应急物资储备存在的问题及对策

王军平

应急物资储备，是各级政府为应对突如其来的火灾、水灾、旱灾、地震和地质灾害、生产安全事故、危化品事故開展救援、救灾而储备的物资。“兵马未到，粮草先行”，后勤保障决定一场战争成败，在政府应急管理工作中物资储备是否充足，直接影响着抢险救灾行动的成败。目前应急物资储备存在主要问题是：无物资储备计划;无统一的物资储备管理办法;机构改革不到位;物资储备有缺口;无库房或者库房不达标;资金投入不足等。针对存在问题，各级政府必须高度重视，切实加强应急物资储备保障工作，不断提升应急能力和水平。

一、制定物资储备计划，对物资储备实行计划管理。计划制定要在充分调研和评估论证基础上，明确应储备物资单位，明确各应急职能部门在一定期间内需储备的物资品种和数量，或以资金形式储备的资金量。使用减少时及时补充，从源头上改变目前应急物资储备意识不强，盲目无计划采购、储备的现状。

二、制定物资储备管理办法。管理办法要明确：购置计划审批和采购方式;物资出入库管理，特别是出入库程序;库房建设标准，定期维护保养及过期物资报废程序等。切实纠正目前管理比较混乱问题，防止腐败问题发生。

三、加快机构改革后相关移交工作。按照机构设置的通知要求，尽快完成应急储备物资和救灾应急物资储备库向相关部门的移交工作，便于相互很好履职。

四、补足缺口。物资储备有缺口的，要按物资储备定额计划要求，采购缺口物资，补足库存定额。

五、加强物资储备库建设。要按照标准库建设要求，集中或分散建库。若各单位分散建库，要结合实际情况，因地制宜，既要考虑长远，也不搞铺张浪费。力争库房建设满足需求，物资储备确保安全。

六、加大资金投入。物资储备计划下达后，政府要明确资金来源，分期分批加大资金投入，为计划落实提供资金保障。若规定从部门专项经费中列支，必须严格支出审批，明确支出用于购买物资占比，确保物资储备计划完成。

（作者单位：商洛市洛南县审计局）