全面推进综合提升尽锐出击促脱贫

唐蒙

自脱贫攻坚战打响以来，饶河县委、县政府紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标要求，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，强化攻坚举措，建立了运转高效的作战指挥体系和脱贫攻坚政策体系，加快推进农村基础设施和公共服务项目建设，大力发展特色产业，实现了脱贫摘帽和脱贫成效的巩固提升。

压紧压实责任决战决胜脱贫攻坚

哪里有强烈的责任担当，哪里就有生动的脱贫实践;不放松、不停顿、不懈怠，层层抓好落实，才能解决问题。为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，饶河县成立了县扶贫开发领导小组，并严格执行“双组长”制，构建起县委书记、县长第一责任人责任、县级包乡领导包保责任、乡镇党政主要领导乡镇第一责任人责任、村“两委”和驻村工作队直接责任、帮扶单位和帮扶干部帮扶责任、纪检监委机关监督责任的“责任体系”。把优秀干部选派到脱贫攻坚第一线，实行一个贫困村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一户制定一个帮扶措施、一户至少确定一个增收项目、一户落实一名帮扶责任人的“五个一”帮扶机制。

落实扶贫政策提升群众幸福指数

扶贫政策是否落实到位，是打赢打好脱贫攻坚战的关键。聚焦医疗、教育、就业等各项民生事业，饶河县紧盯目标，狠抓落实，推动各项措施落地见效。一是精准落实健康扶贫政策。全面实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，乡（镇）卫生院、村卫生室及贫困村乡村医生、执业（助理）医师比例均达到100%。二是精准落实教育帮扶政策。实施“助、贷、免、补”教育帮扶政策，构建完善的学生资助政策体系，全县贫困户家庭子女义务教育阶段无辍学，教育巩固率达100%。三是精准落实危房改造政策。坚持“维修加固一批、新建翻建一批”的工作原则，改造建档立卡贫困户危房282户，每年开展房屋质量安全排查和问题整改，全面保障贫困户住房安全。四是精准落实饮水安全政策。在农村饮水安全实现全覆盖的基础上，全县农村饮水水质、水量、供水保证率、取水时间等指标全部符合农村饮水安全标准。五是精准实施就业帮扶政策。开展贫困劳动力就业创业实用技能培训，畅通用人单位对接渠道，帮助解决就业达447人次。六是精准实施兜底保障政策。农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实施动态管理，为贫困户发放各类救助金1084.14万元。

完善基础设施夯实脱贫致富基石

基础设施建设是扶贫工作的基石，整村推进的重要环节，实现精准扶贫的重要载体。饶河县充分利用国家加大农村基础设施建设力度、扶贫开发以及新农村建设示范点建设等有利机遇，积极争取国家农村基础设施建设资金，以贫困村为主，辐射全县农村的道路、桥涵、电力、村级卫生室、文体设施等农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。几年来，修建公路103.75公里，架桥25座，村村通水泥（沥青）路实现100%覆盖;维修农田路167公里，建設29万亩高标准农田、212眼灌溉井、783座桥涵;完成农村饮水安全及提档升级、护岸修复、中小河流治理、水土保持、灌区涝区改造及水毁修复等水利工程建设项目;完成农村电网改造升级和农田电力设施建设;完成4G基站建设76个，全县现有4G基站146个，农村宽带实现100%覆盖;完成有线电视传输网络、无线电视传输系统和广播电视户户通工程建设，全县广播电视实现100%覆盖;新建和维修57个村卫生室，所有村合格卫生室实现100%覆盖;完成50个文化广场、79个村文化设施等建设维修任务，农村文化活动场所、文化设施覆盖率达100%。

谋划产业发展推进“六个一批”工程

发展产业是实现脱贫的根本之策。饶河县因地制宜、科学谋划当地产业发展，大力实施产业扶贫“六个一批”工程，确保贫困户获得稳定收益。依托对俄果蔬产业化园区、驼蜂等食用菌专业合作社、饶峰等养蜂合作社、少数民族特色村寨项目，积极探索“村委会+合作社+贫困户”模式，运用贫困户自养、养殖大户代养、合作社入股分红等方式，发展果蔬种植、黑木耳种植、黑蜂养殖、休闲观光等特色产业发展一批。组织全县新型农业经营主体采取带地入社、参股经营、订单帮扶、吸纳务工等方式吸纳带动一批。推进“企业帮村联户”精准扶贫行动，采取吸纳务工、技术指导、包销产品等方式联带一批。积极落实扶贫小额信贷政策，为贫困户、涉农企业和种粮大户发放优惠金融贷款帮扶一批。第一书记、帮扶单位引导贫困群众发展农家乐、笨榨油生产等小型特色产业项目，帮助发展特色庭院经济发展一批。结合小额信贷、光伏电站和县级扶贫产业发展，建立产业扶贫收益基金专户，实现了小额信贷、光伏产业和县级扶贫产业利益联结三个全覆盖，建设了6个村级光伏电站巩固提升一批。

凝聚脱贫力量构建社会扶贫大格局

坚持社会动员，凝聚各方力量。饶河县扎实开展“百企帮百村联万户”精准扶贫行动，鼓励社会组织广泛参与“扶贫志愿者行动”“春蕾女童”等公益活动，帮助贫困群众排忧解难。全县共计88个帮扶单位、325名干部职工投入到扶贫事业中，参与全员包保、产业发展、技术扶贫等工作，通过为贫困户购买生活必需品，拓宽贫困户农产品销售渠道等方式促进增收，多措并举改善贫困群众生活条件，帮扶资金（含物资）达1200余万元。广大干群上下一心，攻坚克难，勾勒出了一幅幅共画同心圆的动人画卷，营造了人人关心、人人参与脱贫的良好氛围。

（作者单位：中共饶河县委宣传部）

责任编辑/吕岩萍