Intégration et haute qualité : deux mots clés pour le développement du delta du Yangtsé

ZHOU MI＊

Ces dernières années, la promotion d'un développement régional coordonné est devenue une mesure importante pour la Chine afin de promouvoir un développement de haute qualité. Le 20 août, Xi Jinping a présidé à Hefei un symposium sur la promotion de l'intégration du delta du Yangtsé. D'après lui, il faut mettre en œuvre ce travail essentiel tout en prenant en considération les deux concepts clés que sont l'intégration et la haute qualité ; il faut insister sur l'idée et les mesures d'intégration pour améliorer la coordination des politiques en brisant les barrières administratives, permettre une circulation fluide des facteurs dans une gamme plus large, faire valoir les avantages comparatifs de diverses régions, afin de parvenir à une division raisonnable du travail et de renforcer les synergies pour favoriser un développement de haute qualité du delta du Yangtsé.

Le pavillon du développement intégré de la région du delta du Yangtsé lors de la Convention mondiale de la fabrication 2019, le 20 septembre 2019 à Hefei, chef-lieu de l'Anhui.

En novembre 2018, lors de la première Exposition internationale des importations de Chine, le président Xi Jinping a annoncé que l'intégration régionale du delta du Yangtsé deviendrait une stratégie nationale. Au cours de ces deux dernières années, Shanghai, le Jiangsu, le Zhejiang et l'Anhui, tous dans la région du delta du Yangtsé, sont entrés dans une nouvelle voie de développement. Cette région, avec une superficie totale de 358 000 km2et un PIB total de 23 700 milliards de yuans en 2019, présente de bonnes conditions de base pour un développement intégré. Le delta du Yangtsé compte environ un quart des universités de premier ordre mondial avec des disciplines de niveau international du pays, des laboratoires d'État importants et des centres nationaux de recherche en ingénierie. Dans cette région, la valeur de la production des circuits intégrés et celle des logiciels et des services d'information représentent respectivement 50 % et 33 % du total du pays, et en 2019, le montant total de l'import-export, les investissements directs étrangers et les investissements directs extérieurs ont représenté 37 %, 39 % et 29 % du total du pays.

Une intégration en sept points

Comment se développera l'intégration du delta du Yangtsé dans le futur ? Le président chinois Xi Jinping a avancé sept propositions.

Premièrement, il faut promouvoir un développement économique de haute qualité du delta du Yangtsé. Le COVID-19 a apporté des défis et des opportunités au delta du Yangtsé. Tirer parti de cette tendance pourrait accroître l'élan de ce développement économique de haute qualité. En vue de renforcer la santé publique et de prévenir l'épidémie, les entreprises et les habitants de cette région seront inévitablement soumis à des contraintes liées à diverses mesures pendant une longue période. Cependant, grâce à ses grandes capacités de fabrication et à ses installations industrielles complètes, le delta du Yangtsé pourrait faire valoir ses avantages liés à l'économie numérique et accélérer la numérisation et la transformation intelligente des industries pour répondre à la demande du marché sur la base de la technologie et créer de nouvelles demandes, dans le contexte où les activités économiques et commerciales traditionnelles sont limitées. Les avantages du marché chinois à une très grande échelle sont peut-être plus évidents : étant donné la taille de ce marché, la satisfaction de la demande des consommateurs est plus importante pour la prise de décision des entreprises et le développement économique et social durable. Face au COVID-19, les entreprises dans le delta du Yangtsé pourraient jouer un rôle plus actif dans la restructuration de la chaîne industrielle mondiale, élevant la stabilité et la compétitivité de la chaîne d'approvisionnement et de la chaîne industrielle.

Vue aérienne des paysages ruraux de Yuewan, district de Guangde, à Xuancheng (Anhui), le 4 août 2019

Deuxièmement, il est nécessaire d'accroître les efforts de recherche-développement scientifique et technologique. En tant que pilier important du nouveau concept de développement, l'innovation est d'une grande importance pour maintenir les avantages de développement du delta du Yangtsé. Cette zone doit rassembler des forces scientifiques et technologiques tout en doublant les investissements dans des domaines clés tels que les circuits intégrés, la biomédecine et l'intelligence artificielle, pour essayer de réaliser des percées dans ces domaines. De plus, comme la zone du delta du Yangtsé a attiré de nombreuses petites et microentreprises technologiques, l'innovation peut non seulement aider ces entreprises à saisir les opportunités nées de la concurrence sur le marché, mais aussi favoriser une coordination plus efficace du réseau industriel. Cela permet à ces entreprises de renforcer leur capacité à affronter les risques causés par les changements de l'environnement externe.

L'exemple de Pudong

Troisièmement, nous devons élever la qualité du développement des villes dans le delta du Yangtsé. Il faut promouvoir l'amélioration rationnelle de la construction des villes dans le delta du Yangtsé et transformer rationnellement les anciennes zones urbaines sur la base de la protection de la culture historique et du style urbain. Avec le développement de l'économie, de la société et de la technologie, le mode et la structure de la vie urbaine ont connu des changements remarquables. Les nouvelles exigences en matière de transport, de communication, d'approvisionnement en énergie, de services sociaux, de culture et de sports ont apporté davantage de possibilités à l'ajustement et à l'amélioration des infrastructures. En raison de l'accélération du flux de personnes dans le delta du Yangtsé, les habitants ont des exigences plus urgentes dans l'amélioration de la qualité de vie, de la réduction des frais de déplacement et de l'amélioration de l'efficacité des trajets domicile-travail. Cela aidera à élever la qualité du développement des villes dans le delta du Yangtsé et à favoriser la répartition optimale des facteurs économiques dans cette zone.

Quatrièmement, il convient de renforcer la dynamique de développement de haute qualité des régions sous-développées. La résolution du déséquilibre du développement régional est l'un des objectifs importants de l'intégration du delta du Yangtsé, parce que les villes ou les régions moins développées dans la zone déterminent souvent le niveau de l'ensemble de la zone. Ainsi, le 1erdécembre 2019, a été publié lePlan de développement intégré régional du delta du Yangtsé, selon lequel 27 villes, dont Shanghai, sont considérées comme les zones centrales qui doivent stimuler le développement de haute qualité du delta du Yangtsé. Cependant, en raison du déséquilibre des situations économiques et naturelles, il est nécessaire de promouvoir le développement de diverses régions sur la base de leur situation réelle, respectant les différences objectives. Pour renforcer la dynamique de développement des régions moins développées, il faut ajouter de nouveaux facteurs de développement économique de haute qualité et même innover dans le mode de développement pour rattraper le niveau des régions relativement développées.

Cinquièmement, il est indispensable de promouvoir la réforme et l'ouverture de haut niveau de Pudong. Bien que sur le plan économique, Shanghai soit comparable à l'Anhui, soit environ les deux tiers du Zhejiang et 40 % du Jiangsu, elle a toujours été en position de leader en matière de réforme et d'ouverture. L'intégration du delta du Yangtsé a besoin d'une ville leader, qui continuera à accroître le volume économique et à développer et perfectionner le mode de gestion et d'ouverture. Après 30 ans d'ouverture, Pudong a pris la tête du pays en ce qui concerne l'ampleur et la profondeur de l'ouverture, rassemblant un grand nombre de ressources financières, commerciales et humaines. Mais l'intégration du delta du Yangtsé ne signifie pas copier le mode d'ouverture de Shanghai dans les trois provinces ; elle cherche à réaliser une ouverture institutionnelle de haut niveau, coordonnée, efficace et intégrée. Il faut atteindre une complémentarité de développement dans la zone du delta du Yangtsé, éviter une concurrence excessive, réduire le développement désordonné, diminuer le coût des produits et des flux de personnel et renforcer la dynamique du développement.

Comment se développera l'intégration du delta du Yangtsé dans le futur ?

Un développement vert et des services publics

Sixièmement, il est nécessaire de consolider la base du développement vert du delta du Yangtsé. Celui-ci est la région la plus développée dans la ceinture économique du Yangtsé. Toutefois, le développement économique ne peut pas se faire au détriment de l'environnement, le delta du Yangtsé doit donc explorer une voie efficace de développement vert. Il faut à la fois bien protéger son propre environnement naturel et éviter les retombées du développement économique et social sur les régions voisines. Il faut faire attention aux impacts sur le mode original de production et de vie de certains résidents en raison de la protection de l'environnement et les aider à résoudre leurs difficultés, pour préserver un bon environnement pour les générations futures.

Septièmement, il faut promouvoir la facilité d'utilisation et le partage des services publics de base. L'un des objectifs importants du développement intégré du delta du Yangtsé est d'apporter aux résidents un meilleur cadre de vie, réduisant les risques et les dommages. Les trois provinces et la ville de Shanghai dans le delta du Yangtsé peuvent lancer des innovations en matière de système et faire valoir le rôle du marché, pour combler les lacunes du bien-être du peuple, normaliser l'assurance médicale de base, le transport, le tourisme et l'expérience culturelle, faire du bon travail en cas d'urgence majeure de santé publique et renforcer le bonheur et le sentiment de sécurité des habitants du delta du Yangtsé.