坚持薪酬福利激励导向全面提升公路职工幸福感

梁斌宾

摘 要：随着我国经济社会的飞速发展、事业单位分类的不断推进和公路行业体制改革的不断深入，公路系统职工的薪酬福利待遇在市场经济条件下受到前所未有的冲击，各种与公路职工切身利益相关的热点、难点问题不断涌现，公路职工的情绪及幸福感也受到不同程度的影响，产生较大的波动。为了提高公路整体工作绩效，更好地服务于经济建设和满足人们出行需要，必须坚持职工薪酬福利导向，加强应对公路系统职工收入政策改革，以提高职工幸福感为目标，切实为公路事业改革发展保驾护航。

关键词：公路职工;薪酬福利;幸福感

公路交通是经济社会发展的重要基础性和先导性产业，也是关系到国计民生的重要服务性行业，公路职工是交通建设中的重要承担者，关注公路职工的幸福感是工作有效开展的前提条件。众所周知，高薪酬不仅会带来不断上升的幸福感，也会减少消极情绪的产生，促进工作效率提高和单位发展，干部职工个人能力也能得到提升，实现自我价值，采取相关的措施，利用薪酬福利杠杆激励导向作用提升幸福感是一项不可忽视的重要内容。因此，结合公路系统实际情况，探讨分析如何利用薪酬福利激励导向作用提升公路系统职工幸福感，提出相应的改进措施无疑具有重要的现实意义。

一、当前公路系统薪酬待遇的基本构成

目前广西公路发展中心为公益一类事业单位，贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制，实行岗位绩效工资制度，工资待遇由岗位工资和绩效工资构成，以岗定薪，岗变薪变。

（一）岗位工资。按国家及人力资源和社会保障部门核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级，结合公路行业实际，制定的实施意见具体实施。根据岗位设置实施方案，本单位在编干部职工岗位分别为专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位。专业技术人员按聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准;管理人员按本人聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准;工人按现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。

（二）绩效工资。由基础性绩效工资和奖励绩效工资两部分组成，基础性绩效工资主要体现单位类别、岗位职责和经费来源等因素，设地方补贴和岗位补贴两个项目，执行人力资源和社会保障部门、财政部门统一确定的标准;奖性绩效工资为单位自主分配部分，主要体现工作纪律、工作质量和工作成效等因素，设上年度12月份基本工资和绩效考评奖等项目，其中绩效考评奖项目标准按照人力资源社会保障部门和财政部门每年批准的绩效工资总量合理确定。

二、薪酬待遇影响公路职工幸福感的主要因素

（一）工作性质导致职业倦怠。公路养护职工工作在生产一线，养护任务繁重，近年来广西公路也没有大规模招聘养护职工，人员得不到相应的补充，后续力量不足，在人手紧缺的情况下，大部份一线公路职工超时超量工作，工作压力日益增大。同时公路行业本身具有点多、线长、面广的特点，大多数养护站地处偏远，文体活动少，职工生活单调，工作性质单一，且存在一定安全风险，一些职工产生了职业倦怠感。

（二）生活成本提高带来的心理焦虑。当前，体制改革正在大刀阔斧开展，社会结构变动，利益格局深刻调整，社会思想多元变化。公路职工作为社会的一分子，注定要在这个复杂的环境中生存发展，同时也会面临家庭生活、社会保障、住房交通、医疗教育等涉及衣食住行各方面发展的问题。

（三）福利待遇规范化带来的失落感。随着事业单位工资、福利的规范化，公路职工的收入变得固定和透明化，那些依旧停留于“铁饭碗”优越感中的职工，面对各种生活必需支出的上涨与实际收入的减少，会产生强烈的心理反差，经济和心理上的双重压力，使得昔日主人翁的责任感和使命感逐渐淡化。

（四）公路行业改革带来的恐慌。随着事业单位分类改革大幕的拉开，公路行业改革也一直在推进，改革涉及面广、政策性强，直接与公路职工切身利益挂钩，因此，面对这场重大变革，部分公路职工不能充分认识，产生了负面情绪，主要表现在对改革持怀疑态度，怀旧思想严重，对改革带来的不确定因素担忧恐惧，提心改革后待遇降低或失去工作，产生抵制情绪。

三、把握薪酬福利改革原则，不断提升职工幸福感

新形势下，我们必须主动应对职工福利待遇面临新问题新挑战，积极深化薪酬制度改革，合理调整职工工资收入分配关系，通过建立完善职工工资正常增长机制和支付保障机制，切实加快解决职工收入分配的突出矛盾和问题，积极开创公路事业健康协调发展新局面。

（一）堅持服务大局原则。要围绕经济社会改革发展稳定大局，坚决贯彻落实中央和上级决策部署，适应加快转变经济发展方式的要求，进一步健全和完善职工薪酬制度体系，为促进公路事业平稳较快发展、社会和谐稳定、职工生活改善做出积极贡献。

（二）坚持以人为本原则。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，根据职工具体工作岗位 制定科学的薪酬福利制度，满足人才最基本的物质需求，着力解决职工最关心、最直接、最现实的工资收入分配利益问题，使广大一线职工共享改革发展成果。

（三）坚持改革创新原则。要进一步解放思想，深化对职工薪酬福利改革发展规律的认识，创新思维观念、体制机制、管理方式方法。充分考虑各方面的承受能力和可能产生的影响，把握好力度、时机、节奏，坚定不移推进薪酬福利制度改革创新。

（四）坚持统筹协调原则。要从公路部门实际出发，坚持与经济社会发展相适应，统筹事业单位薪酬福利保障政策，着力推进公路交通事业协调发展，规范薪酬福利管理，推进制度改革创新，切实为公路一线职工提供优质高效的服务。

四、加强薪酬福利改革提升公路职工幸福感的对策与建议

薪酬福利是所有公路职工普遍都关心的问题，每一个人对于公路事业的付出都会希望得到回报。为了能在各自岗位上的公路职工付出能有所回报，能让他们在工作中获得幸福感，我们必须调动和激发干部职工的积极性和创造性，实现激励机制的核心动力作用，合理化推动公路系统的改革和发展，应着重从以下几个方面入手。

（一）改善工作和生活条件。在实际工作中，将工作和生活条件与工作性质相匹配，尽可能把“以路为业，以站为家”变成现实，让干部职工在这个环境中吃好、休息好、娱乐好。近年来，广西公路发展中心积极筹集资金逐步改善基层单位的办公、生活条件和环境，经过多年的建设，使90%以上的基层单位基本上实现了管理规范化、办公电脑化、庭院园林化、住宿公寓化的“四化”目标，树立了公路部门良好的社会形象，提升了干部职工幸福感。

（二）科学编制公路部门预算。在做部门预算编制工作时，认真估算各项福利待遇所需资金，按单位实有人数，充分考虑国家、自治区统一规定的工资、津贴补贴等政策标准据实足额编制人员经费预算，不留缺口。同时，鉴于现阶段公路养护仍为较重体力劳动和在污染环境中作业的特殊性况，建议应考虑适当增加防尘津贴、高温补贴。

（三）建立健全绩效工资分配方案。将干部职工的工资与绩效考核联系起来，在工作业绩、工作态度、工作能力的基础上，发挥绩效考核的作用。 在制定奖励性绩效工资具体分配办法时，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。结合岗位设置盘活绩效工资，根据管理、专业技术、工勤等岗位的不同特点，实行分类分配，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的干部职工倾斜。

（四）用活政策增加聘用人员收入。广西公路发展中心积极研究相关政策，经过充分调研，在政策允许范围内，为全区公路系统1975名编外聘用人员每人每月增加794元工资标准，极大提高了编外聘用人员工作积极性，离职率大幅降低。

（五）创新教育机制培养人才成长。给职工成长的机会和锻炼的空间，充分做好培训需求调研，根据不同岗位需求、技能水平等实际情况，以人为本，扩大学习培训范围，开展多种形式的理论教育和技能培训活动，使传授的新知识与新技能有效结合，拓宽视野和思路。

（六）发挥群团组织作用关爱职工。充分发挥工会、团委等群团组织的纽带作用。春节期间，对系统内困难职工进行看望慰问，关心职工家庭生活，及时帮助解决生活难题，减少后顾之忧。烈日下，开展“夏送清凉”活动，为一线养护工人送上防暑降溫物品。九月，开展金秋助学活动，为系统内贫困子弟圆梦大学。

（七）注重精神层面奖励因素。精神激励能从根本上提高人的觉悟，激发工作热情，因此在运用物质激励的同时，也要重视对干部职工的精神激励，如目标激励、情感激励、荣誉激励等精神层面的奖励，通过制定相对合理、全面的薪酬体系，对于激励干部职工的积极主动性、责任心具有重要的实际意义。

参考文献

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