做大做强合肥港集装箱运输业务的探索与思考

张薪

摘 要： 从合肥港集装箱运输业务发展现状出发，分析现阶段存在的相关问题与不足，围绕加快水运基础建设、合理制定扶持政策、加强宣传推广及提升港口服务水平等方面提出建议，做大做强合肥港集装箱运输业务。

关键词： 合肥港;集装箱;航运;发展

【中图分类号】U695.22     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.248

前言：合肥港作为合肥市对外开放八大平台之一，更是“一带一路”和长江经济带的重要港口，其重要性不言而喻。同时随着合肥制造业综合实力的显著提升，合肥制造带来的运输需求对合肥港集装箱运输业务发展提出了新的要求。

1 合肥港集装箱运输业务发展情况

1.1 港口、航道基本情况

合肥港是全国 28个内河主要港口之一，地处长江、淮河之间，根据航道规划布局特点与现状港区命名习惯现划分为7个港区，其中集装箱运输业务主要集中在南淝河港区、裕溪河港区及江淮运河港区。截至2018年底，全市航道总里程达706公里，其中通航里程472公里，四级以上高等级航道里程176公里。2018年合肥市累计完成港口集装箱吞吐量达30.5万TEU，较上年同期增长15.53%。

1.2 集装箱航运企业及运力情况

截至2018年，合肥市从事集装箱水路运输企业共有7家，拥有集装箱运输船舶22艘，运力达127582载重吨，约占全市运输船舶总运力的6%。

1.3 水路集装箱运输发展情况

在合肥没有集装箱港口之前，合肥腹地企业的外贸集装箱货物均通过公路运输至南京港、芜湖港和上海港。其中，外贸集装箱业务通过南京港出运的占60%，通过芜湖港出运的占30%，通过上海港出运的占10%;内贸集装箱货物选择直接通过公路运输至全国各地或至上海通过水路转运全国各地。

自2011年合肥国际港建成以后，在省市政府及港投集团的大力支持下，合肥国际港加强宣传推广，积极引进海船公司及支线船货代公司，以“陆改水”模式和始发港模式将货物从合肥港发运，驳船运至芜湖或者南京中转到上海通过海运出口国外，初步实现了合肥货物在家门口“通江达海”的梦想，也极大降低本地货主企业的物流运输成本。

2 现阶段存在的问题

2.1 航道等级亟待提升，水路运输能力不足

随着内河船型标准化工作的有效推进，以及近年来政府鼓励老旧运输船舶推出运输市场政策的推行，船舶大型化趋势明显，截止2018年底合肥市运输船舶平均净载重吨达1200吨，较2015年大幅增长约30%。而合肥市现阶段仅合裕线航道在完成升级改造后全线达到二级标准，其余多为三、四级航道，通行船舶吨位受限，同时内河浅滩较多，航道曲道过多，限制了航速，严重影响了船舶通行效率。因此，合肥港集装箱往往只能倒驳船中转运输，过程调度交接繁琐耗时。

2.2 港口竞争能力不强，遭遇沿江大港打压

长期以来，南京港作为区域性集装箱枢纽港，对合肥港集装箱运输业务发展带来了巨大的竞争压力。特别是在合肥港国际集装箱码头建成前，合肥港只能扮演着“喂给港”的角色，既白白流失了合肥水运经济的发展机遇，又为本地货主企业带来了不小的物流成本。这种情况虽然随着合肥港集装箱业务的发展有所改善，但南京港仍凭借着区位优势大、行业话语权强等有利条件让合肥港集装箱运输业务在发展过程中受到了相当程度的掣肘。

2.3 扶持政策较为单一，发展方向有待拓展

自2011年合肥港国际集装箱码头成立以来，合肥港集装箱吞吐量以近25%的年均增长率保持快速成长，集装箱水路运输发展取得的瞩目成绩与合肥市政府出台相应的扶持政策密不可分。现行的扶持政策主要面向外贸集装箱运输，扶持对象为以合肥港作为“始发港”的国际集装箱班轮公司、在合肥港的订舱代理或其服务的货主企业、经合肥港进出外贸集装箱货物的货运代理企业以及承担外贸空箱调运的支线班轮公司。同时经了解，合肥市的扶持政策力度已不弱于芜湖、南京等沿江大港，合肥本地生成的外贸集装箱越来越倾向于选择从合肥港通过水路装船外运。

但结合港口吞吐数据及相关制造企业的反馈来看，内贸集装箱运输的发展前景不弱于甚至强于外贸集装箱，扶持政策单一倾向外贸集装箱运输恐会错过内贸集装箱运输发展机遇，合肥港集装箱运输业务发展方向应当进行调整。

3 发展建议

3.1 完善水运基础建设规划，加快推进重点工程建设。

合肥市坚定不移地实施“工业立市、制造强市”戰略，制造业综合实力得到显著提升，合肥制造带来的巨大运输需求为集装箱水路运输发展提供了源源不断的发展动力。但我们要清楚地意识到这也在是对合肥港航基础建设提出的新的要求，合肥港应着眼于未来，结合实际，加大资金投入，积极完善集装箱码头发展规划，提升合裕线航道等级，谋划兆西河通江一级航道，加快推进派河综合码头等一系列重点工程建设。

3.2 继续研究出台扶持政策，积极开拓内贸运输市场。

建议有关部门在合肥市原有扶持政策的基础上，结合实际情况，了解相关企业需求，紧跟周边南京、芜湖等沿江大港补贴政策变化，确保扶持政策的有效性。

同时研究出台内贸集装箱补贴扶持政策，积极开拓内贸集装箱水路运输市场。随着我国供给结构的不断优化，内需潜力得到持续释放，内贸集装箱水路运输市场潜力巨大，货主企业也有意愿通过水路运输方式运送内贸产品。合肥港应抓住机遇，高度重视，积极开拓内贸集装箱航运市场，落实国家加快转变交通运输方式的统一部署，提高我市集装箱水路运输比重。

3.3 加大招商宣传力度，提升行业话语权。

长三角地区水运发达、港口密集、竞争激烈，因此合肥港发展更需要加强招商力度，积极开展市场推广。建议省港航集团加大与国内外大型集装箱班轮公司或其订舱代理合作力度，吸引他们来合肥设点运营。积极向货主企业及其订舱代理、宣传合肥港优势，鼓励他们更多的选择合肥港作为“始发港”，提高企业通过合肥港进出口货物积极性。

积极培育本土集装箱船货代企业，鼓励航运企业从事集装箱运输，提高集装箱运输船舶占比，改变过去货种单一的状况，努力提升合肥港在行业内的话语权。

参考文献

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[2] 尹鑫.浅议合肥港发展新目标与新规划[J].中国水运（下半月），2017，17（11）：56-57.

[3] 沈保根，张伟.依托合裕线打造合肥江淮航运中心Ⅰ级航道的思考[J].中国水运（下半月），2018，18（05）：49-50.