广播发射台财务内控制度存在的问题及对策

梅庆丰

摘要：改革开放至今，我国各类经济发展有了质的飞跃。广播发射台是以服务为目的公益性事业单位，其财务业务与管理模式跟随改革开放的步伐发生根本性的改变，传统的广播发射台财务内控制度在新时期已经无法满足新的财务管理需求。广播发射台要想加强财务内控管理力度，确保财务内控制度的科学性与实用性，必须充分发挥财务内控制度在管理方面的作用，以制度控制财务手段，保证财务管理有效进行。本文针对大型广播发射台财务内控制度存在的问题展开分析，结合实际问题提出相应的解决对策，仅供参考。

关键词：广播发射台;财务内控制度;问题及对策

引言

财务管理是保证广播发射台正常运行的基础，一旦财务内控出现问题必定会对会计信息造成严重的影響，如无法保证收集会计信息的完整性、安全性以及可靠性，使整体财务工作效率降低，工作效果不理想。所以，广播发射台要不断完善财务内控制度，加强财务控制力度，实时监督跟踪，最终实现广播发射台管理工作效率的全面性提高。

一、广播发射台财务内控制度相关理论概述以及特点分析

（一）广播发射台财务内控制度相关理论概述

单位内部建立的，为了保证自身财产安全与完整，使各项业务活动互相联系、互相制约的措施、方法和一系列规范要求就是内部控制制度。广播发射台内控制度的建立要结合自身实际，根据具体情况，结合单位未来发展要求，从而实现内部管理水平的提高，帮助发射台有效规避各种风险[1]。

（二）广播发射台财务内控的特点

1.目标管理

广播发射台与企业存在本质上的差异，企业财务内控管理是以盈利为目的，而广播发射台作为公益性事业单位，则是以实现社会效益最大化为目标。现实中，之所以大量的单位会存在贪腐贿赂现象，是因为其拥有大量的社会资源，造成社会资源浪费，进而产生巨大的社会经济损失，影响政府形象，降低人民群众对政府的公信力的评价。内部控制就是为了杜绝单位内部腐败而采取的有效措施，以预防腐败作为内部控制目标设计的基础核心，发挥财务内控相互制约的优势，保障广播发射台长期维持最佳社会效益状态。

2.内控重点领域

政府财政拨款是广播发射台的主要资金来源，资金流出根据经济功能、预算科目进行分类，分别是工资福利支出、商品和服务支出等[2]。广播发射台行使自身公共服务职能，通过政府项目评估和测算，以此获得资金补助，以上活动的开展会流出大量的资金，为可能的贪腐贿赂提供有利条件，所以财务内控也要将资金流动作为管理与控制的重点内容。

3.风险管理

广播发射台承担社会公共服务责任，服务对象是人民群众，风险规避环节主要在过程监督和事后评价上。广播发射台遇到的风险类型比较复杂，单靠技术手段无法准确预测这些风险[3]。风险发生需要依赖政府的救助，再进行调节和补救。如突发疫情危机过后，政府为了尽快调节社会经济稳定发展，减税降费，增加基础建设的投资力度，保证经济稳定发展，维护社会稳定。

4.监督机制

通过财务内控实现对广播发射台的监督力度的加强，监督其执行各项指标是否完成，收集整理数据，并制作成专项报告的形式，采取针对性处理措施有效处理问题。广播发射台内部监督包括审批监督、预算监督以及内审监督等。直接负责人为台长，但需要与审计部门、纪检监察部门以及财务部门共同合作，各自发挥部门职能，自我监督、互相监督。外部监督主要由司法、外审、财政监察三方进行监督。

二、完善广播发射台财务内控制度的重要性

（一）有利于进一步保障财产安全，提高预算执行力

广播发射台业务核算工作简单，各业务之间的关联性较低，长期在这种简单的工作下，核算人员成本管理与风险管理意识淡薄，内部管理力度逐渐松懈，执行力不强等问题一直存在，检查起来，最终不合格[4]。广播发射台财务内控制度的建立，能够帮助其有效降低财务风险，增强财务执行力度，从而提高预算能力。

（二）保证财务信息真实可靠

广播电视行业发展突飞猛进，广播发射台的业务内容、业务能力不断扩大，但这些都需要根据广播电视发展形势而进行调整与改变。单位内部管理滞后，一些长期潜在的问题就会暴露，一些违规违纪的现象不时发生。缺乏完善的内控机制，导致广播发射台执行力度大大降低，财务管理违规现象无法杜绝，难以保障财务报告全面、完整地反映广播发射台资产情况[5]。以上违法现象的存在，必须依靠完善的财务内控制度全面控制与管理，保证广播发射台财务信息真实、可靠。

（三）优化广播发射台内部管理

改革开放至今，大型广播发射台的结构与规模发生了巨大的改变。台内各部门的职能更加多元化，规模不断扩大。建立科学合理的财务内控制度，能够长期维护广播发射台发展稳定，帮助其规范各项业务和管理流程，严格落实财务、财产以及风险管理工作内容。因此，广播发射台为了进一步优化内部管理通常会从完善财务内控制度着手。

（四）健全财务管理制度

近几年，一些广播发射台已经意识到财务管理对单位发展的重要性，开始建立专门的财务管理制度，但在实际落实与执行过程中缺乏实质性和针对性，大多为表面、形式化工作，财务管理制度的存在形同虚设，从而导致广播发射台存在资产流失方向不明、不清晰等问题，埋下财务风险，财务职能逐渐被弱化[6]。为了弥补财务管理方面的不足，广播发射台亟须建立健全财务内控制度，并加大执行力度，以此保证财务管理制度的完善与调整，有效规避财务风险，确保财务管理工作高效进行，保证各项资金利用合理、高效。

三、广播发射台财务内控制度存在的问题

（一）内控制度存在不足

广播发射台要跟随时代发展步伐，不断完善管理机制，提高管理质量与效率，为社会提供更优质的服务。这就要求广播发射台严格规范管理，加强内部控制建设，以更好地适应国家和社会的需要。

从现阶段我国广播发射台现行内控制度来看，存在很多不足之处。内控制度不完善，导致制度内容与发射台实际情况脱离，无法充分结合，制度执行力降低;财务人员缺乏内控观念、部门不协调、风险管理不到位等问题的存在都会给内控制度带来不好的影响，内控制度缺乏针对性、可操作性，实际执行与管理中的利用价值大打折扣，无法满足当前广播发射台管理与发展需求，业务发展与管理优化目标迟迟无法实现。

（二）会计管理水平低

内控制度中预算管理是其主要制度之一，而会计预算管理则是预算管理制度中的关键内容，预算管理制度建立是否科学合理直接决定预算管理水平的高低。广播发射台各项业务开展过程中都存在会计预算管理制度的身影，会计预算制度与发射台各業务的关系十分密切，是保证广播发射台运营稳定的基本制度[7]。会计预算管理数据复杂、类型多样，每个数据的计算都非常的烦琐。对此，广播发射台需根据具体管理情况按照内控制度的规范流程，制定行之有效的预算管理制度，内容编制要与其他各部门共同完成。

但由于财务部门与其他部门之间缺少沟通交流，导致各部门合作不密切、预算管理制度落实不到位，财务部门管理效率降低。由此得出，广播发射台会计管理水平低下。会计管理水平低一定程度上也会对内控制度建设造成不好的影响，内控制度内容无法有效落实，财务部门不能有效管控财务风险，埋下安全隐患。

（三）管理人员对内控工作态度消极

广播发射台管理人员要树立责任意识，加强对内控管理的重视，改变传统错误管理观念，重播出任务和社会任务指标的完成，轻制度建设与管理，无法在日常事务中落实内控制度内容，阻碍广播发射台可持续发展。在管理工作中，由于管理者素质不高导致各种问题发生的现象普遍存在[8]。单位管理人员综合素质参差不齐，部分内控管理员态度不正确，责任心不强;对于内控制度的了解不够全面、深入，很少愿意主动学习、理解，不能科学认知内控制度。

四、优化广播发射台内控制的对策

（一）提高工作人员综合素质

人员综合素质和技能水平参差不齐，导致内控制度无法全面落实、有效执行，这给广播发射台内控带来潜在风险。针对此，广播发射台需采取针对性措施，解决内控人员技能水平低的问题。为内控人员提供技能和业务的培训，并加强审核。人员在技能和业务流程培训的学习中，及时补充新的会计知识与业务技能，有利于提高内控人员业务能力和工作素养。完成相关人员专业培训之后需对这类人员进行能力审核，并将最终的审核结果作为工作绩效的一部分，发挥审核机制的作用引导员工树立正确的学习态度与工作态度，培训与审核的有效结合能够显著提高财务人员的内控能力。

（二）建立健全内控制度，完善会计预算管理工作

广播发射台以自身实际情况为基础，不断完善内控制度。针对各部门业务与岗位的特点进行责任划分，细化岗位权利与职责，实现责任到人，从而保障内控制度工作全面顺利开展，提高内控管理质量与管理效率。

会计预算管理覆盖广播发射台日常管理中的所有业务活动。预算管理水平提高，所有业务活动产生的资金收支或资金流出都被纳入会计预算管理内，发挥预算编制的约束能力，避免超支。同时安排专门的预算管理监督人员对整个预算管理流程实时监督，确保预算科学性与合理性，从而提高预算质量。

（三）加强内部审计

内部审计能力的强化，要求审计部门做好内审员的选择，选择刚正不阿、性格正直、有责任心、自律强的人员，从而保证审计工作顺利进行。审计部门各项工作应独立开展，保证审计独立性。因为审计部门的工作内容与其他部门的工作内容少有交互，独立展开，这样不会受到其他部门的干扰，保证工作高质量完成，受审广播发射台内控情况更具真实性和客观性。完成最终审计报告需及时反馈、上交给相关领导部门，反馈及时帮助单位及时发现问题，并且责任到人，问题得以及时、有效解决，相关负责人受到相应的惩处[9]。另外，内部审计的过程也是发现单位运转、管理漏洞的过程，发现漏洞及时解决，不断完善内控制度，有助于广播发射台加强风险防控水平，作好风险预测和判断，提高工作效率。

结语

总之，广播发射台要想加强内部管理需依赖内控制度的建立与完善实现。内控制度的建立与完善，能够全面提高广播发射台管理水平。而广播发射台管理人则要不断探索、研究更适合广播发射台发现财务内控制度，对现有内控制度进行完善与改进，从而促进我国大型广播发射台持续稳定发展。

参考文献

[1]李蓉.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（11）：262–263.

[2]张莹.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2020（2）：210–211.

[3]夏颖.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].经营者，2019，33（24）：138–139.

[4]陈娟.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2019（27）：151–152.

[5]羊兴凤.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国经贸，2018（24）：182–183.

[6]禹建平.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].经贸实践，2019（2）：69–70.

[7]赖昌明.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].财讯，2018（26）：135–136.

[8]邹奎.浅析行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2019（6）：50–51.

[9]陆燕.试论行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].现代经济信息，2017（12）：216.