城镇化发展与财政金融支持机制协同创新的效率分析

李丹

【摘  要】随着经济社会的持续快速发展，新型城镇化建设迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效方法与措施，切实优化城镇化与财政金融支持的协同发展成效，成为业内广泛关注的焦点课题之一。论文首先介绍了财政金融支持下的城镇化的基本内容，分析了金融支持城镇化发展的建设现状，并结合相关实践经验，分别从完善现有金融体系、构建协同创新机制等多个角度与方面，提出了城镇化发展与财政金融支持机制协同创新的有效策略。

【Abstract】With the sustained and rapid development of economy and society， the new urbanization construction has ushered in unprecedented major development opportunities. How to take effective methods and measures to effectively optimize the collaborative development effect of urbanization and financial support has become one of the focus topics of the industry. Firstly， this paper introduces the basic content of urbanization supported by finance， analyzes the construction status of financial support for urbanization development， and combined with relevant practical experience， puts forward effective strategies for collaborative innovation of urbanization development and financial support mechanism from multiple perspectives and aspects， including improving the existing financial system， building a collaborative innovation mechanism， etc.

【關键词】城镇化;财政金融;机制创新;效率

【Keywords】urbanization; finance; mechanism innovation; efficiency

【中图分类号】F812.7;F299.21                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0068-02

1 引言

当今社会，经济发展质量显著提升，城镇化发展进入新的历史发展时期，开辟出了崭新发展局面，对财政金融支持提出了更高要求。当前形势下，必须宏观审视城镇化发展与财政金融支持协同创新问题，精准把握二者核心要义，综合施策，切实优化城镇化发展整体效果。本文就此展开了探讨。

2 财政金融支持下的城镇化简述

城镇化发展是现代工业化与现代化快速发展的必然结果，是统筹整合各项经济发展要素的重要路径，是社会发展到某一特定阶段、实现战略转型的关键载体。长期以来，国家相关部门高度重视现代城镇化发展进程中财政金融支持体制的创新与发展，在协同创新机制建设、方法过程优化、协同发展效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为实现城镇化发展与财政金融支持协同发展提供了基本遵循与方向引导，在财政金融支持体制建设及城镇化发展领域取得了为令人瞩目的现实成就。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前城镇化发展中的财政金融支持依旧存在诸多方面的短板与不足，无法满足新型城镇化建设环境下城乡规划、产业升级、区域协调发展等方面的现实需求，社会公共资源要素配置相对失衡[1]。上述背景下，深入探讨城镇化发展与财政金融支持机制协同创新问题，具有极为深刻的现实意义。

3 金融支持城镇化发展的建设现状分析

3.1 城镇化发展中的财政金融需求

现代城镇化发展不仅仅是基础设施的快速建设，而是要以实现“人的城镇化”为主要发展方向，促进“人”在就业、生活、公共服务方面的合理流动，这对现代城镇化中的财政金融产生了极为突出的迫切需求。在需求主体方面，政府部门、中小型企业、社会群体等均对财政金融产生了特定需求，并呈现出多元化发展趋势。以城镇化发展中的基础设施及公共服务建设为例，其前期投资量大，不可控因素较多，产生了政府投资需求、民间投资需求等，同时，需要完善可靠的信贷服务予以协同跟进。

3.2 城镇化发展中的财政金融供给

在现代城镇化发展中，财政金融供给的主体包括：政策性金融机构、商业性金融机构以及非正规金融机构。上述不同类型的财政金融供给主体在供给模式、供给方法、利益协同、服务效率等方面存在显著差异，所产生的服务效益也千差万别，需根据城镇化发展实际择优选择。在金融信贷供给方面，城镇化发展需要打造稳定的闲置资金供给项目，畅通资金需求方与供给方之间的关联渠道，实现闲置资金的优化配置[2]。

3.3 城镇化发展中的财政金融供需不平衡

纵观当前城镇化发展与财政金融支持机制现状，普遍存在着供需不平衡、二者协同发展效益低下等共性问题，阻碍着财政金融服务效能的优化提升，不利于现代城镇化建设取得未来长远可持续发展。上述供需不平衡问题，不仅表现在供需数量上的不平衡以及供需结构上的不平衡，而且还表现在供给服务效率低下、财政金融支持的相关业务流程烦琐复杂等方面。

4 城镇化发展与财政金融支持机制协同创新的有效策略

4.1 完善现有财政金融体系，构建协同创新机制

从当前区域性的城镇化发展现状及实际需求出发，建立健全财政金融体系，从整体角度对财政金融要素进行分类统计、统筹布局，为城镇化发展与财政金融支持提供必要的体系化保障与依据[3]。同时，应从体制化的高度将城镇化发展与财政金融各参与方的职责权限、任务目标、方法过程、控制措施等固定下来，使所有协同发展方案策略的制定有据可依、有章可循，在高度整合财政金融资源的同时，实现城镇化发展效益的最大化。

4.2 优化金融市场结构，强化风险预警

根据城镇化发展阶段的不同，引入现代风险控制理念，将财政金融风险管理纳入机制协同创新发展整体目标体系之中，立足于完善金融市场结构，优化财政金融支持风险管理策略。在当前城镇化发展条件下，应积极引入风险投资机构，与其他类型社会资本结合起来，根据本地区城镇化发展情况和趋势，将财政金融支持资金投入风险投资机构，对参与城镇化发展的参与各方进行投资，既可实现财政金融盈利，也可以促进城镇化发展参与各方和风投机构获得更好收益[4]。

4.3 积极引进现代信息化技术，丰富协同创新手段

现代科学技术的快速发展，为城镇化发展与财政金融支持协同创新提供了更为丰富的技术手段，使相关人员在服务工具与方法选择上具备了更为广阔的选择余地，使得传统模式下难以完成的协同创新发展任务具备了更大的可行性。因此，应积极引进现代信息化技术，搭建基于计算机技术、网络技术、通信技术的财政金融协同发展信息化管理平台，将涉及财政金融服务的各项要素与环节进行统筹整合，以直观化、形象化的方式展现出来。要以现代信息化服务平台为载体，密切财政金融供需各方之间的沟通与联络，在特定范围内对特定数据信息进行互联互通互享，在财政金融协同体制内实现数据信息的精准传递。

4.4 实施科学绩效评价与考核

根据城镇化发展与财政金融支持的客观实际需求，构建完善的绩效评价体系，科学选择绩效评价项目与内容，设定不同类型、不同层次、不同阶段的绩效考核评价指标，为不同绩效评价参数赋予不同考核权重，以全面客观体现城镇化发展与财政金融支持协同发展的阶段性成效[5]。在绩效评价与考核过程中，应最大限度地避免人为主观意志的干扰，确保绩效评价与考核结果的客观性、公正性与可靠性，并形成相应的绩效评价与考核数据分析报告，强化绩效考核结果的价值化应用。

5 结语

综上所述，受思维观念、方法过程、效益评价等方面要素的影响，当前城镇化发展与财政金融支持机制协同创新进程中依旧存在诸多方面的薄弱环节与不足之处，阻碍着城镇化发展效果的优化提升。因此，有关人员应该从城镇化发展的客观实际需求出发，充分遵循财政金融支持机制协同方法原理与基本规律，为提高财政金融支持运行体系的服务效能奠定基础，为促进现代城镇化發展进程迈向更高层次贡献力量。

【参考文献】

【1】胡雪萍，方勇华.京津冀协同发展背景下农村金融支持新型城镇化建设问题研究[J].现代商贸工业，2019（11）：135-136.

【2】叶娅芬，王丽媛.金融发展对新型城镇化建设的作用机制研究：基于模糊金融发展二维属性视角[J].现代经济信息，2019（07）：201-202.

【3】谢文宝，徐璋勇.新型城镇化进程中的金融支持研究：来自甘肃省的经验数据[J].中国农村金融（下旬刊），2019（06）：159-161.

【4】张俊东，付正娇.中国西部新型城镇化建设综合测度及金融支持研究[J].沿海企业与科技，2019（22）：272.

【5】赵明月，夏静咏，李子玉，等.浅谈我国农村城镇化建设中金融支持存在的问题、原因及对策[J].南京财经大学学报（哲学社会科学版），2019（03）：115-116.