加速绘制“转型崛起重振雄风”新蓝图

中共密山市委宣传部

兴凯湖畔，蜂蜜山下，坐落着美丽的边陲小城密山。这里山水灵秀、民风淳朴，在总面积7731平方公里的土地上分布着16个乡镇154个行政村，有42.7万密山儿女工作生活于此。近年来，密山市以“转型崛起、重振雄风”为主线，以打造旅游名市为目标，大力实施“开放、生态、创新、精美”四大战略，做大现代旅游战略产业，做强绿色食品、对俄进出口加工和矿产资源深加工三大主导产业，做优生物医药、现代农业、商贸物流三大特色产业，打造形成了以绿色食品加工业、外贸进出口加工业、旅游服务业为主的综合型生态旅游口岸城市。

全力聚焦精准扶贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。密山市全面补齐“两不愁三保障”短板，农村安全饮水巩固提升工程全部完工，受益人口3.7万人，贫困户饮水全部达标;实施“四重保障”报销贫困户医疗费用，对994户贫困户住房进行“回头看”，资助贫困家庭学生1707人次，牢牢兜住贫困群众生活底线。持续强化产业扶贫，充分发挥合作社带动、特色养殖、光伏发电等产业项目的引领作用和辐射效应，增强贫困群众“造血”能力。积极开展就业扶贫，开展扶贫扶志活动300余场次，贫困群众内生动力显著提升。广泛动员社会力量参与扶贫，构建“大扶贫”工作格局。2019年年底，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，提前一年完成了脱贫任务。

大力优化营商环境，招商引资工作驶入快车道。2019年，密山市共对接企业560家，有133家企业到密山考察，中山天贸、辰能、益海嘉里二期、华融置业等9家企业签约落地。持续优化营商环境，修订完善《密山市招商引资优惠政策若干规定》，为企业落地提供更大力度的政策扶持。着力提升行政效能，公布第一批“办事不求人”事项210项，被列为鸡西地区“最多跑一次”示范县。深入推进“互联网+政务服务”，492项政务服务事项纳入网上办理，实现了信息多跑路、群众少跑腿。政务服务大厅正式投入使用，人驻窗口61个，推行服务事项546项，实行“一窗受理、集成服务和无差别受理”，打通了服务群众“最后一公里”。

协力服务项目建设，“1+3+N”产业体系初具规模。密山市积极克服疫情影响，通过抓落地、抓开工、抓进度、抓投产，确保域内17个重点产业项目全部实现开复工。明泽木业涂漆车间、鑫金源改扩建、安缘农副产品加工等项目完成全部建设内容。益海嘉里粮油综合加工扩建、华孚冷链物流、黑土妈妈液态奶等项目有序推进。辰能生物质发电、城镇污水处理设施、农村饮水安全工程等3个项目列入全省“百大项目”。同时，积极改善企业融资环境，与金惠公司合作建立了政府信用担保体系，加强银企对接力度，累计为企业提供贷款7.6亿元。

奋力推动乡村振兴。农业农村实现全面升级。进一步优化种植结构，优质水稻种植面积达到98.8万亩，大豆达到14.7万亩，经饲作物、杂粮杂豆达到2.3万亩，北药种植发展到2.3万亩。太平乡鸭稻共育示范区项目稳步推进，示范效应不断显现。中国农业大学有机种植基地成功落地，农业现代化、科技化水平不断提高。全市粮食总产达到27.3亿斤，同比增长23.8%。加快一二三产业融合发展，不断提高农业发展质量。全面推进规模化经营，开展合作社规范清理行动，市级以上示范社发展到13个，家庭农场发展到777个，规模经营土地103万亩。围绕“农头工尾”“粮头食尾”，大力支持益海嘉里、东粮、谷黄金等龙头企业加快发展。目前，省级龙头企业发展到5家，市农村产业融合发展示范园被首批确定为国家级示范园。成功举办CCFA采购委走进北大荒洽谈会，拓宽了农产品上行渠道。加强农产品品牌创建，全市“三品一标”达到110个。加快美丽乡村建设，实施村屯绿化228万平方米，整修砂石路240公里，新建路灯377盏，清理垃圾4.15万立方米，村容村貌显著提升。全市154个行政村全部配备保洁队伍，大力推进“厕所革命”，新建农村室内水冲厕所1800户。

合力加强旅游开发，打造生态优势凸显的“国际旅游都市”。扎实推进重点生态工程，退耕还林3480亩，退耕还湿2740亩，造林绿化1.7万亩。严控秸秆露天焚烧，秸秆“五化”利用水平持续提升。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉23台，节能减排任务全面完成，2019年全年空气质量优良天数达到320天。全面落实河（湖）长制，出重拳“清四乱”，拆除违章建筑184处，清除围堤489公里;在全省河湖“清四乱”调度视频会议上密山作了典型发言，《密山市“四乱”清了，行洪快了》经验做法被《中国水利报》推介。荷香园新建游乐项目投入使用，北大荒书法长廊免费开放。铁西森林公园、当壁镇景区和北大荒书法长廊景区顺利通过国家4A级景区复核验收，新开流景区晋升为国家4A级景区，新开流遗址被国务院列为第八批全国重点文物保护单位。成功举办兴凯湖杏花文化旅游节、国际摇滚马拉松、国际汽车冰雪越野拉力赛等宣传推广活动，“清蒸兴凯湖大白鱼”被央视评为“年度魅力特色美食”，密山旅游知名度持续攀升。2019年，全市接待国内外游客320万人次，同比增长10.3%。

着力发展民生事业，群众幸福指数不断提升。创新举办“五送”、“兴凯湖之约”人才大集、“同心促就业协力助发展”等活动，2019年全年开展求职招聘、政策宣传、项目推介等专项服务活动60余场次、职业技能培训52期，完成城镇新增就业6802人。坚持以创业带动就业，充分发挥创业孵化园、农民工返乡创业园引带作用，园区初创企业达到38户，全市市场主体发展到2.4万户，同比增长17.1%。积极推进参保扩面工作，累计发放各类养老保险、医保金14亿元，老有所养、病有所医的社会保障体系更加牢固。坚持创办人民满意教育，密山市荣获全国成人教育全民终身学习活动优秀组织单位、黑龙江省劳动教育先进县，蓝天实验学校成为全省唯一入选国家级“网络学习空间人人通”培训基点校。积极推进“健康密山”建设，着力提升医疗卫生服务质量，密山市被确定为紧密型县域医共体国家试点县，市中医院入选国家全面提升县级医院综合能力名单;养老服务产业多元发展，新增养老机构6家;惠民养老护理院投入使用，“医养结合”取得新进展。

强力推进城乡基建，擦亮宜居宜业宜游城市名片。坚持规划先行，编制完成《城乡建设管理三年行动实施方案》。加大城乡街路改扩建力度，维修改造城乡街路89公里，东安立交桥竣工通车，北大营铁路道口“平改立”工程全面启动，铁西新区国际长途客运站投入使用，城乡交通环境极大改善。加强“三供两治”，污水处理厂提标改造工程全部完工，城市二次供水及水表改造工程有序推进，新建、改造换热站4座，第二热源启动前期工作。科学制定城市绿化规划，建设高标准绿化街路5条，新增城市绿地6块。加强城市管理，合理规划早市夜市，拆除违法违章建筑15处。深入开展道路交通优化组织工作，完善交通标志标线、信号灯，增设停车泊位1400余个，有效解决了停车难题，提升了城市形象。

解放思想、深化改革，有力促进了密山经济社会的高质量发展。密山市先后被授予全国粮食生产先进县（市）、绿色食品及无公害农产品整体推进县（市）、优质农产品产业带建设示范县（市）、民族团结进步模范集体、“两基”工作先进地区、民间文化艺术之乡、群众体育工作先进单位、全国农机科普先进集体、“2018中国绿色竞争力十强县”、全国百佳乡村旅游目的地、“优秀魅力城市”、全省中草药基地示范县等荣誉称号，建在市内的军工部直属一厂、二厂陈列馆被认定为国防科技工业全国军工文化教育基地。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，2020年，全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，砥砺奋进、共克时艰，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，谱写密山全面振兴全方位振兴的时代新篇章。

責任编辑/王衢