乡村振兴战略中关于改善乡村人居环境的建议

程芬

[摘 要] 改善乡村人居环境，建设美丽宜居的乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关乡村社会和谐发展。本文以重庆市长寿区为例，剖析乡村人居环境整治存在的问题，提出改善乡村人居环境的相关建议，促进重庆市长寿区乡村和谐发展。

[关键词] 乡村振兴;人居环境;长寿区

[中图分类号] F327;X321 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）10-31-2

在我国经济、社会等方面飞速发展的这些年，城市的迅速发展和急剧膨胀带来了一系列生态环境问题。党的十九大报告中，把“生态宜居”摆在了乡村振兴战略五大目标任务中的第二位，可见乡村人居环境整治对乡村经济发展的重要性。我国需要发挥“大城市”的辐射和带动作用，全面展开乡村人居环境整治，建设环境优美、产业兴旺、生态良好、民风淳朴的现代化乡村[1]。

1 重庆市长寿区乡村人居环境整治存在的问题

重庆市长寿区总面积1 423.62 km2，地处重庆市中部地区，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡库区，史称“膏腴之地，鱼米之乡”，现有“沙田柚之乡”“夏橙之乡”的称号。党的十九大召开后，长寿区委、区政府以“五沿”区域为重点，抓点带面地大力改善长寿区乡村人居环境，主要体现在规划乡镇村庄、建设基础设施、整治综合环境等方面，改善中存在以下问题。

1.1 乡村居民对改善人居环境的思想认识不够

长寿区乡村居民普遍认为改善乡村人居环境是长寿区政府的事情，在整改中持观望态度，不愿意参与整改项目。乡村居民是乡村人居环境整治工作的直接受益者，但因其思想认识不够、文化素质需要进一步提升，加之环保责任主体宣传教育力度不够，导致其环保意识不强，主观能动性较弱，仍出现乱扔垃圾、乱倒污水等不良行为。

1.2 人居环境整治范围较大

长寿区小作坊式企业多，并普遍存在不重视环保的问题;农业生产中化肥、农药、农膜使用不当或者过量会污染土壤和水体，秸秆焚烧产生的废气直接污染大气;生活污水排放、有害垃圾随意丢弃现象普遍。

另外，乡村居民住户较为分散，工业、农业、生活产生的各种污染比比皆是，加之其环保意识淡薄，导致人居环境整治范围较大。

1.3 人居环境整治经费需求较高

长寿区乡村人居环境需要整治的范围较大、内容较多，需要大量的资金作为保障。由于经济下行，财政收入增速放缓，政府投入能力有限，导致出现了筹资困难的局面。

另外，人居环境整治项目多为公益项目，社会资本缺乏投入动力，居民自筹意愿较弱，致使部分整治项目被搁浅或者滞后，加大了人居环境的整治难度。

1.4 人居环境整治后期维护难度大

长寿区乡村振兴战略的实施正在如火如荼进行，许多整改项目已完工，公共基础设施的建设初步改善了乡村人居环境，如乡村公路的修建、生活污水的处理、公共厕所的修建等。但这些基础设施后期的维护缺少经费支撑和人员管理，自然損坏甚至人为破坏导致基础设施使用受阻，阻断了乡村人居环境整治的持续性。

2 改善重庆市长寿区乡村人居环境的建议

2.1 增强乡村居民的环保意识

发挥环境保护委员会的作用，建立由长寿区政府统一领导、环保部门统筹部署、其他部门分工协作、全市人民共同参与的工作体系，借用现代化多种媒体途径宣传环保知识、国家政策，增强居民的环保意识。通过开展文明创建活动，积极开展人居环境整改全民活动，发挥乡村妇女同志的作用，引导家庭建立良好的生活习惯和卫生习惯[2]。

2.2 推进人居环境整改项目普及化

鉴于乡村环境整改范围较大，可将整改项目零散化。在政府统一部署整改工作的基础上，各乡镇承担本部门的工作任务，再将基础性整改工作，如污水乱倒、垃圾乱丢、胡乱摆放、厕所卫生等，交由各乡村居民自行实施。推行村庄清洁行动，引导乡村居民贯彻实施整改计划，对整改中贡献突出的乡村、居民给予表彰[3]。

2.3 强化人居环境整改资金保障

人居环境整改需要大量的资金支持，仅靠长寿区财政支出难以完成全部整改工作。资金来源可通过中央支持或者长寿区政府债权等多方面协调，设立乡村人居环境整治专项资金，加强乡村资金的统筹整合，提高资金使用效率。

人居环境整改大多为公益项目，为吸引社会资本的参与，可采用政府购买服务途径，充分发挥政府和社会的协同合作作用，来保障乡村人居环境整治资金的充足供给[4]。

2.4 施行专人长效运行管护机制

人居环境整改中基础设施建设项目要建管共抓。一方面，要保证环保项目工程建设质量，落实责任主体，保证环保项目的正常运营;另一方面，已建成环保项目要完善配套设施并尽快启用，同时建立管护工作长效机制。环保设施所在地要建立乡村居民环保设施管护约定，明确乡村居民的责任和义务，充分发挥乡村居民的监管作用，对毁坏和不正常使用环保设施的行为严惩不贷，多鼓励乡村居民投工投劳、爱惜环保设施，并逐步培养居民的责任担当和付费意识[5]。

对发展较为成熟的整治项目，可寻求社会服务组织提供长期服务，如污水集中处理、定点收集垃圾等服务，保持人居环境整治的长期稳定实施。

3 结语

在乡村发展中，因不重视人居环境问题，造成乡村建筑布局凌乱、垃圾和污水污染乡村生态环境、村容村貌不整洁等。随着人们生活水平的提升，对人居环境的要求日益提升，全面整治乡村人居环境势在必行。通过科学规划乡村布局，有效实施绿色发展，保护好乡村的生态环境，形成新时代下生态宜居的新农村。

参考文献

[1]雷波，沈婷婷，张琴.乡村振兴战略视角下农村人居环境改善与治理对策研究[J].南方农业，2019（Z1）：68-70.

[2]余剑平.乡村振兴战略实施背景下农村人居环境的改善与整治：以城乡接合部XC乡镇为实证[J].农村经济与科技，2019（20）：200-201.

[3]刘慧扬.浅谈乡村振兴战略视域下的农村人居环境改善[J].辽宁省社会主义学院学报，2019（2）：63-65.

[4]李长春.乡村振兴视域下的农村环境保护问题探析：以重庆市长寿区为例[J].新西部，2019（12）：51-52.

[5]邹文川，张述林.乡村振兴战略背景下科技农业与乡村旅游融合开发模式研究：以重庆市长寿区邻封镇为例[J].乡村科技，2018（9）：12-13.