出来，引起了大家的格外关注。好的项目管理能够帮助市政工程将其本身的价值充分发挥出来，并且还能保证工程施工的安全与质量，这也是我们在施工的时候一直强调的重点。业主方对于市政工程项目管理来说至关重要，因为他是我们主要的服务对象，我们要充分考虑到业主方的需求，所以理应让业主方参与到整个市政项目的管理工作当中，让他们全程进行把控，从而辅助施工方将市政工程项目安全有序展开。

1 市政工程中业主方的项目管理的简介

当前我国市政工程中的业主方项目管理模式主要涵盖以下三种情况：一是由业主们自行组队并选取代表进行管理;二是由政府直接干预，对项目进行控制和管理;三是由业主方额外聘请专业团队进行管理。一般情况下，如果是由政府作为投资方的市政项目，那么必然都是由政府进行直接控制的。但绝大多数市政工程项目都是由政府进行主要投资和建设的，所以这些项目的管理权利自然归政府所有，不过政府为了将这些项目管理好，会选择特地聘请一批专业的项目管理人员负责项目的管理工作。

2 市政工程中业主方的项目管理当前存在的问题

2.1 对项目风险管理的重视程度不足

风险按照成因的不同可以分为社会风险、经济风险、政治风险和自然风险这四种，其中自然风险属于不可彻底消除的风险，并且它会埋伏在所有工程项目之中。但是在市政工程项目中，很多业主方的风险管理意识很薄弱，往往会忽略风险的潜在可能，以至于因为风险导致项目投资失败。

2.2 业主方对监理单位的信任度不够，无法使其发挥作用

在市政工程项目进行建设的过程之中，很多业主方认为不需要额外设置监理人员对项目进行监管，认为仅安排少数项目管理人员在现场监督就能够保证施工质量。甚至于一些业主方只相信自己的监督，不愿意将监督工作假手他人，对监理单位的工作人员没有信任度，将监督工作独自包揽，难免会应顾不暇，出现一些监管疏漏问题。有时候业主方不经过监理人员的同意就擅自干涉项目的建设，不仅增加了自身的工作量，以至于出现工作负担，还架空了监理单位，使其不能将其本身的价值充分发挥出来。而业主方相比专业的监理单位来说，在项目监管的经验和专业程度方面都要逊色很多，业主方的过度干预极易造成工期延长、质量出现问题等现象。

2.3 对工程进度控制的重视程度不足

进度管理作为项目管理“三要素”之一，对建设项目目标的实现起着举足轻重的作用。业主方因项目管理经验不足、专业人员缺乏等诸多因素，对项目建设进度不能有效把控，导致项目进度滞后，资金使用率低下等问题。很多业主方重部署、轻落实，重形式、轻实效，工作停留在会议、文件层面上，不能“一杆子插到底”，督促管理不到位，不能抓准项目进展缓慢的主要原因，不能采取针对性措施，致使项目建设不能按期完工。

2.4 对安全控制的重视程度不足

除以上问题以外，對安全控制的重视程度不足这一问题也在大部分业主方之间出现，这些业主自身的参与意识不强，以为把项目交付给承包商，把监督工作交给监理单位，像安全控制这些工作也理应归他们管理，自己就可以置身事外，什么都不用管了。

3 对市政工程中业主方进行项目管理的合理化建议

3.1 加强对市政工程项目的风险管理工作

首先我们要加强风险分散工作，在市政工程项目挑选阶段，就应该对正视风险，并对每个项目的潜在风险进行合理评估，再根据评估结果选择最优的项目。此外，业主方可以选择与开发商等第三方单位进行合作开发，从而达到分散风险的目的。其次，我们要加强风险预警工作，在我们进行市政工程施工的过程之中，一定要及时地收集各种信息并对其进行分析和总结，一旦发现风险的预警信号，那么一定要立刻采取措施进行解决，务必将影响最小化。最后，我们应当学习和借鉴国外成功的市政工程管理经验，结合自身的实际情况建立一套风险管理机制，在实际运用的过程中根据实际情况不断地改进和完善。

3.2 规范对监理单位的管理，发挥其作用

业主方既然将监督权限赋予监理单位，就要信赖监理单位，并对他们抱有信心，要相信其存在是有意义的，并且他们能够凭借其专业的能力为工程项目带来较大的经济收益和社会效益。而监理单位接受监督任务以后，就要谨记业主方的委托，发挥出自身的相应职能，努力将工作做到最好。

业主方要加强对于监理例会的重视，通过参与监理单位的例会来及时掌握监理单位的工作动态，确认其是否按照要求履行职能。业主方还可以不定时地对监理单位的工作情况进行抽查和巡视，随机查阅一些监理单位人员的工作记录，确保充分了解和掌握监理单位的工作动向以及整个项目的完成情况。

业主方也应当做好自己的份内工作，比如及时地为施工团队提供需要的资料、服务、资金等，并在工程完工后尽快结清工程款。业主方在工程建设过程中不能干预太多，越权给施工人员下达命令，影响项目实施。

3.3 加大对市政工程项目的进度控制力度

业主方应当安排专人负责项目的立项、规划设计、征地拆迁等前期工作，尽可能将项目的前期工作时间缩到最短。项目实施过程中，业主方需加强对项目调度的重视，及时掌握项目建设情况，分析项目建设过程中的重点和难点，因项施策，及时解决相应问题，保证项目建设按期推进。

3.4 加大对市政工程项目的安全控制力度

安全是项目建设第一要务。业主方不能当“甩手掌柜”，必须全程参与安全管理工作，积极协调监理和施工单位，共同将安全管理工作抓好，切实提高安全管理水平，减少安全事故发生。施工单位必须配备专职安全管理人员，加强安全宣传教育和培训，强化现场巡查，一旦发现不安全行为，立即制止，把一切安全风险扼杀于萌芽状态。监理单位应切实履行安全生产监理职责，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，让安全隐患“无处遁形”。

4 结语

综上所述，对于城市的建设来说，市政工程是非常重要的一项内容，随着物质条件的提升，人们对于城市基础设施建设的需求也越来越大，政府虽然有了更多的人力、物力、财力投入，但是一些隐患问题也逐渐暴露出来，业主方作为市政工程项目建设中的重要角色，不能置身事外，必须加大对市政工程项目的管理力度，积极参与其中。业主方需全面掌握市政工程在建设过程中容易出现的问题，及时分析问题并采取适当的措施进行解决，确保市政工程建设的顺利开展。

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作者简介：肖怀中 （1988年1月3日） 工程师 本科 主要从事：市政项目管理工作。