基于产业结构调整的六盘水市环境保护现状及对策研究

姚 逸，邹荣灿，邓秋婷

(六盘水市环境工程评估中心，贵州 六盘水 553001)

1 引言

六盘水市是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，是国家煤炭资源富集区，同时也是国家西电东送的主要城市。党的“十八大”以来，六盘水市以高质量发展为引领，以传统产业结构改造为重点，统筹推进生态文明建设和生态环境保护，初步形成了喀斯特山地产城融合发展模式。但随着资源的不断开发利用及不合理的产业结构对生态环境和自然资源产生了巨大影响，导致资源枯竭、生态环境退化等一系列问题，制约了经济的可持续发展。为使产业结构调整与生态环境保护有机结合，本文以六盘水市的产业结构与环境保护现状为研究对象，归纳总结产业结构调整与生态环境保护的辩证关系，旨在为六盘水市经济生态环境友好可持续发展奠定基础。

2 六盘水市产业结构现状

六盘水市现辖钟山区、六枝特区、盘州市、水城县4个县级行政区和5个省级开发区，国土面积9914 km2，以排全省第7位的国土面积和常住人口，创造了全省第4的经济总量、全省第二的人均GDP和人均财政收入。由图1知，六盘水市地区生产总值2014～2018年分别为1042.73亿元，1201.08亿元，1313.70亿元，1461.71亿元，1525.69亿元，地区生产总值呈逐年增长趋势；增速2014～2018年分别为14.1%、12.1%、12.0%、11.1%、8.8%，增速近5年逐年递减。

产业结构是指一个经济体当中各产业、各行业的构成情况。除了第一、二、三产业的划分外，各产业内又分为众多行业。一个经济体的产业构成是经济发展的内涵，是经济发展阶段、经济发达程度的标志[1]。产业构成、三种产业内部的行业构成对一个经济体的资源消耗强度、污染物的排放规模起着决定性作用。这是因为，不同产业、不同行业所需要的物质投入构成是不同的；在现有技术条件下，不同行业在生产过程中所产生的废弃物的规模也相去甚远。由表1可知，六盘水市近5年三大产业比重情况，其中2014年三大产业比重分别为7.3∶54.4∶38.4；2015年三大产业比重分别为9.5∶51.1∶39.3；2016年三大产业比重分别为9.6∶50.2∶40.2；2017年三大产业比重分别为9.2∶49.9∶40.9；2018年三大产业比重分别为9.7∶48.6∶41.7。说明六盘水市第一、三产业比重在逐渐增加，第二产业比重在逐年递减，产业结构得以进一步调整。

图1 2014～2018年全市地区生产总值

3 六盘水市生态环境现状

六盘水市年平均气温15 ℃，夏季平均气温19.7 ℃，冬季平均气温3 ℃，因得天独厚的气候环境被誉为“中国凉都”；物种资源丰富，其中，种子植物162科614属1700余种，有国家一级保护植物10种、国家二级保护植物15种，被誉为世界古银杏之乡、中国红豆杉之乡、中国野生猕猴桃之乡、中国野生刺梨之乡。当前由于六盘水市煤炭及钢铁等主要能源资源的开发利用，对六盘水市的生态环境造成了较大的影响。但是政府已经采取有效的措施，通过产业结构的调整及大力加强对生态环境保护的措施，目前取得一定的成效。

表1 2014～2018年六盘水市三大产业比重

由表2可知，2014～2018年六盘水市工业排放的各项主要指标呈相对逐年递减趋势，说明六盘水市对近年来通过产业结构的调整对生态环境保护起到一定的积极作用。

表2 2014～2018年六盘水市环境保护情况

4 产业结构调整下的环境保护对策

4.1 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，加快推进主体功能区建设，优化城市开发边界划定，构建由三岔河、北盘江、南盘江等主要河流生态廊道，镇胜、都香、水盘等高等级公路生态廊道，构成的全域绿色发展空间。

4.2 健全生态保护和修复制度

实行严格的生态环境保护制度，推进山水林田湖草一体化保护和修复。做到尊重自然、顺应自然、保护自然，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，只有实行最严格的制度，才能为生态文明建设提供可靠保障。

4.3 突出生态优先、绿色发展

坚持“生态产业化、产业生态化”，培育发展资源利用率高、能耗低、排放少、生态效益好的新兴产业，降低对生态环境的污染、破坏，不断提高经济发展质量和效益，推动生态与产业融合发展，实现绿色、高效、可持续发展。

4.4 产业结构升级是环境保护最根本、最有效的保障措施

产业结构的高度化水平从根本上决定着经济发展所付出的环境代价的大小，决定着资源消耗和废弃物的排放强度和规模[2]。只有促进产业结构升级，实现产业结构由低度化向高度化转型，才能有效遏制经济发展对环境的不良影响，实现经济与环境的和谐发展[3,4]。

4.5 产业结构调整必须从源头进行生态环境保护

产业结构调整影响着整个生态环境系统，因此在产业结构调整过程中必须从源头进行生态环境保护，有效推进高新技术产业、现代服务业，现在新型农业的改革和发展，对传统制造业进行改造。大力发展绿色环保产业，提高能源利用率，从源头保护生态环境[5～7]。

5 结语

长期以来，六盘水依靠采煤发电、钢铁生产实现了经济快速发展，同时也破坏了当地的生态环境。20世纪90年代，六盘水曾经面临生态崩盘的危险，森林覆盖率最低时达7.5%，石漠化面积占总面积的45.35%，水土流失面积达80%以上。

面对脆弱的生态环境，六盘水应紧扣“产业生态化、生态产业化”的主线，坚持既要修复绿水青山，也要创造金山银山的理念，切实把绿色发展落到实处。始终牢牢把握产业发展“八要素”，灵活运用“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”，将已有的传统产业升级改造，同时培育壮大新兴产业激发新动能，突出生态优先、绿色发展，探索生态产品价值实现机制，推动生态与产业结构升级改造，打造“经济廊道”与“生态廊道”融合共生的景观格局，从而实现绿色、高效、可持续发展。