环卫清扫保洁O2O应用探索

张秀芳 吴宗旺 秦善德 梁晓伟

摘  要：目前，我国的环卫清扫保洁面临着人工成本高、老龄化严重、人员管理困难、质量监管难度高、智慧环卫软件遍地开花但应用推行困难等诸多问题，这些问题严重束缚了环卫行业的高质量发展。作者将对环卫清扫保洁在O2O新用工形势下的应用进行探索，以期把智慧环卫切实推行到环卫一线，高效地解决环卫行业的用工难题、成本难题，进而助推“绿水青山就是金山银山”政策的贯彻落地。

关键词：环卫;清扫保洁;O2O

中图分类号：TU993        文献标志码：A     文章编号：2095-2945（2020）29-0173-03

Abstract： At present， China's environmental sanitation and cleaning is faced with high labor cost， serious aging， and difficulty in personnel management， quality supervision， and application implementation， despite the variety of intelligent sanitation software. These and other problems have seriously hindered the high-quality development of the environmental sanitation industry. This paper will explore the application of sanitation cleaning in the O2O new employment situation， in order to implement smart sanitation idea more effectively， so as to solve the problems concerning employment and cost in the environmental sanitation industry and thus promote the implementation of the conviction that "lucid waters and lush mountains are invaluable assets".

Keywords： environmental sanitation; cleaning; O2O

1 环卫清扫保洁现行模式及问题分析

道路清扫保洁项目主要包括：道路人工清扫保洁、道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水、废物箱保洁。根据道路清扫保洁等级，参照《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（CJJ/T 126-2008），将道路划分为一级道路、二级道路、三级道路和四级道路。根据各省城市环境卫生作业服务单位人员定员标准及比例，生产工人占全部职工定员人数的75%以上[1]。

根据环卫工作实际情况，人工清扫保洁、废物箱保洁等工作天数按照365天/年取定，全年的有效计薪天数为261天（365天-104天-11天=261天），因此清扫保洁岗位系数为1.4（365÷261=1.4）。道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水等项目，以湖北为例，考虑到省内气候情况、车辆的保养和维修等因素，定额按照300天/年取定。岗位系数为1.15（300÷261=1.15）。

在人工成本日益上涨的情况下，要按照双休1.4倍的人员配比，显然是不可能的。因此加班成为一线环卫工人的常态。

1.1 考勤管理

人工清扫保洁的工作时间跨度比较大，时间段分散，比如晨扫、夜保、梭班等，甚至临时出现一些重要时段，这就给考勤管理带来了很大难度。目前，一线清扫保洁人员的考勤主要依赖班组长的统计管理，实际上班组长并不是实时在位，考勤统计的误差难以避免。

虽然在当今的互联网时代，各种智能化的考勤工具、考勤软件不断涌现，但是，目前一线环卫保洁人员的年龄较大，大部分人未拥有或者不会使用智能手机，而采用智能手环等方式的成本又过高，因此，考勤问题成为困扰环卫企业管理者的实际难题。

1.2 作业管理

无论是人工作业管理，还是机械作业管理，都面临同样的一个问题，作业的过程管理难。人员和机械的工作状态如何？是否存在违规作业？工作是否高效？环卫企业管理者如何实时、高效的监控到这些问题，难度非常大。

目前，环卫行业对作业管理的监管，主要通过人工巡查来实现，比如，由班组长负责监督，分时段抽查，或者通過第三方来进行监督管理。这种模式下，一是人工巡查成本很高，二是人工巡查以抽查为主，很难真正防范各种特例的出现，无法实现全方位、高标准的监督管理。

2 环卫清扫保洁O2O模式思考

2.1 国家环卫行业政策分析

党的十八大将生态文明纳入“五位一体”的总布局，建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，以治理效果成为唯一目标，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。十九大持续高度生态文明建设，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强环境保护，促进生态文明建设。

2.2 国家O2O用工政策分析

2020年3月，人力资源社会保障部向北京市人力资源和社会保障局发出《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确：“用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。”允许北京率先开始推广使用电子劳动合同。这就意味着，劳动关系在实现O2O模式化管理上又迈进了一大步。

目前，O2O平台用工模式大概分为直营模式、APP众包模式、外包或者代理商模式。

2.3 智慧环卫现状分析

为解决当前环卫清扫保洁现行模式的各个痛点，在快速发展的ICT领域相关技术的助力下，智慧环卫应运而生，并迅速成为环卫行业的焦点话题。

“互联网+”时代已经来临，这是不争的事实。那么“互联网+环卫”的核心是什么呢？我们认为“互联网+环卫”的核心是“传统环卫”的挖潜和创新，而互联网技术只是其基础和工具，仿佛环卫工人手中的扫帚;“互联网+环卫”不只是将传统环卫数据用互联网技术传送、存储，更不是哗众取宠的“视频秀”[2]。

“互联网+环卫”思想，以提升作业质量为目标、管理方法精细化为手段、集软件与硬件于一体的环卫作业管理系统，以互联网技术为基础，以新兴物联网技术（传感器+控制器）为依托，以清扫保洁、垃圾分类、分类收运三大业务板块为模型，凝练环卫行业管理经验，积累多年的行业管理精髓借助互联网技术得以升华和高效实施。

智慧环卫系统通过各种传感器组成的传感器网络，完成对，人，车，物，事的数据采集。采集的实时数据经过物联网、4G网络以及第三方平台传输到云计算平台。云计算平台完成数据的清洗、过滤、存储，分析，然后呈现给不同的客户访问设备。

智慧环卫系统采用云计算架构，实现系统的高可用性、高可靠性、高可扩展性、高安全性、及快速低成本部署。

2.3.1 技术分析

现有的智慧环卫软件，借助于云计算、物联网、大数据等技术，对城乡环卫运行过程中所涉及的人、车、物、事进行实时监管，大多数实时监控从智能考勤、车辆实时定位、轨迹回放、定时拍照、视频监控、加油加水明细、超速、越界、超时停车报警等方面进行，通过作业巡查对作业路段清扫情况进行检查并实时上报。做好实时监控的同时，生成报表，进行相关报表分析[3]。

2.3.2 应用分析

各环卫公司自成系统，各自建立或租赁一个智慧环卫平台，相互之间不愿意引入，平台无法连接，因此严重影响产业链的建设，无法真正的形成产业大数据。没有大数据就很难给产业带来增值，小平台的价值也大打折扣，因此企业和地方政府单独进行的小平台建设，会进入信息孤岛。

因此，在目前这种情况下，数据靠行业内各企业自愿提供，环卫行业缺乏真正的大数据，也就很难实现真正意义上的智慧环卫。

2.4 环卫清扫保洁O2O模式基本设想

针对目前环卫行业的发展难题，以及智慧环卫的推行难题，如何搭建环卫大数据平台，并用大数据推动环卫行业发展，已迫在眉睫。笔者认为，把当下热门的O2O用工模式引入环卫清扫保洁模块，将成为解决上述问题的可行之路。

2.4.1 模式设计

搭建智慧环卫共享经济平台，平台的用工类型，可以是以平台用工为主业的人，也可以是兼职工作者，因此，所有的闲散人员都可以成为我们共享经济模式下的服务提供者。同时，所有的环卫企业、乃至有清扫保洁需求的其他企业（比如物业公司）等，都可以成为共享经济平台的使用者，多方合力，来共同推动环卫清扫保洁产业的发展。

2.4.2 主要功能分析

环卫清扫保洁O2O服务平台主要实现以下功能：首先是人员引入，解决目前行业中的招聘难问题;第二是通过平台实现订单分配;第三是实现过程监督;第四是进行质量管控。

2.5 技术可行性

随着互联网技术的飞速前进，各类智慧环卫APP软件应运而生，各类智慧环卫开发产品应运而生。通过互联网将云计算、GPS定位、大数据分析、物联网等技术联系在一起，搭建的现代化环卫监管信息平台，将环卫基础设施、作业车辆、保洁人员联网，创建连接监管中心、作业主体、移动考核端三位一体的监管体系。

通过“互联网+”模式实现了环卫工作的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，从而创建了物物相连的物联网环卫模式。决策者根据数据报告做出合理规划，从而让环卫工作更简单，更贴心，物联网+环卫的智慧环卫拥有更加完善的环卫管理体系，从而提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。

环卫O2O，主要是借助智慧环卫平台，通过云计算、物联网、大数据等技术，对城乡环卫运行过程中所涉及的人、车、物、事进行实时监管的综合运营管理平台。对城市道路保洁、垃圾清运、人员巡查、事件处置等作业过程全过程监管，根据道路信息自动生成作业计划，自动统计作业工作量，违规作业自动报警。以数字化、标准化来指导环卫作业，合理设计规划环卫作业管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。同时对大量智能传感器采集的数据进行处理，分析，进而深度挖掘环卫数据的潜在商业价值。

借助手机应用APP、微信公众号、小程序等方式，让作业人员，管理人员，主管单位，社会公众及时了解城市环卫动态，深刻理解并参与到城市环卫工作中。以游戏化，社交化的产品思维，增强交互环节的趣味性，提升各方参与的热情。

3 环卫清扫保洁O2O模式实现方式

3.1 如何搭建平台

环卫清扫保洁O2O服务平台，可以在智慧环卫平台的基础上建立，在目前智慧环卫推行比较局限的情况下，可以将平台搭建在现有的公众化平台上，以现有的智慧环卫技术为依托，将服务平台与公众化平台绑定来实现。比如手机淘宝APP中的饿了么，京东APP中的京东到家，支付宝的生活缴费、微信中的火车票机票等，在互惠互利的情况下，利用成熟的公众平台，加上智慧环卫的技术，最终打造出环卫清扫保洁O2O服务平台[4]。

3.2 功能如何实现

3.2.1 人员引进

实行注册制，比如，只要是微信用户，就可以进入环卫清扫保洁O2O服务平台，平台可免费提供环卫知识培训和环卫业务流程培训等，培训过关，给与一定的奖励（如奖励积分，可以兑换垃圾袋、抹布、清洁布等）。

3.2.2 订单分配

对于培训合格的会员，即可根据位置对平台内的业务进行抢单，采用计件工资制，比如按照一定时段，一定区域所做的保洁内容，以打包计费的形式做成计件，通常以6500m2？鄢难度系数为一个件（一般保洁难度系数在1-2之间浮动，快速保洁难度系数在3-8之间浮动）。

3.2.3 过程监督

利用平台优势，任何一个会员，即可对身边的路段工作情况进行监督。比如路人甲对某环卫服务人员消极怠工或工作突出做出评价，即可在質量巡查后，对其评价给与一定的奖励，如评价属实给与正向积分奖励。

3.2.4 质量管控

环卫企业或政府相关机构，可以对环卫质量进行实时监督。通过环卫清扫保洁O2O服务平台，借助智慧环卫技术，如人脸识别、实时定位、轨迹分析、视频/音频采集等，实现对路段清扫保洁状态的实时监控，并开展数据分析，形成相关报表，提供给环卫企业及监管部门，实现对整个城市环境卫生进行动态管控。

4 结束语

在当前情况下，以众包劳动为基础，以公众平台为依托，以环卫技术为根本，将O2O用工模式引入环卫清扫保洁领域，打造新型环卫清扫保洁服务平台，将劳动密集型的环卫产业引入公众视线，吸引闲散劳动力，是我国环卫行业目前发展过程中的一个良好趋势，这也是作者对环卫清扫保洁O2O模式的初步探索。

参考文献：

[1]潘傲，金岳潼，李梦媚.城市垃圾处理利益相关者需求分析与对策研究——以南京市玄武区的智慧环卫为例[J].中国标准化，2020（06）：98-102.

[2]葛涵涛，王立群，曹玥，等.智慧环卫发展现状与问题分析[J].信息通信技术与政策，2019（10）：73-76.

[3]郭峰，张智会.智慧环卫系统的应用思考[J].科技经济导刊，2019，27（29）：29.

[4]王天玉.Uber在美遇法律风波，会否形成共享经济平台用工蝴蝶效应[Z].原子智库.