地方政府环境群体性事件应急管理探究

黄凤玲

摘要：自改革开放以来，我国飞速发展的经济带动提高了我国人民的生活质量，但伴随着幸福生活一起到来的却是严重的环境问题。有关数据显示，我国仍是世界上污染物排放量较大的国家之一，我国江、河、湖、库水域均遭受到不同程度污染，部分地区过度开采导致生态被严重破坏。由于环境被破坏，环境群体性事件日趋增多。对于预防环境群体性事件，地方政府应当如何做？环境群体性事件发生后，地方政府应当如何应急处置？本文针对环境群体性事件发生的原因进行了剖析，并针对预防环境群体性事件发生以及环境群体性事件发生后应当进行应急管理给出了方案。

关键词：地方政府;环境群体性事件;应急管理

1前言

改革开放以来，随着经济社会全面发展，环境污染问题形势不容乐观。目前，国家高度重视环境保护工作，在制定一系列环境保护措施的过程中，环境问题的现状依然不容乐观。空气、水资源、土地资源都受到污染，层出不穷的突发性污染事件不仅给国家造成了巨大的经济损失，而且严重危害了人民的健康，引起了群众普遍关心与担忧。

2环境群体性事件发生的原因

2.1当前环境现状仍需改善

根据全国水利普查成果，全国土壤侵蚀总面积为294.9万平方千米，占普查总面积的31.10/0。其中，水力侵蚀面积129.3万平方千米，风力侵蚀面积165.6万平方千米。根据第五次全国荒漠化和沙化监测结果，全国荒漠化土地面积2 61.16万平方千米，沙化土地面积172.12万平方千米。若不扣除沙尘影响，参与调查的338个城市中，环境空气质量达标城市比例为33.7%，超标城市比例为66.3%。（根据生态环境部发布的2018年中国生态环境状况报告）

2.2地方政府将经济发展放在第一位

综观近些年全国范围内发生的各种环境群体性事件，不难看出经济增长率以及GDP规模仍然是许多地方政府的追求。地方政府及官员盲目追求经济发展，从而不顾当地发展的长远利益，眼里只有当下的成绩。与此同时，部分企业一味追求低成本、高效益，地方政府和企业之间的利益协调使得二者不谋而合，一些高消耗、高污染、高排放的项目持续上马。表面上，企业的发展是地方经济的注入了一支强心剂，但是其发展所带来的后遗症只能由当地人民承受。

3地方政府在环境群体性事件发生后处置方式中存在的问题

3.1地方政府采取措施不及时

在环境群体性事件爆发后，部分地方政府没有及时参与到群体性事件的处置工作中。其次，地方政府主要领导负责人没有及时主动地到现场与公众沟通，进而错过了危机处置的最佳时机。

3.2地方政府采取强制手段，公众反应更加强烈

在群体性事件发生后，面对突发群体性事件没有第一时间对事件发生原因进行充分了解，这无疑增加了化解事件的难度，甚至会引发更大的社会问题。

3.3地方政府没有对网络舆情进行良好的监控及引导

随着时代的发展，信息在网络上传播的速度已经超出了人们的想象。当前，大部分公众会选择在网络平台表达自己的意愿和诉求。在环境群体性事件发生后，由于短时间内的信息不流通，网络舆情大肆扩张。当地政府没有尽快识别出信息的来源以及准确性，并且发表最及时准确的声明，或对于一些负面消息直接采用暴力性的删除或屏蔽等手段，这无异于让公众感受到自身言论自由受到限制，很容易引发公众的情绪化反应。

4关于地方政府完善环境群体性事件应急管理措施的对策

4，1加大力度治理环境问题，还人民群众碧水蓝天

如今，环境问题已逐渐成为与人们生活和身心健康紧密联系的重要组成部分之一，人们对幸福生活的追求莫过于居住环境的优美、呼吸空气的清新、饮用水源的合格、食用粮油的放心。这就需要政府高度重视，出台一系列相应有效的措施，建立科学合理的经济发展与环境保护的利益共享机制，在保护环境的同时享受发展的成果。只有下定决心把环境质量改善好，让人民群众重新生活在优美的环境中，这才是真正的重视人民群众的环境权益。

4.2增强地方政府社会公信力，重视人民群众合法诉求

地方政府若想将社会公信力提高，就必须要将涉及人民群众日常生活的环境质量指标经常性、及时性的发布，让公众对目前生存环境的状况有真实的了解，让他们在生活中过的舒心、放心。地方政府必须要加大环境保护执法监管力度，公开环境保护措施落实情况，让公众监督，让公众看到公正性和公开性。地方政府必须主动征求公众意见，采取召开座谈会等方式召集当地公众参与讨论，对公众提出的有关环境问题如实答复。

4.3完善地方政府事后解决机制，提高网络舆情管控效率

首先要将地方政府的应急处置能力进一步提升。其中，提高的重点便是领导干部的应急管理能力。由于群体性事件的复杂性以及不可预测性，群体性事件发生后，政府部门能否把握主动权影响着工作的执行力度以及处置工作的顺利与否，这对于领导人员的综合素质具有较高的要求。其次，地方政府应在群体性事件发生后迅速的落实各部门职责，明确各部门工作目标，针对事件真实状况完善群体性事件处置机制，保证突发性群体性事件能够及时得到解决。

地方政府部门应当把握网络舆情管控效率，利用网络平台建立政府的官方信息发布渠道，并将官方的准确消息及时地发布在网络平台上，及时制止谣言的传播，避免因为信息的不流通而導致公众猜疑和恐慌，保障公众的信息知情权，表现出政府部门在问题处理过程中的积极性与责任性。

参考文献

[1]蔡宇彬，环境群体性事件的原因分析[J].商品与质量·消费视点，2013（04）.

[2]孙毓蔓，环境群体性事件的产生原因及应对策略[J].新闻界，2013 （05）.

[3]郑慧君，地方政府应对预防型环境群体性事件中存在的问题及对策[J].经营管理者·上旬刊，2017（03）.