习总书记点赞的养老模式:社区"居家养老"托起幸福"夕阳红"

• 新民晚报记者 金志刚

养老不仅是每个家庭面临的问题，也是全面建成小康社会的重要一环。习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”上海是全国老龄化程度最高的城市之一，近年来，上海在全国首创社区嵌入式居家养老的新路子，让老年人在家门口就能享受到便捷、舒心的养老新生活。

早上9点，73岁的沈阿姨来到距离家走路不到10分钟的社区综合为老服务中心，这里可以为老年人提供助餐、托管、看病、康复护理等一站式服务。在卫生服务站，社区医院的医生在这里坐诊，每周还有三天专家门诊，老人们在这儿能直接看病、拿药。

上海是全国老龄化程度最高的城市之一，截至2019年底，全市户籍60岁以上老年人口518.12万人，占户籍总人口的三分之一以上。面对上海老年人高度集聚的特点，从2013年开始，上海大力发展社区嵌入式养老，让老人养老不出社区。

做好养老服务，让老年人健康幸福地安度晚年，一直是习近平总书记牵挂的事。2018年习近平总书记到上海考察时来到社区为老服务中心。习近平总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。

截至目前，上海已建成社区综合为老服务中心268家。为了更方便老人，上海还在老年人集中的社区建设了700多家日间照料中心、1000多个社区助餐点，为老人提供专项服务，实现助老全覆盖。

陈阿婆今年89岁了，患有帕金森，生活不能自理。每周有5天，护理员都会到家里为她提供一小时的专业照护服务。这是2018年起上海全面试点的长期护理保险制度，主要解决失能老人长期护理保障难题，经评估达到一定护理需求等级的老人，可以享受由专业养老服务机构上门提供的包括洗澡、护理、康复等42项服务。

根据政策，通过评估的老人，根据失能程度等级不同，每周可获得3到7小时的服务。陈阿婆享受每周5小时的上门医疗照护，费用65元1小时，自己只需掏6.5元，其余90%由长护险基金支付。2019年，这项服务已惠及上海像陈阿婆这样的失能老人近50万人。随着居家养老变得越来越便利，开心享受每一天，已成为这里老人们的日常。

"嵌入式"居家：上海虹口有这些亮点

此前，2018年11月6日，习近平总书记走进上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，逐一察看综合服务窗口、托老所等，现在情况怎样了呢？

近日，虹口的老人们迎来了全区首批16名金牌养老管家和42名银牌养老管家。他们坚持为老人带来“有温度”的服务，用日常照料和倾听解惑的方式给予老人全方位的呵护和帮助。

作为深化“社区嵌入式”养老服务的重要举措之一，在虹口区民政局的指导下，凉城新村街道对已开展多年的长者照护之家服务全面升级，为实施居家养老的对象推出不同的“服务包”，让辖区内的老年人享受到多样化的养老服务。

目前，虹口区46家养老机构中有食堂的32家机构都已顺利实施“明厨亮灶”工程。

社区难题：上海这个街道用"钉钉"解决

加装电梯、居家养老，都是老百姓非常关心的社区问题，同时也是难题。在上海市浦东新区周家渡街道，社区工作者用钉钉数字化协同办公平台解决了很多“老大难”。具体是怎么做到的呢？

居民楼里，到底多少人同意加装电梯？又有多少人不同意？背后还有什么考虑？“一些居民早出晚归，我们都没法面对面沟通，获取他们的意见。”周家渡街道上南四村居民区党总支副书记孟燕君说，“现在好了，只要用支付宝扫一扫楼道里的二维码，居民就可以了解自家楼宇能否加装电梯，表达自己的意见，还能查询加梯政策和流程，了解本小区加梯推进情况等。”原本1万多居民的意见收集起码需要花费十几名社工一周的时间，后续还有繁琐的统计工作，现在，扫一下二维码，几天内就完成了1万居民的意见收集和统计。

“居民反馈方便了，我们的工作也减负了。我们根据钉钉协同平台的数据确保人户一致，居民不能乱填信息，在收集信息后，也可以根据不同楼栋的情况作出针对性的方案。”孟燕君说。上南四村共有1412户，常住人口3800多人，目前除了16号楼安装电梯外，有意向安装的还有1号楼，已完成了签约工作，待审批后动工。

据周家渡街道工作人员邵颖艳介绍，用上述方法全面排摸了街道2772个多层住宅单元的加梯可行性，按照“完全具备条件、基本具备条件、条件较差、不具备条件”四色分类，同时在钉钉数据大屏上“挂图作战”。这张图背后是基于钉钉系统的 “街道加装电梯数据可视化管理平台”，对加梯工程签约、立项、施工、交付等流程进行动态跟踪和业务监管。

一张小小的二维码让加装电梯的“攻坚战”加快了速度。钉钉业务平台数据显示，街道居民扫码次数达到41374，其中线上表达超过三分之二同意加梯楼栋118个，100%同意加梯楼栋47个，经线下自治力量聚焦推动、现场政策流程专业指导，目前，6个楼栋已经过公告公示，完成加梯签约或进入申请审批流程，1个楼栋已竣工交付，7个楼栋正在进行楼幢三分之二以及小区二分之一的意见征询。

智慧养老：一键下单，轻松解决吃饭难题

周家渡街道的老龄化已经超过43%，解决老年居民的吃饭问题，成为居家养老的一个难题。周家渡也灵活运用数字化方法破解难题。

通过社区助餐服务点助餐、线上智能点餐、送餐上门等模式，实现老人助餐服务全覆盖。老人或家属在网上提交社区食堂订餐诉求，实现餐食配送到家服务。若是无法在网页端提起订餐诉求，社区还有助老助残志愿者通过钉钉平台代理订餐，在社区助老志愿者郝龙妹的手机钉钉端可以看到，她对接了5位老人，可以通过钉钉为这些老人一键下单，选择适合老人口味的营养餐。

据周家渡街道云台二居民区党总支副书记张炜介绍，为了解决老年居民吃饭问题，在技术层面上，面向老人，提供移动端服务平台，实现就近点餐、长期订餐等功能；面向社工、志愿者，提供钉钉端，实现订单全流程跟踪；面向后端管理人员，提供运营管理平台，实现智能化管理。该项目已在周家渡区域内全面试用，每天实现400～600客的总餐食量，其中通过钉钉系统的智慧助餐量占到60%。