会计改革对高校财务管理的影响

杨惜月

[提要] 随着政府会计制度改革工作顺利推进，高校财务管理工作也正在积极的创新改革中，多方面的改革深化保证了政府财务制度的完善。但是，在高校财务管理改革过程中，很多问题的出现，也对改革工作的进步起到不同程度的阻碍。本文以政府会计制度改革为切入点，进而分析新制度下对高校财务管理工作的影响，针对如何做出相应措施和调整展开讨论。

关键词：会计改革;高校财务管理;影响

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2020年6月17日

一、會计改革的主要方向

由于核算项目多、工作量大是政府会计的两大特点，因此，对于会计制度的改革，必须严格按照规定要求进行开展。而在推动高校财务管理工作的方面，也需要对多种因素进行综合考虑，因为很多因素直接影响着高校的长远发展。所以，针对会计改革要从相关法律法规着手开始完善，以经济发展的实际情况为基础，对经济制度做出科学的制定，对政府财务报表进行合理编制，对有关部门财务报告做好建立工作，对计算机技术与信息技术进行科学的结合管理，唯有这样，才能有效推进会计改革在高校财务管理工作中顺利展开。

二、会计制度改革的主要内容

（一）新会计核算模式。“双核算”和“3+5要素”是新政府会计制度的两大会计核算模式，政府会计的构成部分：预算会计和财务会计。其中预算会计实行收付实现的制度，财务会计实行权责发生制度，在核算方式上实行现金制度和应计制原则相互匹配。会计核算模式的改革将财务会计和预算会计相结合，从单一预算核算到“双核算”的改革进步，能够让高校的财务信息反映得更加全面和完善。

（二）新成本管理方法。费用作为政府会计制度改革中的新概念，可以说是对高校会计体系的一项重大调整。将权责发生制度进行更加合理的应用，科学反映高校真实财务信息，是费用概念在高校财务管理模式中的重要优势。对制度的制定更加细致化，明确规定了成本核算的标准和检查的频率等多个内容，使高校的财务管理水平获得了一定程度上的提升。

（三）新资产管理方法。在新制度之下，资产被严格划分为：固定基金、事业基金、专项基金以及结余分配四大类。在资金来源上也对以上四类资金有了更加严格的要求和规定，让资金渠道愈加的规范化、透明化。在提升固定资产管理效率方面，高校对财务管理制度有了更加严格的制定，在提升资产使用效益的同时也对价值赔偿机制进行了完善的构建。

（四）新会计收支管理。高校结转结余资金的规定作为会计制度改革的新增内容，主要针对收入与费用在标准上做出更加细化的设置。规定按照不同计制原则对现金收入支出进行核算。采取双功能会计模式记账规则，对所有预算收支业务做出平行记账的规定。将分年预算理念输入进各个高校。合理安排分面支出计划。同时，为避免大量资金浪费的情况发生，高校在会计收支管理工作中切勿过分看重预算执行效率。

三、会计改革对高校财务管理的影响

（一）对财会核算的影响。以会计权责发生制为基础，进行的双基础与双核算，可以在相同会计核算体系中，实现预算会计和财务会计的双向核算，即让两种核算基础具有了各自的独立性，又做到了两种核算方式的相互衔接，从而在决算工作中为其做好相对应的报告所需数据。政府会计改革工作对高校财务核算管理产生的影响，主要体现在存货核算方面：存货购入中，需要对资产进行确认，当实际领用时还要对支出进行确认。然而，如果在预算会计收付实现制的条件下，购入时列入预算支出，对实际领用将不做任何处理，很容易导致在财务会计核算费用和成本计算上出现差异。

（二）完善资产项目核算。在政府会计改革制度的展开下，高校对资产有了全新的定义，加大了对资产的财务管理。完善了对固定资产、无形资产、基建工程等方面的确认和计量。针对固定资产和无形资产，将计提和摊销计入当期费用，清晰地反映了决算报告中净值计量资产的实际状况，从准确配比成本支出和经济收益、资产配置的科学合理性两方面提升了高校财务管理工作便利。对于基建工程的核算，从单独建账、定期并账到统一纳入工程核算，在核算步骤简化的同时将会计信息做到了全面完整的反映。

（三）对收入支出的影响。在新的政府会计制度中，虽然与高校的会计制度同样采用的是收付实现制用来进行核算工作，但是其在收入和支出的确认方式上有着一定程度上的不同。

四、高校财务管理中实施政府会计改革的措施

（一）建立高校财务管理制度。首先，要认识到高校会计财务管理与时俱进的重要性，对国家新出台的会计现行制度进行充分的认识和理解，再结合自身实际情况，对本校的财务管理制度进行新颖的修订和完善。抓好财务管理方式、财务分析、成本核算、编制财务报告、债务风险、资产情况等方面的制度建设，及时规范高校财务管理工作，积极转变传统的单一核算模式，有效做到预算管理、资产管理、负债管理以及绩效管理之间多元化结合的全新财务管理模式。

（二）加强做好信息化平台的财务管理。在大数据时代，高校财务信息化建设是与政府会计制度有机衔接的前提与技术支撑。做好信息技术在财务管理工作中的有效应用，将大大提升高校在处理大量复杂且庞大的财务数据的能力，使高校财务管理工作达到精细化和科学化的双重管理要求。同时，在财务管理工作中，人工成本得到了大幅度地减少，一定程度上降低了财务管理编制难度，让高校财务管理具有自动化与智能化的特点。让传统高校财务管理进入信息化辅助管理的时代，对高校财务管理水平起到了积极的提升作用。所以，各个高校应认真做好财务管理的信息化建设，并对改革成功的学校学习和借鉴。

（三）严格把控负债管理工作。随着资产负债管理要求的最新提出，在负债管理方面，各个高校更需要重视和强化自身的负债管理能力。具体的负债管理措施主要分为：（1）针对高校的固定资产、无形资产、对外投资等方面，做好分类整理与全面核查的工作，精准统计各类资产的数据。对各类资产使用情况、状态进行精确掌握，明确资产使用责任主体;（2）在新的政府会计改革制度下，及时修订高校内部财务管理制度和核算方法，针对资产账面价值初始计量标准与核算方法做出明确规定;（3）同步展开高校的账龄分析与专项清理工作，对不同的权责债务关系做好理清，确立定期清理制度，明确坏账准备计提范围和方法。

（四）高校合同管理规范化。在高校财务管理工作开展中，应当在新制度的要求下，对合同确认过程中，应用权责发生制度。结合高校实际情况看来，在合同管理工作上，距离完全达到政府会计改革的要求还有一系列的问题亟须解决。首先，针对高校内部间各个部门必须实行专人专岗制;其次，对合同内容应当实行规范化，进而完善合同管理的制度，达到合同业务流程整体优化的目的;最后，要明确不同岗位之间的权责，加强岗位培训，对合同中财务核算信息同步录入信息管理系统，使合同管理工作与信息化技术接轨。唯有这样，才能充分保障财务收支确认的准确性。

（五）加强财务人员业务学习。随着政府会计制度下采用的“收付实现制”与“权责发生制”双基础、双报告体系，以及管理会计与财务信息化建设在工作中的不断渗透和深入，对高校财务人员的职业能力和素养等方面提出了更高的要求。因此，各个高校应该及时组建人才队伍建设，组织财务人员对新制度的学习、培训、交流和熟悉，对政府会计改革的意义做到全面理解，使财务人员充分掌握平行记账的核算模式和方法，从而提升财务人员的业务能力，使之能够更好地将所学的模式方法与信息化平台相结合，运用到实际工作中。

五、结语

政府会计改革的意义在于，既推进了我国财务管理事业的发展，又对我国高校财务管理工作的标准化科学化起到了规范作用。因此，新制度下为了让高校财务管理工作的开展得到保障，各个高校必须对本校会计体系进行充分完善，做好财务管理人员的培训工作，将模式与方法和信息化平台相结合，不断提升财务管理水平。

主要参考文献：

[1]刘雅静.浅谈政府会计改革对高校财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（1）.

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