草原生态保护建设中存在的问题

唐燕青

据数据调查研究统计，我国草原面积相对较为广阔，草原总面积占全国土地面积的40%左右，且是耕地面积的三倍，这些草原主要分布在东北的西部、内蒙古、青海、西藏等地区，草原不仅推动了我国畜牧业的发展，更对当地社会经济的提升有积极的促进作用。但是随着我国现代化进程的不断加快，导致生态系统出现了一系列危机，若未能有效地解决，不仅会破坏生态平衡，更会给我国经济发展造成阻碍。

一、草原生态保护建设中存在的问题

1、没有有效的推动生态保护方面的系统

从我国青海省、内蒙古、新疆自治区等地区的草原生态保护建设的实际情况来看，建设内容相对较为单一，缺乏相应的协调性及整体性，该形势严重影响了草原生态保护建设的可行性。例如，以退牧还草工程为例，该工程的根本目的是减少畜牧业对当地草原的破坏力度，以此来保护草原生态，但是在实际推进过程中，因与当地牧民的经济利益相冲，群众一致抵制对外，从而导致工程的实施受到了严重阻碍。影响工程推进失败的主要因素是由于形式较为单一，未能与其他生态保护方面的工程有效融合一起，各工程之间配合度不足，无法起到有效的促进作用，进而降低了生态保护建设的综合经济效益。

2、补偿力度较为欠缺

因推行草原生态保护建设工程时会与牧民的经济效益产生矛盾，影响当地群众的实际收入。当地政府若未能及时对牧民进行相应的补偿，会给生态保护工程造成严重阻碍。同时，草原地区的经济效益与内地相比相对较为落后，居民的生活质量水平普遍不是很高，如若在该地区禁止牧民开展畜牧业，必定会对牧民造成相应的影响。因此，当地政府需对此加强重视度，完善并落实相应的补偿政策，给予牧民一定的补偿，从而才能推动草原生态保护建设工程的顺利开展。

3、设施体系不完善

据调查了解，草原地区的形成原因主要是由于当地降水量少，植物生长条件较差，同时草原地区的降水量相比平原地区远远不足，地下水资源也相对较为匮乏。在实施草原生态保护后，会导致当地畜牧业的缺水问题急剧提升，其次，当前我国草原地区的市政水利设施及与畜牧业相关的设施建设相对较为缺少，无法满足当地的实际需求，牧民因缺少足够的水源、养殖饲料也不足的情况愈发严重，从而不利于草原生态化发展。

4、增加了畜牧业的生产成本

随着退牧还草工程的推进，当地牧民生活方式也发生了巨大改变，以往在养殖放牧过程中，草原可以满足牧民的饲料需求，但是由于对畜牧区进行划分后，牧民需通过购买饲料及草料的方式才能保证畜牧业的顺利发展，这一形式会大大增加畜牧业的实际生产成本。据当地畜牧业相关部门数据分析所得，在实行草原生态保护建设后，每年所用的饲料及材料总数相比往年提高了大概25%左右，而其它电力、燃料等比以往提高了20%左右，由此可见，当地牧民的畜牧业养殖成本大幅度提升，该形势严重影响了当地牧民生活质量水平的提升。

二、完善草原生态建设的相应措施

1、完善牧民补偿政策

若想保证草原生态保护建设工程的顺利开展，当地政府需对牧民补偿加强重视度，根据当地实际情况制定合理的补偿政策，并进行全面落实，确保牧民能够得到相应的经济补偿。同时，相关部门需进行换位思考，站在当地牧民的角度上思考问题，在对牧民的合法权益进行有效维护的同时，还应充分考虑生态保护建设给当地牧民所带来的影响，构建完善的影响评价体系，从而才能保证补偿政策的实效性。其次，需对当地的草场进行划分出相应的等级，根据草场片区的等级发放相应数量的现金或者是饲料补偿，以此来缓解当地牧民的经济压力，提高其生活质量水平，进而才能有效推动草原生态建设的顺利开展。

2、制止不合理的围栏建设

围栏建设作为草原牧民发展畜牧业过程中重要组成部分，运用该形式的主要目的是对保护家畜不会受到损失，并明确划分出草场的使用权，从而才会利用围栏将这些家畜进行圈养。现阶段，当地政府为了能够保护草场，利用草场的自我修复能力来辅助完成生态保护建设。但是在开展该环节工作时，应当对草场的实际情况进行分析，并根据不同的草场实行差异系围栏建设。在此需注意的是，若进行盲目性的围栏建设会导致草原环境更加恶化，因此，相关部门需保证该工程的科学合理性，同时应当将人工管护封育与围栏封育结合，使其能够共同推动草原生态保护的良性发展。

3、对牧民进行信贷支持

因草原地区的经济水平相对较低，牧民需发展畜牧业才能提高生活质量水平，但是随着草原生态保护工程的推行，大大增加了畜牧业生产成本，对于原本经济水平就不高的草原牧民可谓是雪上加霜。当前，大多数金融机构对草原牧民的信贷力度较小，只有少数几家国有银行给予当地居民提供经济支持。因此，若想推动当地畜牧业的可持续发展，相关部门需加大对草原牧民的经济支持力度，给予当地牧民提供充足信贷服务，并建立相应的投资力机制，将牧民、地方、国家之间进行有效连接，从而才能促进草原生态建设的顺利开展。

4、建立完善的监督管理体系

眾所周知，完善的监督管理体系不仅能够起到有效督促作用，更能够为后期发展提供相应的法律依据。因此相关部门需对此加强重视度，根据当地草原生态保护的实际情况制定相应的管理制度，并对组织结构进行适当的调整，确保该制度的实际可行性。同时工作人员的专业素养与该工程的落实有着密切关联，因此需定期开展培训作业，建立一支高水平、高质量的专业队伍，为后期生态保护工作的顺利开展奠定坚实基础。

综上所述，草原生态保护工作与我国生态经济的可持续发展有着密切关联，因此需及时解决当下生态保护过程中存在的问题，落实相应的补偿政策，建立完善的监督管理体系，做到合理开发草原，从而才能实现可持续发展。

（作者单位：811599青海省河南蒙古族自治县草原综合专业队）