政策信号

■国常会：明确两大改革方向 支持民企公平竞争

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，会议明确了两大重点方向，一要持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

会议明确，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。

■四部门发文扩大战略性新兴产业投资

9月23日，国家发改委、科技部、工信部、财政部等四部门发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出了聚焦重点产业领域、打造集聚发展高地、增强要素保障能力、优化投资服务环境四方面重点任务。

在聚焦重点产业投资领域上，《指导意见》提出，要加大5G 建设投资，加快5G 商用发展步伐。

在产业集聚发展新高地上，《指导意见》指出，将充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。

在增强要素保障能力上，《指导意见》要求，首先要加强政府资金引导。其次是要提升金融服务水平。三是要推进市场主体投资。

此外，在优化投资服务环境上，《指导意见》还提出，将深化“放管服”改革，全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。

■地方卖地收入最低8%要用于农业农村

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，要求到“十四五”期末，地方土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

《意见》规定，以省 （自治区、直辖市） 为单位确定计提方式。各省 （自治区、直辖市） 可结合本地实际，从以下两种方式中选择一种组织实施：

一是按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提；二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。

《意见》还特别规定，北京、上海等土地出让收入高、农业农村投入需求小的少数地区，可根据实际需要确定提高土地出让收入用于农业农村的具体比例。