双循环格局下纺织产业园区的发展机遇与挑战

徐长杰 董笑妍 李亚静 陶红

2020是“十三五”收官之年，也是筹谋“十四五”规划之年，更是我国全面建成小康社会的关键年。在此背景下，党中央从战略高度，提出要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是在中国经济迈向高质量发展关键阶段的强国方略，是应对当前和长远内外形势变化的战略选择。中国纺织工业联合会积极贯彻落实党中央国务院部署，在常态化疫情防控形势下，以正确的舆论宣传为导向，为繁荣行业发展保驾护航。

为推进纺织服装产业园区转型升级和体制机制创新，加快形成新的集聚效应、增长动力和创新活力，更好地发挥园区在行业高质量发展中的示范引领和带动作用，中国纺织工业联合会定于2020年9月26日在江苏沭阳召开“第二届全国纺织服装产业园区发展论坛暨‘沭阳杯第九届全国纺织行业新闻奖发布会”。

·领导寄语·

为复苏消费市场做好舆论引导工作

今年是特殊的一年，“十三五”收官、全面建成小康社会……在这一年，我们经历了很多重要的历史节点，同时，我国在抗击疫情方面取得的全局胜利，尽显中国实力。

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，产业经济遭受重创，行业供给与需求一度出现断裂甚至停摆，很多指标出现负增长。但在国家领导和行业人士的共同努力下，如今已经开始呈现复苏局面，尤其是出口方面，已表现出明显的增长趋势。与此同时，在疫情期间兴起的网络直销、线上展销等“非接触”经济，促進了行业新业态的形成，已然成为带动产业发展新的增长极。

接下来，纺织行业将根据国家层面提出的“要加快形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局”，进一步健全国内市场，积极参与国外市场。

即将举办的全国纺织服装产业园区发展论坛，就是行业积极参与国内外双循环的最好例证。本届论坛将依托产业园区发展，深入交流行业在过去半年发展的难点和破解经验，通过园区、企业之间的深入交流，来探求产业未来发展方向。论坛期间，还将举办由中国纺织工业联合会主办、新闻中心承办，江苏沭阳经济技术开发区管委会协办的“沭阳杯”第八届纺织行业新闻奖“双十佳”颁奖活动，并发布第九届全国纺织行业新闻奖评选活动的具体内容。

如今，全国纺织行业新闻奖评选活动已经举办了八届，一路走来，中国纺联紧随国家新闻宣传工作原则和导向，坚守行业舆论宣传阵地，行业宣传工作在新中国成立70周年、迎接全面建成小康社会收官之年、实施“十三五”战略规划、回顾改革开放40年非凡历程等多个重大节点，发挥了不可替代的作用。

新闻宣传是提升行业高质量发展的软实力，是助推纺织强国建设的力量，开展新闻奖评选活动正是为了激励多出好记者、好新闻，鞭策鼓励记者自强不息，牢记使命。可以看到，在常态化疫情防控的新时代背景下，中国纺联以正确的舆论宣传为导向，科学引导新闻媒体发展方向，不断增强新闻媒体的社会责任，促进传统媒体与新媒体的融合，为打赢脱贫攻坚战发挥舆论引导作用，为复苏消费市场、繁荣行业发展保驾护航。

新闻宣传也是实现产业高质量发展的必要条件，沭阳连续冠名行业唯一新闻宣传工作方面的评优活动，无论对沭阳纺织产业发展还是舆论阵地的发声，都产生了良好成效。此次新闻奖发布会在沭阳的举办也绝非偶然，本次活动期间，我们将通过“双十佳”获奖记者走进沭阳，进一步向全行业推广“沭阳经验”，同时，希望新闻奖评选活动与“沭阳杯”并肩同行，共同努力将活动持续举办下去，发挥好媒体记者的喉舌作用。最后，预祝全国纺织服装产业园区发展论坛顺利召开！

发挥园区扩内需、挖潜力作用

纺织服装工业园区一直是区域经济发展的重要支撑，也是经济新常态下行业创新创业的重要载体。尤其是近年来，园区作为产业集聚的不可或缺的组成部分，在促进地方产业升级、完善产城一体化生态链以及提升区域价值和能力方面体现出重要作用。

目前，我国共有各类纺织服装产业园区400余个，2019年以来，我国纺织服装产业园区呈现出稳中有滞的发展态势，其中东部地区大部分园区依托自身产业链和市场优势，呈现良好态势，而西部以及东北部一些地区则出现发展缓慢甚至停滞现象。

今年春节以来，新冠肺炎疫情先后在国内外爆发，对中国纺织业发展产生了较大影响，各纺织服装园区的复工复产也受到影响，订单缺乏、招工难、资金缺乏、物流不畅等问题纷纷出现。随着疫情的好转，园区复工复产情况得以改善，各项指标缓慢恢复，但就目前情况来看，2020年纺织服装产业园区的经济增长较去年仍会有不同程度的下降。

实际上，除了疫情的影响，我们发现一些园区在自身发展上也存在问题与挑战，如园区规划欠合理，操作性差；产业配套不足，没有形成产业链效应；园区生活和公共设施配套不全；产业发展条件较弱，产业支撑力缺乏；印染业发展是短板，阻碍园区产业链整体水平提升，同时也有政策兑现不及时、不延续使得企业积极性受挫，园区招工难、员工流动性差以及纺织原料产业发展不均衡，导致区域产业专业受阻等问题。

我认为，纺织服装产业园区发展应该具备以下几个方面条件：首先是原材料、能源等生产要素配套完善。完善的原材料能够为园区企业的运行提供基本保障、信心支撑，提高园区企业运行的稳定性，实现园区持续发展。其次是交通物流便利，交易成本低。第三是要有丰富且专业的劳动力资源。虽然智能化设备的使用将缓解人力问题，但“机器换人”的实施也有一些先决条件，所以相当长一段时间里，劳动力和专业人才是制约产业发展的重要因素。第四是政策优势且可持续。此外，建设完善的公共服务和生活服务配套也成为一项重要指标。完善的配套不仅能够提升园区社会化服务水平，增强支持产业发展的承载能力，更能够形成生产、生活、生态融合发展的园区。

全国纺织服装产业园区发展论坛在今年能够顺利召开实属不易，论坛作为行业、园区以及企业沟通交流的重要平台，我们希望能够坚持办下去，并意欲打造成纺织服装产业园区重要的经验交流平台。本次论坛以“双循环格局下纺织产业园区发展机遇与挑战”为主题，意在发挥产业园区在扩内需、挖潜力，全力打造“双循环”相互促进新发展格局方面的作用。

论坛选择在沭阳召开，源于沭阳近年来在产业转移过程中呈现出诸多亮点，尤其是在发展园区方面，进行了很多有益探索，并逐渐梳理出系统性的发展模式，值得更多园区去学习借鉴。同时，沭阳政府在纺织产业发展和园区建设方面，都给予了很大支持，希望本次论坛在沭阳召开，能够将“沭阳模式”进一步推广。

最后，预祝全国纺织产业园区发展论坛顺利召开，并能够成为对园区、企业发展起到引领、示范作用的精品论坛，也希望在各方努力之下，将论坛打造成纺织园区人的精神家园。

新发展格局下纺织业必将作出更大贡献

近年来，沭阳始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，紧扣一条主线、树牢“六为”导向，坚持工业强县战略不动摇，综合实力、工业经济等12个“全国百强县”荣誉绽放花乡，工业入库增值税、工业销售收入等主要经济指标稳居苏北县市前列，获评“全省推进高质量发展先进县（市、区）”。沭阳经开区作为苏北地区唯一落户县城的国家级经开区，2019年在国家级经开区综合发展水平考评中提升45个位次，获评“国家知识产权试点园区”“省级智慧園区”称号。

在中国纺联的关心支持下，沭阳把纺织服装产业作为富民强县的主导产业，依托包覆纱、特色家纺和智能针织三大板块，迈入“机械装备—纺丝—加弹—织造—印染—成衣”全产业链时代，建成全国首个智能针织产业园，成长为江苏最年轻的产业集群，荣获“全国纺织产业转移示范园区”“中国智能针织产业创新奖”等荣誉称号。目前，全县纺织服装企业516家，其中规上企业108家，国家高新技术企业9家，江苏省名牌产品5个。2019年，全县纺织服装产业实现工业销售收入149.31亿元、同比增长31.56%。

纺织服装产业是沭阳国民经济中最稳定的支柱产业，是稳岗增收的重要民生产业，也是具有明显竞争优势的主导产业。特别是今年以来面对新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，沭阳纺织服装企业为疫情防控贡献了纺织力量，保障了经济平稳运行。面对逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，纺织服装产业理应也必将作出新的更大贡献。下一步，在中国纺联的大力支持下，沭阳将进一步厚植优势、擦亮品牌，推动纺织服装产业高效、智能、生态发展，力争2025年成长为千亿级产业集群，构建引领未来的纺织服装产业生态圈，为全国纺织服装产业发展贡献更多的“沭阳模式”“沭阳经验”。

最后，预祝第二届全国纺织服装产业园区发展论坛圆满成功！

化挑战为机遇化被动为主动

一直以来，纺织产业既是坚如磐石、风雨不动的支柱产业、民生产业，也是历久弥新、充满活力的朝阳产业、时尚产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加收入、加快城镇化发展等方面发挥着十分重要的作用。特别是在即将过去的“十三五”时期，我国纺织行业始终保持着平稳、健康的发展态势，产业结构持续改善，比较优势不断凸显，正在向科技产业、时尚产业、先进制造产业转变，推动我国迈向纺织强国。

同全国一样，纺织产业也是沭阳国民经济的重要组成部分，近年来，在中国纺联的关心指导下，在行业企业的大力支持下，沭阳坚持把纺织服装产业作为工业突破的先行产业、富民强县的主导产业、稳定发展的支柱产业，突出“强链、延链、补链”，坚持“调高、调优、调强、调绿”，加快推动新旧动能转化，致力打造千亿纺织集群，形成了从“机械装备—纺丝—加弹—织造—印染—成衣”等较为完整的产业链条，创建了纺织纤维新材料等4个省级特色产业园区，基本实现从跟进式发展向引领式发展的转变，创造了“沭阳模式”“沭阳经验”“沭阳品牌”。

今年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的宏观环境影响，纺织行业按照习近平总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的要求，充分发挥产业优势与制度优势，生产供给能力及产业链运转协调性得以快速恢复，在稳就业、保民生、促发展中发挥着重要作用。在此背景下，第二届全国纺织服装产业园区论坛的召开，必将是一场产业盛宴、一次头脑风暴，对于整个纺织行业“化挑战为机遇，化被动为主动”具有十分重大的指导意义。我相信，以此次论坛为契机，沭阳将与全国纺织行业一道，着力打通生产、分配、流通、消费等各个环节，更好更快融入国内大循环、国内国际双循环，加快形成市场新循环、区域新循环、要素新循环与产业新循环的新发展格局，真正以纺织产业的高质量发展为人民群众创造更加美好生活！

最后，预祝第二届全国纺织服装产业园区论坛取得圆满成功！