土地整治项目的经济效益分析

何晨曦 程新明 黄忠

摘 要 近年来，我国的城市化进程有了很大进展，土地整治工作也越来越受到重视。在当前城镇化不断发展的进程中，土地经济虽然取得了发展，但是难免存在一系列的问题，这就需要针对实际情况，准确地把握城镇化进程之中土地利用的有效政策机制，最终满足土地资源的可持续发展需求。所以，本文针对城镇化背景下的土地经济问题进行分析，希望可以为实际建设提供参考价值。

关键词 土地整治;经济效益;可行性分析

引言

以四川省南充市南部县为例，2019年地区生产总值（GDP）400.6亿元，同比增长8.1%，南部县物产丰富，粮食作物主产水稻、小麦、玉米、红苕，油料主产油菜。

基于城市群作为主体，从而构建大中小城市以及小城镇协调发展的城市新格局，需要进一步加快农业转移人口市民化。翻开历史，我们不难看出，经济发展永远都是追求的主题，土地资源是生存与发展的物质基础条件。

1土地流转制度给农村经济发展带来的影响

①促进生产收入。在当前农村农业经济发展的过程中，由于农业在种植生产方面会受到一定的限制，影响经济收入，因此许多农民会选择放弃农业，去城市中发展，这也使得当前的农村发展缺少劳动力。也会制约我国经济的整体发展。农民进城务工后，农村普遍缺少优质劳动力，留在农村的居民多为老人、妇女和儿童，劳动能力较低，因此荒废了大量的土地，大规模的生产经营目标难以在短时间有效实现。因此，实行土地经营流转制度，能稳定当前的农业生产，给农民带来更客观的经济效益[1]。②加快劳动力的转移速度。在农业经济发展进程中，受到土地承包制度的影响，加上土地流转政策的细化，农户的收益与生产劳动分离出来。在这样的背景下要解放和发展农村劳动力，进一步缓解工业化进程中劳动力紧缺的问题，在提升了农户收入的同时还能够促进农业经济的发展，实现经济持续化增长目标。在农村种植作业中实施土地流转，能够提升农业用地的实际价值，开发土地的潜在价值。通过土地流转增加了租赁土地农户的稳定性经济收益。③土地流转制度不健全，需要改善土地政策。考虑到我国人口较多，并且对应的土地总量较大，但是却存在人均土地面积较小的问题，在这一种情况下就无法实现其规模经营效益。在城镇化的实际进程之中，农村剩余劳动力在逐渐朝着城镇化转移，而土地流转不能在短时间内完成。只有将农村土地承包关系稳固，在配合制度的实施，才能维护农民土地承包经营权。此外，基于集体土地产权制度还存在划分不明确的问题，在法律方面的保护还有所缺失，并且土地市场不够完善，就会进一步提高土地的交易成本，影响城镇化的发展，这样也不利于土地市场的完善与发育。

2加快土地流转的现代化农业发展

①调整当前的流转规律。在当前农村土地经营发展中，多数农村在种植模式和类型上比较单一，种植规模相对较小，导致农民依旧会采用传统的方式种植，不仅效率低下，而且无法保证农产品质量安全。为保障我国农村经济的快速发展，必须意识到当前种植之中存在的问题，大力推行土地流转，加强土地资源整合能力，降低生产当中所使用的成本，从而提高农业的生产效率。②加快劳动力的转移速度。在农业经济发展进程中，受到土地承包制度的影响，加上土地流转政策的细化，农户的收益与生产劳动分离出来。在这样的背景下要解放和发展农村劳动力，进一步缓解工业化进程中劳动力紧缺的问题，在提升了农户收入的同时还能够促进农业经济的发展，实现经济持续化增长目标。在农村种植作业中实施土地流转，能够提升农业用地的实际价值，开发土地的潜在价值。通过土地流转增加了租赁土地农户的稳定性经济收益，为农户提供了更加广阔的就业天地，为农村劳动力向城市转移提供了条件[2]。③利用土地流转制度，完善城镇土地市场。在持续发展城镇化的基础上，土地流转的作用意义巨大。所以，政府还需要重点关注土地流转，基于实时的监控与管理，在配合上操作与市场之中的具体情况，就可以满足有效调整其规章制度。在推进城镇化的建设进程之中，还应该确保农田总体的平衡，再结合时代发展的基本需求，这样就能够满足其用途的拓展，最终提高土地质量，确保在合理的方式之下，能够有效流转农村居住用地。直接深入群众让其了解土地流转的必要性，通过这样的方式来提高农民的实际重视度，这样也可以实现剩余劳动力的转移，从而加速城镇化建设。对于土地承包经营权、进城务工等都应该针对性的做好分析，这样才可以让土地流转的有效性得到大幅度的增强。针对城镇化的用地规模，也需要做好严格的控制，再与法律、市场以及行政等手段相互结合，能够正确有效的处理城市基础设施用地、国家机关用地以及公益事业用地的关系，实现土地配置方式的有效改善，最终满足从原本粗放的模式转变为集约化模式。通过市场情况的深入研究和分析，在完善土地分配制度的基础上，就可以选择利用招标、拍卖等模式，让土地交易市场持续的规范。④提高土地经济收益。随着农业经济的可持续发展，土地流转受到越来越多的人关注。在市场经济大潮中，土地的种植价值得以实现，提升了土地的使用率，也提高了土地的经济效益。再加上土地流转之后的示范效应，能够促使农业科学技术向周边区域扩散，进而提升周边区域农业科技的应用成效，让土地的经济效益得到进一步提升。⑤解决当前农民就业问题。相较于城市，我国农村居民的收入相对不高，各项保障水平也比较低，因此土地流转受到了一定的阻力。各地区政府部门应该针对这一问题展开调整，完善相应的制度内容，保证农民的就业和经济收入[3]。

3结束语

综上所述，在当前经济快速发展的过程中，土地交易和流转受到多方面的限制，使得农民的收入不稳定，长此以往，会逐渐影响农民从事农业生产的积极性。土地流转制度的实施为农村的经济带来一定的促进作用，能够提高当前农村土地的利用率，从而加快当前的农村现代化建设。

参考文献

[1] 王万茂.土地整理的产生、内容和效益[J].中国土地，1997，11（10）： 20-22.

[2] 郑硕.洪星农场土地整理项目经济效益评价研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2008.

[3] 馮蓓.浅谈土地整治项目的立项与实施[J].经济视野，2014（18）：419.