阿勒泰市拉斯特乡文化建设存在的问题及建议

加那尔古力·奥尔孜哈力

一、阿勒泰市拉斯特乡基层文化建设中存在的问题

1、对基层文化建设认识不足、重视不够

由于长期受计划经济体制影响，在县市（区）中有不少单位、部门、公民社区意识缺乏，存在着不关心、不过问社区事务的现象。特别是一些领导干部，一是认为基层社区文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展社区文化有无澄关系;二是认头基层社区文化建设，资源配置难度大，困难重重，面且没多大作用;三是说得多，做得少。真正采取措施，出台政策，加大投入，见诸行动的做得不多。由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。

2、社区文化硬件建设上存在“三大难题”

①活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。在基层县市的一些社区中，不仅社区文化建设的经费缺乏，其他的社区建设经费缺口也很大。除个别条件好一点的社区有房租、三产等收入外，基本没有其他的收入来源，所以在社区文化经费投入上基本上是空白。

②活动场所难寻觅。基层社区文化活动场所缺乏是社区文化建设中反映比较集中的问题。有的社区仅有两到三间办公场所，办公条件都很紧张。条件稍微好一点的社区有一个会议室，也只能容纳二三十人，不少社区干部说，我们也想组织社区的群众开展些文化体育活动，可是社区办公条件有限，在这方面只能是心有余面力不足。特别是近年来，不少县市加快了旧城改造步伐，新建了不少楼房。由于开发商出于经济利益考虑，在盖楼时没有为社区提供社区文化活动场所或提供的社区文化场所面积不足。导致社区文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的项目。以笔者所在的社区为例，社区干部反映，一遇到文艺活动要排练什么的，就得到处找场地，挺头疼的。我们的社区还很想组织一个腰鼓队，由于没有专門训练场地，只能在社区空地上排练。偶尔还行，多练几次或一遇到节假日，就会遭到社区其他居民的抗议，他们只好利用清晨或傍晚到其他较远场地去练。

③资源共享难度大，社区资源共享较困难，导致社区文化活动开展难度加大，在县市（区）一级的社区很大程度上说，还只包含居民生活小区，因为社区中的学校、企业、公司等由于行政隶属方面的不同或资金投入主体的多元性，不归社区支配，导致了社区内资源共享较难。以学校为例，学校在下课后，校内有很大一片的文体活动场所，这些设施闲置着，但又不允许社区居民使用，这些增加社区文化活动开展的难度。社区文化人才青黄不接、严重匮乏当前基层社区人员配备都很少。以我们社区为例，社区配备的干部是三到五人，大都没有专职文化干部。社区于部平均工资每月只有一到两仟元，还要承担社会优抚、计划生育、城市低保、环境卫生、社会治安、党建、民事调解等大大小小16项工作。社区干部很难有精力来抓文化建设，这些在一定程度上制约了社区文化活动的开展，随着不少县市（区）旧城改造和新城区的建设的开展，社区人员结构也发生了很大的变化，居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般都是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显贫乏。有人戏称现在社区文化建设的主力军是“三八”、“六一”、“九九”（即妇女、儿童和老人），而广大的青少年和在职人员对社区文化建设的热情和参与度不高。

二、加强基层社区文化建设的几点建议

社区文化是社区建设的核心内容，它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意义和作用。如何进一步加强基层社区文化建设，笔者建议：

1、提高认识，加大对社区文化建设的重视程度

一是各级领导应高度重视社区文化工作。把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围，二是整合社区文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与端区单位联系。争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要，通过街道与辖区合办各类培训班。

如：书画、文艺、艺术等学习班，提高社区文化活动的品位，增加社区文化活动内容，以达到社区文化活动有浓厚的氛围。让群众能够广泛参与，让群众正真陶冶情操。用喜闻乐见。易于接受的文化生活方式占领社区文化阵地。

2、加快社区文化基础设施建设，满足广大居民群众精神文化生活需要

在建设居民居住密集的地方，按住房占地或社区面积和居民人口为基数，按比例增设文体活动场地和文体活动用房，配置社区文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。

3、多方面筹措经费，确保社区文化活动场所持续发展

社区文化是属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。

①财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。

②实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目，每一项实行低收费的办法进行服务管理。居民们都有一定的经济基础。对于社区文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社区文化活动的目的，大家又会乐意的接受。

③争取社会的广泛支持，在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社区文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，有钱出钱，有力出力，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性。共同促进社区文化事业的繁荣。

4、以人为本，切实抓好社区文化队伍建设

搞好社区文化工作，必须要有一支高素质的社区文化建设队伍。在社区文化建设中必须关注文化队伍建设。首先社区文化工作人员配备可从专业文艺团体中来，对社区工作人员和社区骨干进行培训。经过组织培训提高后成为社区文化活动的主力军，成为社区文业活动的带动人，巩固壮大现有科区文化活动。

（作者单位： 836500 新疆维吾尔自治区阿勒泰市拉斯特乡文体广电服务中心）