电力现货市场对电网企业影响效应及应对策略分析

[摘要]当前电力体制改革已进入关键时期，电力现货市场的建设是电力体制改革深化的核心环节。电力现货市场下市场交易体系和价格体系必将发生巨大变化，文章针对电力现货市场堆电网的运营管理影响效应和电网企业的应对策略进行研究。

[关键词]电力现货市场;影响效应;策略分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

为加快推进电力体制改革深化进程，中共中央、国务院发布9号文宣告了新一轮电力体制改革的开始意见，其配套文件中提出构建有效竞争的电力市场。在此基础上，国家发展改革委、国家能源局相继发布了《电力中长期交易基本规则（暂行）》和《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，进一步指导电力市场建设工作，并将南方（以广东起步）、蒙西、浙江等8个地区确定为第一批电力市场建设试点。根据国家的部署，浙江、广东、云南等省份已先后开展了电力现货市场的试点，并已取得突破性进展和显著成效。

1  电力现货市场影响效应分析

在电力现货市场中，每个市场实体不仅要通过现货交易确定的价格反映电力的实时供需状况，而且还必须通过双边谈判、集中竞价、挂牌交易等多种方式开展的年、季、月及月内、多日的交易来反映电力的实时供需状况，从而提高电力资源的配置效率。在电力现货市场下，市场交易体系和价格体系必将发生巨大变化，这些变化对电网的运营管理产生深刻影响，影响效应主要表现在以下方面：

第一，增加电网企业营业收入不确定性。电网电力现货市场上存在以下几个方面的风险：（1）发电商的市场力风险;（2）用户欠费风险;（3）预测负荷不确定性的风险;（4）大用户直供风险。另一方面，和其它商品市场相比，电力现货市场上供求变化更加频繁。因此，电力现货市场上价格的波动远超过其它的商品市场。这些因素叠加起来导致电网营业收入存在巨大的不确定性。

第二，降低电网主营业务收益率。根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，建立优先发电制度以确保清洁能源发电和规范发电在电力现货市场上优先上网。电网公司购买优先发电厂生产电力的购买价格可能会高于公司原统购统销模式下的平均购买价格。加上近两年来中央要求工商业电价持续下降，预计未来公司的供销价差将进一步缩小。电网购销价差空间的进一步和成本的变化将大大压缩电网的利润，降低电网的收益率。

第三，挑战电网企业现有业务模式。在电力现货市场上，对于电力直接交易，电网在提供正常的输电服务以外，还需要提供二大类服务：直接服务和间接服务。直接服务主要包括实施电力平衡、辅助服务和阻塞管理等方面;间接服务包括电费结算等服务。在直接电力交易的情况下，电力平衡、辅助服务和阻塞管理服务仍然存在。目前电力现货市场运营中，依然由电网主导;当参与市场的电力用户的总规模很小时，对整个电网的影响不是很大;但是当参与电力现货市场的规模变得相对较大时，以上服务将挑战现有的电网业务模式，电网需要适应性调整其业务模型，并建立一种针对电力现货市场交易规模的电力平衡、辅助服务和阻塞管理等服务。

第四，增加电网安全运行风险。在传统模式下，电网承担着电网全部运行安全的责任。在电力现货市场运营环境下，由于电网公司提供的是电力传输服务，而电力供应涉及到供电方、电网公司以及用电方。电网的安全运行涉及电网的调度运行和安全控制、电网的规划和电厂与电网的协调等多个方面。这导致整个电网运行安全责任的边界存在一定的模糊性。市场交易体系和交易规则的变化，对于电力市场参与者行动目标和商业利益有深刻影响，然而新的交易方式下电力系统的物理属性和技术功能没有变化，伴随多主体的进入和交易复杂化，电力系统运行的安全性和可靠性降低。 在电力现货市场环境中，安全或可靠性事故不仅会导致大规模停电，而且还会带来严重的社会和经济利益损失，并且无法保证电力市场交易的实现。

2  电网企业的应对策略研究

为了消除电力现货市场对电网企业带来的不利影响，更好地促进电力现货市场的充分竞争和优化资源有效配置，电网企业需要采取恰当应对策略。

從经济学中交易性质视角来看，不管在以前的运行模式下，还是在电力现货市场环境中，电网公司提供的所有服务可以分为二大类：可以交易的业务称为“市场业务”;不可以交易的业务称为“公益业务”。

如表1可知，（1）市场业务，从交易的成本大小来划分：交易成本非常低，称为“市场一类”，比如电能传输服务、售电服务;（2）交易成本较高，称为“市场二类”，比如阻塞服务，辅助市场服务。（3）公益一类，即完全不能或不宜由市场配置的业务，面向社会提供基本公益服务或仅为社会提供支持保障;如，抢险救灾电力需求的电网服务、各种保障供电服务、临时性供电服务（比如，G20、大型会议、体育活动需要的供电服务）。（4）公益二类，市场价格低于提供电力服务成本的业务;如现在政府价格管制下的居民低电价，医院、学校以及边远地区、承担社会公平职责方面的供电服务、低收入家庭的供电服务等。

本文从经济学视角定义的市场业务和公益业务，其具体内涵包括：公益业务主要涉及电网主业输配电业务。由于输配电业务监管收入核定以准许成本加合理收益为基准，作为电网运营商的电网企业参与电力行业，其监管业务的未来发展应基于满足监管要求、满足社会电力输配需求，推动电网向智能高效、安全可靠以及环保绿色的方向提升。市场业务，即完全放开市场主体和商品价格的业务，例如电力销售和其他面向市场的业务。电网企业竞争业务的未来发展趋势是在满足有保证的服务和普遍服务的基础上，扩大以市场为导向的业务，满足以市场为导向的客户和企业发展的需求。

相应地，电网公司的未来业务收入也应包括监管收入和市场收入。 由于监管业务受到严格的监督和核查，监管目标在于通过成本监审和收入准许以反映电力传输和分配成本，而不在于国有资产增值和增值目标的实现。因此，在将来电网公司需要考虑扩展其竞争性业务并寻求新的利润增长点。

在电力现货市场下，电网应该围绕建设一流能源互联网企业、统筹兼顾新时期综合能源服务业务布局，采取延展化、纵深化的二维业务应对策略构建，促使电网企业转向更加以市场为导向、以技术为驱动的综合能源服务企业。在此业务构建策略下，电网企业应立足传统优势，巩固和加强输配电主业，深挖成本效率潜力，实现企业管理精益化转变，保持市场份额的稳定增长。延展开拓策略是指，电网公司要实施能源互联网综合服务业务，利用平台和集线器优势实施积极的战略，响应电力现货市场的发展要求，注重市场化业务的布局和发展。扩展业务，并致力于在新能源互联网业务下成为市场领导者，实现公司的可持续发展。

为了实现延展化、纵深化的二维业务应对策略，电网公司的业务战略和业务模式必须进行实质性变革，电网业务体系的优化设计应匹配企业的优势资源和核心能力，充分利用客户关系和数据资产的优势，着眼于各种形式的电力服务产品，逐步向其他能源类别拓展，从单一的电能供应服务商向综合能源服务商转型，寻求多源利润增长点。

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[作者简介]高峰（1981—），男，汉族，山西人，高级会计师，硕士研究生，国网浙江省电力有限公司，研究方向：电价改革和电力市场建设。