全力支持扶贫攻坚 发挥政策性金融作用

徐 浩/中国农业发展银行江苏省分行行长

面对疫情突发、宏观不确定因素大幅增加等复杂局面，农发行江苏省分行坚守初心使命，激发昂扬斗志，在服务“六稳”“六保”中积极发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用。

抗击疫情，迎难而上，政策响应快速坚决。上半年，全力打好疫情防控攻坚战。因时因势制定“延期复工期间疫情防控工作方案”“重大突发疫情应急预案”等10余项措施，迅速搭建联防联控机制，组织机关办公和网点营业，千方百计保障防疫物资配备。支持疫情防控有力有效。第一时间组建业务专项小组和青年党员突击队；打造疫情防控和复工复产“两大通道”，信贷服务跑出“农发行速度”，累计投放应急贷款和复产复工贷款近500亿元，其中使用人行专项再贷款资金投放额居全省金融系统首位。减费让利普惠三农。各类优惠利率一降到底、顶格使用，小微企业贷款利率降幅超三成；对抗击疫情需要的融资客户不分企业性质和融资额度，均提供无差别金融服务，得到客户的普遍认可和广泛赞誉。

支农为国，勇担使命，履职服务加力提速。上半年，累放各类贷款638亿元，排名全系统第二，同比多增153亿元；6月末各项贷款余额3481亿元，排名全系统第三，比年初净增近300亿元，支持扶贫、生猪产业、民营小微企业等重点工作均提前半年超额完成全年任务。夏收服务再创佳绩。客户载体和服务库点有效覆盖，资金保障和收购需求无缝对接，7月末夏收贷款投放达183亿元，提前两个月超额完成总行下达任务，夏收服务成效被央视等多家中央主流媒体报道。服务长江大保护再攀新高。持续推进服务长江大保护“10+10”行动，联合省发改委和沿江八市，同步启动“长江行”活动，投放长江大保护贷款243亿元、贷款余额912亿元，均居全系统首位。服务重大项目积极有为。向苏北农房改善项目新增授信近百亿元，苏北农房融资主力行地位进一步提升；积极支持2021年世界园艺博览会、中国大运河博物馆、一带一路国家综合物流园等重大标志性项目21个，城乡建设重大工程的融资“倚重农发行”“首选农发行”越来越多。

积极探索、先行先试，创新发展亮点纷呈。上半年，坚持以改革创新化解难题、增强动力。信息化建设迈出坚实步伐。率先研发财政非税收入收缴系统并成功上线，自主开发网银助手、放款监督辅助系统，配合总行推广押品管理系统。服务功能不断增强。创新推出“润猪贷”产品，支持领域涵盖生猪全产业链；新营销客户195户，高质量发展的动力源持续壮大；电子支付业务替代率达95%，比年初提高10个百分点。办贷机制持续完善。试点二级分行前中后台联合会商机制；持续推进信贷调查、信贷审查、综合检查“三个中心”建设，采取“主调查人+中心人才库”方式开展信贷事项调查，组织编写信贷审查案例，办贷流程进一步简化，调查审查效率进一步提高。

合规为先、严控风险，高质量发展步履坚实。上半年，积极应对经济大幅下行、企业集中承压的严峻形势，落实监管要求，硬化专业手段，全行不良贷款率保持较低水平。整章立制持续推进。设计“四手册一平台”方案，已梳理知识点555个，编撰教学案例53个，研发网络考试平台。制定联合监督规则，统筹整合内控合规、风险、巡察等监督资源，加大问题多维度检查、监督和整改力度。信贷管理不断夯实。定期召开项目准入会、业务调度会、贷后管理例会，前移风险关口，规范合规办贷；全面梳理放款监督环节，整理形成内部审核参考标准；组织信贷管理和内控合规等级行考评。风险防控有力推进。深入开展风险管理“大排查、大处置、大提升”行动；完善二级分行分管行领导风险报告机制，推行风险管理知识“月度考”，筑牢风险防控的事中监督防线；顶住风险压力，狠抓控新降旧，现金清收不良贷款提前完成总行下达的全年任务。

农发行江苏省分行将全力服务“六稳”“六保”，全力支持脱贫攻坚、乡村振兴、长江大保护、新型城镇化等重点战略，全力推进疫情常态化防控和经济社会发展各项工作。

如皋农发行向江苏花心思盆景有限公司投放小微贷款，助力复工复产

服务国家粮食安全和重要农产品稳产保供。努力完成粮食收储贷款投放目标。一是扎实做好粮食收购信贷工作。落实“多收粮、收好粮、防风险”总要求，序时完成夏粮收购扫尾工作，提前做好秋粮收购的各项准备。围绕“保成本、兜底线、稳预期”思路，全力保障最低价收购资金供应；配合做好定向销售、竞拍、移库、租赁社会仓容等工作。稳步推进粮食市场化收购，支持大型涉粮央企、省级粮油集团、地方粮食调控骨干企业等多元主体入市收购。引导企业优化经营策略，构建上下游产业合作链，做好合同购销和代购代储，扩大贷款客户的市场化收购份额。二是大力支持粮食全产业链发展。积极拓展服务粮食安全的内涵和外延，将主要支持手段由保收购向保市场供给、提高粮食生产能力拓展，将主要支持环节由收购向生产、加工、流通等全链条延伸，将主要支持主体由粮食购销储企业向重要生产加工流通企业扩展。用好收储加工联合体模式，紧密依托政府引导和银企合作，构建“粮食收储企业+粮食加工企业+农发行产品”三方联合体。延伸信贷服务，探索“供应链贷”“保值贷”“粮港通”等新型贷款模式。三是做好重要农产品稳产保供工作。大力支持地方“米袋子”“菜篮子”工程，服务重要农产品中央和地方储备收储、轮换和体系建设，发挥宏观调控和稳定物价的协同效应。加大支持生猪产业发展，落实差异化优惠政策，推动优化生猪区域布局，助力打造沿海和徐宿淮生猪产业带。积极服务重要农产品生产基地及配套设施建设和升级改造，扩大农产品加工转化能力。四是强化粮食信贷基础管理。落实粮食库存“单收单存单管”和封闭运行管理，严把资金支付、库存监管、销售回笼关口，加强粮食“两类业务”风险管控。狠抓重点客户监测，重点关注企业对外投资、资金链和担保链情况，做实风险监测预警和“双结零”工作，采取控制授信、增强担保等手段，提高系统风险把控能力。

大力支持长江大保护等国家区域发展战略。发挥江苏通江达海优势，加强战略联动，扩大服务成效。一是打响“长江行”品牌，增强辐射带动效应。聚焦长江流域水环境治理、生态修复、产业升级等重点领域，深化政银合作的力度和广度，加大业务营销和项目储备。二是研究支持长三角一体化发展。把握长江经济带经济活跃、制造业发达等特点，研究阶段性服务方案和重点措施，着眼于绿色发展，重点支持吴江长三角生态绿色一体化发展示范区、大运河文化带江苏段等建设；着眼于区域协作，推动苏南苏北园区共建和产业升级；着眼于空间布局，助力现代化综合交通运输建设。三是推进政策性金融创新试验。围绕融资融智，创新服务举措，参与地方政策规划、机制建立、资源引进、项目设计、方案筛选和承贷主体落实，探索市场化、可复制的融资模式，营销储备一批具有区域特色的重点项目。

积极服务“两新一重”等涉农基础设施建设。紧密对接全省各地“两新一重”等涉农重大基础设施项目的规划和推进情况，结合“美丽江苏”建设需求，及早介入、主动服务，加快补齐农业农村突出短板。一是支持新型城镇化建设。充分了解各地建设需求，明确全年目标，细化分工安排，纳入专项考核。总结推广无锡梁溪旧改项目模式，探索推进城镇老旧小区改造业务；跟进服务省银保监局确定的乡村振兴试点示范乡镇，细化落实专项服务方案。二是支持农村人居环境整治。积极服务《江苏省农村人居环境整治三年行动方案》的推进，针对整治区域点多面广、布局分散的现状，加强整体支持和集中推进，注重农村改厕和生活污水治理相关业务的有效衔接。稳健推进苏北农房改善工作。支持防汛抗旱水利、农村饮水基础设施建设，改善农业农村生产生活条件。三是支持城乡融合发展改革试验。密切关注宁锡常城乡融合发展试验区改革进展，利用试验区改革成员单位优势，加大银政战略合作，参与地方试验方案和重点项目融资方案的设计。重点推进农村集体经营性建设用地入市，服务生态指标市场化交易平台建设，助力城乡产业协同发展。

服务全省乡村产业和实体经济发展。落实与省农业农村厅签订的战略合作协议，大力支持产业振兴、农业农村建设和强农富民。做足土地文章。围绕农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和空间治理，主动为全域土地综合整治试点提供金融服务，聚焦20个国家试点项目和100个省级示范项目，及早对接地方政府、及早参与方案设计、及早落地试点项目。加大支持高标准农田建设，推进现代农业高产高效生产基地建设。做优做精“退二优二”“三优三保”业务。支持特色主导产业发展。围绕省委省政府出台的农业品牌目录，助力培育全省10亿元以上的县域特色产业集群。研究出台支持地方主导产业和优势特色产业指导意见，立足地方资源禀赋，找准着力点，挖掘增长点。服务“三产”融合。支持现代农业产业园、农业科技园、田园综合体发展，推动农业产业化经营和三产融合。积极支持农产品仓储保鲜冷链物流建设，支持建设一批国家骨干物流基地，助力提升农产品流通效率和市场活力。推动民营小微企业发展。在“增量、降价、提质、扩面”上下功夫，落实“百行进万企升级扩面”行动，优选一批有发展潜力、示范效应和抗风险能力的小微企业，加大信贷服务力度等。

全力以赴助力打赢脱贫攻坚战。以更大决心、更大力度做好扶贫工作，努力写好“后扶贫时代”的江苏答卷。持续推进省内扶贫和对口帮扶。以改善苏北农民群众住房条件为主要抓手，加大对省内脱贫奔小康重点地区的信贷投放力度。继续推进东西部扶贫协作、万企帮万村、跨省定点扶贫，主动与新疆分行完善协同合作机制，互通政策信息，落实帮扶项目。加快与陕西分行对接，推动扶贫项目尽快投产，依托省内成熟电商平台和扶贫企业，帮助扶贫地区扩大农产品销售。扎实提升扶贫质效。主动对标对表中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现的问题，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展脱贫验收和扶贫工作检查，强化精准扶贫贷款全流程管理。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。探索脱贫攻坚长效机制，制度化巩固扶贫成效。围绕机构、人员、产品等方面，研究脱贫攻坚与乡村振兴衔接方式。