新冠疫情防控中对于建筑规划“健康社区新理念”的几点思考

秦熙源，郑健明

（湖州市城市投资发展集团有限公司，浙江湖州 313000）

0 引言

2003 年SARS 病毒令房地产行业摈弃了天井式设计，板楼开始盛兴，并且楼栋排污水管的安全设计也进行革新……与疾病和灾害的斗争，一直都是居住环境提升的主要动因之一。2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让每个社区成为人们联防联控、合力抗疫的基本防线。从新冠肺炎疫情的应对过程来看，社区是最基本的城市管理单元，健康社区可大大提高居民的健康水平，改线环境卫生状况，这对疫情防控十分有利。在此期间，让居民对能够保障健康的居住环境和社区有了更加深刻和直观的感受。

对于我们生活的社区，如何通过提供更好的公共健康基础设施、开展积极的健康教育活动，以形成良好的健康社区模式，是后疫情时代非常值得我们思考和探讨的问题。

1 发展机遇

经此“一疫”，我们才发现所谓的健康设计更多是居住区的附加属性，而此次疫情让人们更加重视居住区的健康根本属性。表面上，这种需求的变化是受疫情影响推动的。但更深层次的理解是，对“健康社区”的需求是中国房地产行业由粗放到精细化发展的必然产物。

这个必然，有两个层面的因素。

1.1 政策的推动和发展

早在2016 年中共中央、国务院就发布了《“健康中国2030”规划纲要》，其中明确提出到2030 年要实现主要健康危险因素得到有效控制，全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及。2018 年3 月《健康湖州2030 行动纲要》正式发布，指出到湖州实现与高水平全面小康相匹配的高水平全民健康，打造成为环境优美、舒适宜居、人群健康、社会和谐的“健康中国示范区”。

我们不妨这么理解：顶层设计推动健康中国战略、健康湖州的建设和推进，而健康社区本身承担着维持系统良性运转的“硬件”功能。新冠疫情，则是一次可遇而不可求的“硬件”测试。

1.2 健康是房地产增量市场

房地产行业的本质属性就是服务，以服务连接居民需求，打造整洁靓丽的居住环境，倡导健康文明的生活方式，提高居民的健康素养，让居民拥有更多的幸福感和获得感。社区不仅是广大居民居住生活的地方，还是城市社会的细胞，构建健康社区是创建健康城市的基石。长期看，房地产终将回归到制造业的本质。制造业的成本是刚性，基于基础制造之上的附加值决定利润的弹性空间。能够将“健康”这一附加值体现在服务能力和服务品质上的地产存在的巨大市场潜力，将更加受到市场欢迎。

2 分析问题

从此次疫情来看，一方面，专家指出“有基础疾病的患者，在炎症风暴的作用下，更容易引起多器官衰竭导致死亡”“新冠肺炎还没有特效药，疫苗不会很快上市”，这表明对抗突发疫情我们自身最大的资本就是健康体魄，这并非一朝一夕之事，而是日常就应筑好健康防线。另一方面，在社区的“战场”上诸多问题凸显，如人员信息获取困难或有误、民众轻信谣言造成恐慌、居家交叉感染、民众社交属性降低后的情绪抑郁或暴躁、噪声导致邻里矛盾增加、健身活动不便、交流或活动困难、生活设施与供应不便；缺少紧急隔离空间，缺少医疗绿色通道和急救通道、办公交叉感染等。而实际上，这些问题都可以通过健康社区系统性的规划、设计、管理和改造缓解或解决。

3 解决对策

通过本次疫情，集团公司致力于将社区打造成具有预防慢性疾病的、应对突发疫情的应急保障能力的健康社区，使得其具备优良的条件成为急性传染病控制的日常保障和战时阵地。对于健康社区的建设，集团公司着眼于居民生理、心理和社会全方位的健康，提出多尺度空间设计建构健康社区，努力使居民不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略，是解决当前健康问题的现实途径。

3.1 营造运动环境，提高健康素养

集团准确把握新形势下健康湖州建设的公益性、普惠性基本原则，充分利用自身的医护资源，以责任区内保障房作为推广试点，实施乐民广场标准化全覆盖建设。每个小区组团，设置乐民广场，必配医疗服务长廊、健康教育宣传栏、各年龄层次所需的健身器材、互动式健康教育小品、健康步行道五大要素，结合场地条件和社区居民需求，选配其他所需要素。截至目前，完成面积约2 万方乐民广场设计工作，如图1 所示。

图1 乐民广场占总景观面积比

乐民广场的建设，为社区居民提供健身、讲座、宣传等活动场所，充分发挥乐民广场的党建、学习、健身功能，使乐民广场成为居住区每个组团的客厅，增加居民之间的邻里互动，从而提高民众的身体素质、健康素养，在疫情突发时可有效降低因知识水平不足造成的病毒传播、病毒感染、恐慌、谣言、轻视病毒严重程度等，有利于管控措施有序进行。

3.2 做好垃圾分类，降低污染危害

做好垃圾分类全覆盖等规划设计工作，降低或避免环境中污染物危害、削弱安全隐患、促进居民主动健康。提高社区环境美观舒适和宜居的程度，让居民在社区中获得幸福感，降低民众慢性病发病率，提高身体素质。

集团公司在试行社区的每个组团设置垃圾收集站，设置易腐垃圾中转站、废弃大件堆放站。其中易腐垃圾收集站置于垃圾清运房一侧，配有电源、水源、污水收纳管等清洗设施，日常清运便捷且不影响周边居民，面积不少于按每150 户一个240 升桶计算、配置；大件垃圾中转站设计于小区角落、车行交通便捷处，利于大件垃圾的清理转运，位置相对独立，每500 户设置一处。

3.3 整合硬核资源，增强安全韧性

集团公司通过空间、设施、服务三位一体的措施，整合自身优质资源，建立健康相关环境信息采集、发布及突发灾害预警平台；建立并完善健康社区管理制度，提高管理人员素质；设立医疗驿站等多种措施，增强社区范围内的安全韧性千呼万唤和突发灾害方面的应急能力。

推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。城市集团将继续发挥国企特色，以党员志愿服务为依托，为健康社区的老年人开通绿色服务通道。党建服务结合群众服务，让党建阵地牢牢建在居民中间。社区定期安排医护人员进社区义诊，为年老体弱、生活困难的特殊老人提供定向服务。解决好老年人医疗服务保障问题，将健康服务送到老百姓家门口，打通健康服务“最后一公里”。

4 结语

此次疫情后，相信健康社区将会是一个规模巨大、潜力无限的行业，有望在未来被更多人认可。倘若健康社区的“健康”和“防疫”两大属性在日常长效预防与应急紧急管控方面均建立有效机制，必将在提升社区应对突发灾害方面的能力。集团公司依托保障房建设，力争两年内完成7 项保障房社区的“健康社区”建设工作，今后总结建设经验，陆续向集团开发地产项目推广，打造健康社区样板，提高居民健康水平。