论内部控制视角下高校财务管理

[摘要]随着我国经济贸易的日益提高，高等教育体制改革也不断深入，因为社会上对人才的需求逐渐增大，相应的对于人才培养要求也越来越高，而高等教育学校本身就是为社会上源源不断输送优秀人才而建立，所以高校中各项实际管理工作的质量直接影响着高校实现功能的影响。目前我国高等院校的招生与办学理念已经逐渐形成自主化，虽然这样可以拓展高校对于人才培养的各种可能性，但是这也使高校财务管理工作所面临的任务更加复杂，甚至如今部分院校已经逐渐呈现出财务管理中存在的一些问题，这些问题的发生严重影响高校对人才健康成长培养的目标，所以加大高校财务管理工作的力度极其重要。

[关键词]高校;财务管理;内部控制;视角下

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1  引言

随着中国社会主义市场经济的不断发展，市场经济体制已经逐渐渗透到社会的各个领域之中。高等教育院校本身就是为了培养适应于社会的优秀专业人才而创建，在对人才培养的要求已经足够高，同时在市场经济体制渗透到高等教育领域的时期，高校在办学方面拥有了更多的自主性，这对于高校办学的长远发展有着积极的作用，尤其是高校的财务管理工作。近年来，我国高等教育院校的办学规模正在逐步扩大，以往高校的经费来源主要依靠政府的拨款，如今已经转变为能够依靠自主经营来维持学校的正常运转与经营，但是在高等院校发展中高校财务管理工作却变得更加复杂与繁琐，甚至其中出现的问题也越来越多，所以为了保障高校各项功能的正常运行与实现，就应该在高校财务管理中合理运用市场经济理论，以便通过科学的分析解决其中存在的问题[1]。本文基于内部控制视角下，分析高校财务管理工作中存在的问题，并对其进行相应的解决方案。

2  高校财务管理过程中存在的主要问题

2.1高校财务管理工作中缺乏重视性

随着我国高等教育体制改革的深入，高校在财务管理工作上也暴露了较多问题，其中最主要的就是高校财务管理工作人员对于财务管理工作并不重视。因为内部控制体系是以控制内部环境核心的重要体系，能够直接反映出该单位面临的问题以及相应的应对措施，所以在内部控制视角下的的高校财务管理工作中，能够控制环境的主要是高校管理层人员，他们对财务管理工作的重视程度直接决定着高校财务管理工作的质量。但是目前我国大部分高校的管理层对财务管理工作缺乏正确的认知，而对内部控制的知识也是了解甚少，只是单纯的将内部控制看为上级对下级的工作规范，尤其是在财务管理工作中领导的意识往往决定着整个工作的走向，这就导致高校财务管理工作缺乏一定的稳定性与规范性。而在实际工作中如果不严格按照财务管理的相关制度进行财务管理工作，就会导致工作人员出现积极性不高、工作热情缺乏等心理，这种心理的出现会导致财务管理工作中留下各种隐患的可能性，这也是阻碍高校财务管理水平进一步发展的原因之一[2]。

2.2内部控制制度的不健全

内部控制体系直接影响着一个机构是否能够正常运营的关键。对于高校财务管理来说，如果能够建立一套相对比较完善的内部控制财务管理条例，也能够对财务管理工作进行相应的指导与规范，但是由于各种因素的影响，内部控制制度只是在我国各大中小型企业中猜得到制订与实施，而事业单位与行政机关却并没有相应的进行跟进，这就使高校在财务管理工作中仍根据自身经验与领导对其决策进行管理，這种不健全的体系也是促使高校财务管理出现问题的原因之一[3]。高校财务管理工作并不只是单纯地满足学校的运营与发展，还需要考虑科研、教学等多方面的要求，虽然高校扩大招生力度可以满足自身经营发展，但是也使现有的可量化指标缺乏统一性与可行性，甚至高校在监督方面的工作也并不完善，骤然增加的学生数量就导致高校的人力显得并不充足，从而促使内部监督工作无法真正落实到实处。

2.3高校财务管理工作缺乏合理性

2.3.1高校建设缺乏规范性

目前导致高校财务管理水平低下的原因之一就是由于高校的建设缺乏规范性，从而致使自身负债过高。当前高等院校的财务来源主要是政府的拨款，但是随着近年来国家对高等院校的要求逐渐提高，加之高校的日益发展，以往的财政拨款经费已经无法承担高校各项基础设施的建设，而高校也并没有相应的财务规划，在为了满足当下校内建设的需求就向银行进行大量借款。且高校并不是具有极大经济来源的行业，所以在更新其办学模式时就会面临资金缺乏的情况，这就致使高校往往是“旧贷未还，又添新贷”，在这种不合理使用借款的因素下，高校财务管理中出现严重的财务管理问题。

2.3.2预算工作并未落实

财务的预算管理是财务管理的重点内容。预算管理指的是工作人员根据自身的资金状况，合理划分资金的使用，从而促使所有资金都能够得到合理应用并获得相应的收益，但是目前高校财务管理中的预算工作只是纸上谈兵，并未落实到实处。因为高校是一项收益较小的行业，而在财务管理中工作人员只是为了应付检查而制定相应的条例，可在实际应用中由于高校本身的财务状况就不明朗，且在高校建设中又不注意资金的控制，这就导致高校的资金总是出现预算超支的情况，而当工作人员的预算总是无法满足后工作人员就会出现消极怠工得现象[4]。这不仅会导致高校财务管理工作出现各种不良可能性，还会增加高校的经济负担，从而严重阻碍高校健康发展。

2.3.3财务收支缺乏规范性

目前各大高等院校在财务管理方面都给予院系之间的自主权，而各大院系之间为了加大自身利益，在进行工作或者附加措施时总是将支出的价格随意增加，实际应用情况却并不如实上报给学校，这就致使高校出现财务收支管理不规范的问题。同时由于高等院校中院系的庞大，各大院系之间也会有相应的竞争，在购进专业设施与器材时往往会出现一些不必要的支出，这些支出会使高校资金严重缺乏，且财务管理人员在工作中就会呈现票据管理不规范、胡乱收费或收支管理不规范的现象，这不仅会加大高校财务的风险，还会促使相关的财务管理工作无法执行。而财务管理人员往往缺乏有效的跟踪、评价以及分析，这就导致财务管理工作常常呈现年初争夺预算、年中增加预算、年底预算超支的现象[5]。

3  内部控制视角下高校财务管理工作的加强措施

3.1建立健全的高校内部控制体系

由于目前并未建立高校可操控的内部控制制度，所以我国高校可以将企业的内部控制制度及实施情况与自身财务管理的基本情况相结合，以制定出符合自身财务管理的内部控制制度。通过针对性的内部控制制度能够实现高校资金有效利用性，从而降低财务收支的风险，并将具体的控制制度涵盖到高校的各项管理工作中，在提升财务管理水平的同时也能够保障高校财务安全稳定。

3.2加强工作人员对财务管理的重视

高校要想加强工作人员对财务管理内部控制的重视程度，首先就要促使工作人员转变自身理念。通过加强对高校领导以及财务管理工作人员的知识培训，能够让其重视财务管理工作的重要性，并积极促使工作人员将该理念融入全校全体教职工的心中，再由全校教职工之间互相监督，以便能够形成良好的学校内部控制财务管理氛围。

3.3把握财务管理的关键部分

高校财务管理工作的工作量比较大且较为复杂，所以在实际财务管理工作中应把握好关键部分。通过对高校资金使用的监督情况，以便督促各个部门之间都能够严格按照内部控制的制度落实自身基本工作，同时资金的制单与出纳都必须严格分开，资金的收支与使用都必须经过严格的审核后方可使用，并将收支的票据都完好的保留，以保证以后备用、查看等都能够有所凭证[6]。

3.4完善高校财务管理制度

现如今，根据相关高校对于财务的规定中明确指出，学校应该实行领导集中统一化管理，对于较大规模的学校则是可以进行分级管理。高校可以设立专门的财务会计师以协助校长进行财务管理，通过计划、协调、组织与监督等方式管理高校的财务支出，财务会计师也需承担相应的财务责任。同时还可以通过分层次经济机制的建立，明确各个部门与主管之间各自的财务责任，最大程度的实现财务制度效率性、可操作性与可行性。

3.5严格控制教育成本费用

高等院校的主要经济来源就是政府的拨款，因为作为非盈利的機构，高等院校并没有自身经济的来源。而建立出完善的成本核算体系不仅能够满足政府与学生家长对学生教育成本的信息要求，还能够控制高校教育成本的费用，同时在高校财务管理中学校各项业务所产生的费用也应计入其中，对于部分无法直接归集处理的费用，可以在一定原则上进行分摊处理，这样能够充分提高学校的管理水平与办学效益。

3.6提高校内资源利用率

高校所属的资产包括在教学、科研及后勤等有利于各方面工作中学校占有、使用的资产，还包括能够用货币进行计量的经济资源。在对学校资产利用的时候首先可以将相关资产责任人指出，以实现资产的分层化与细化，其次利用信息完善系统加强资产部门与财务部门的沟通，将固定资产进行合理流动使用，最后就是通过加大资产监督检查工作，从而促使现有的设备得到有效利用。

3.7加强高校精细化预算管理

高校财务管理工作中最重要的就是财务的预算管理。预算作为各种活动的基础与前提条件，在进行编制时应保证其编制及时化、科学化、细分化等，并将校内预算与上报预算进行细密的衔接，然后合理的将高校支出项目进行精细划分，从而计算出预算费用，且学校内所有的收入均应合理的纳入预算管理中，从而促使预算能够充分发挥经济导向的作用[7]。

4   结语

高校财务管理工作最离不开的就是财务工作者的支持，所以首先要加强财务人员的岗位培训，提高人员的基本能力素养，其次就是加大对财务工作者的使用与培养力度，继而切实提高高校财务工作者的队伍水平。

在高校内部管理中，财务管理工作是能够促使财务健康、稳定运行的重要内容。随着现代教育制度的不断发展与完善，高校教育工作已经取得了较为明显的结果，同时在高校财务管理工作中应该加强内部控制视角的使用，从而促使高校可以进一步走向现代化[8]。

参考文献

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[作者简介]李荣（1968--），女，汉族，山东淄博人，研究生，教授，研究方向：财务管理。